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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑高标准基本农田建设培训讲义 第一片面 省级高标准根本农田创办年度实施方案编制要点 为贯彻落实国务院第164次常务会议提出的关于加快创办高标准根本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收高标准根本农田的有关要求，全面实施国务院批准的全国土地整治规划(20222022年)，为指导各省(区、市)国土资源部门编制省级实施方案，特制定本要点。 一、编制目的 专心贯彻落实国务院常务会议精神，以农村土地整治为平台，以全国土地整治规划(20222022年)和2022年全国高标准根本农田创办筹划为依据，结合省级土地整治规划编制，通过制订实施高标准根本农田创办年度实施方案，
2、在全面摸清已建成和通过不同整治创办措施能够达成高标准根本农田标准的各类根本农田面积根基上，按照先易后难、分类实施的原那么，综合考虑创办条件和资金保障才能等，统筹安置高标准根本农田创办工作，明确年度创办任务、实施创办区域和概括创办工程方案、以及资金落实方案和各项保障措施，为实施高标准根本农田创办、开展上图入库及监视检查和考核评估等工作供给依据。 二、编制依据 (一)中华人民共和国土地管理法； (二)中华人民共和国土地管理法实施条例； (三)根本农田养护条例； (四)中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产才能若干政策的观法(中发20221号)； (五)国务院办公厅关于印发省级政府耕地
3、养护责任目标考核手段的通知(国办202252号)； (六)国务院关于严格模范城乡创办用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知(国发202247号)； (七)关于进一步做好根本农田养护有关工作的观法（国土资发2022196号)： (八)全国新增千亿斤粮食产能规划(20222022年)； (九)全国土地整治规划(20222022年)； (十)根本农田划定技术规程(TDT10052022)； (十一)高标准根本农田创办模范(试行)； (十二)土地调查、土地确权、土地登记、信息系统创办、土地开发整理等技术标准、模范与有关规定。 三、实施方案根本框架 实施方案主要内容应分析本省（区、市）根本农田现
4、状，明确省级高标准根本农田创办年度任务，提出资金估算和筹措方案，并制定政策制度、组织管理、队伍机构等各项保障措施。实施方案分降落实年度筹划要坚持“相对集中，连片推进”原那么，建一片成一片，制止因分散影响高标准根本农田生产经营效果。已建成的高标准根本农田不得充作新任务。今年的实施方案，各地还要在专心总结评估现有116个根本农田示范区创办成效根基上，落实500个高标准根本农田创办 示范县和概括创办任务。实施方案根本框架如下： （一）根本农田现状 （二）主要创办任务或年度任务 （三）创办内容 （四）资金估算 （五）保障措施 （六）附件或附表 四、编制要求 省级国土资源部门编制实施方案前应开展相关根基
5、调查工作，在掌管全省（区、市）根本农田数量、质量等现状资料根基上，按照规定框架要求开展编制工作。 （一）根本农田现状 1.对区域内耕地与根本农田比例、根本农田面积、根本农田质量等级及区域分布处境举行说明，并对根本农田的根基设施状况举行评估。对根本农田养护示范区、高标准根本农田创办示范县的根本农田状况应重点举行说明。 2.对截止2022年底本省（区、市）的土地整治处境举行分析，主要是对已竣工验收工程的总个数、整治规模、创办高标准根本农田面积、新增耕地面积、投资金额及信息报备等举行说明。 3.在开展调查统计、将2022年底前的已验收整治规模举行扣除的根基上，按照“根本具备高标准条件”、“稍加改造”
6、和“需要全面整治”等三类不可怜况，说明各类高标准根本农田的创办潜力和区域分 布。 （二）主要创办任务 1.指导思想和原那么。实施方案要贯彻落实国务院第164次常务会议精神，按照全国土地整治规划（2022-2022年）的要求，从明确思路、完善制度、创新机制、突出重点等方面启程，确定本省（区、市）高标准根本农田创办指导思想和指导原那么。 2.目标任务。按照2022年高标准根本农田创办筹划，分降落实高标准根本农田的创办任务，提出高标准根本农田示范县及创办任务、万亩以上连片高标准根本农田创办数量级其他相关创办目标。 （三）创办内容 1.对“根本具备高标准条件”、“稍加改造”和“需要全面整治”等各类根本
7、农田处境，按照“先易后难、分类实施”的原那么，确定各类高标准根本农田的创办规模、布局、内容、标准、实施步骤、实施期限等分别举行说明。 2.对在建及拟安置的土地整治重大工程、示范创办以及高标准根本农田创办示范县等任务安置处境举行说明。 3.对在建及拟安置的其他土地整治工程任务安置处境举行说明。 4.对其他部门在建及拟安置的有关工程预计能达成高标准根本农田标准处境举行说明。 5.对地方政府组织农人或者使用者开展整治预计能够达成高标准根本农田标准处境举行说明。 （四）资金估算 1.投资估算。根据确定的创办任务，按照“根本具备高标准条件”、“稍加改造”和“需要全面整治”等不同类型的创办规模、创办内容和
8、创办标准，分别测算相应的投资强度，结合筹划开展的相关根基创办工作所需经费，测算全省高标准根本农田创办年度投资估算。 2.资金筹措。按照以新增创办用地土地有偿使用费和土地出让金中用于农业土地开发片面等土地整治专项资金为主，积极引导和聚合相关涉农资金共同投入的要求，对年度创办资金来源和筹措方式等举行说明。 （五）保障措施 1.加强组织领导。要积极争取在当地政府统一领导下，充分发挥各部门的优势，共同推进高标准根本农田创办工作。通过建立“政府主导、农村集体经济组织和农人为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，进一步加强工程管理，加大资金投入，强化制度保障，着力推进高标准根本农田创办工作。 2.统筹安置创办资金。根据国家有关要求，提出如何统筹安置农村土地整治、农田水利创办、农业综合开发相关涉农资金，建立集中投入机制，激励社会资本参与，共同实现创办任务和目标。 3.做好相关根基工作。提出加强高标准根本农田创办与养护的实施创办、质量评定、认证划定等根基工作的技术标准模范研究的概括措施。 4.加强高标准根本农田建后管护。明确管护主体，落实管护责任， 6
