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1、食物中毒事故应急处置食物中毒事故应急处置一、应急管理概述一、应急管理概述 （一）应急管理的概念（一）应急管理的概念 应急管理，又称为危机管理。应急管理，又称为危机管理。 是指政府和职能部门在突发事件发生前的是指政府和职能部门在突发事件发生前的预防、事发后的应对、事中处置和善后管理过预防、事发后的应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。和谐健康发展的有关活动。SPPM3预防准备预防准备突发事件应急处置流程突发事件应急处置流程事前
2、事前事发事发事中事中事后事后监测监测预警预警处置救援处置救援恢复恢复重建重建现代应急管理现代应急管理Morden emergency managementMorden emergency management为了降低突发事件的危害，科学分析突发为了降低突发事件的危害，科学分析突发事件的发生原因、发展过程和负面影响，事件的发生原因、发展过程和负面影响，有效整合社会各方面资源，采用现代技术有效整合社会各方面资源，采用现代技术手段和管理方法，对突发事件进行有效应手段和管理方法，对突发事件进行有效应对、控制和处置理论、方法和技术体系。对、控制和处置理论、方法和技术体系。应急管理的关键词应急管理的关键词
3、降低降低危害危害分析分析原因原因+影响影响整合整合社会资源社会资源采用采用现代技术现代技术+管理方法管理方法应对、控制、处置应对、控制、处置突发食物中毒事故突发食物中毒事故风险与应急的区别风险与应急的区别风险风险更广义、侧重突发事件前隐患排更广义、侧重突发事件前隐患排 查、分析和预警。查、分析和预警。应急应急更特殊、侧重突发事件后的控制更特殊、侧重突发事件后的控制 处置。处置。食物中毒应急处置的任务、目标和措施食物中毒应急处置的任务、目标和措施 1.1.任务：任务：是尽可能控制食物中毒事故的事是尽可能控制食物中毒事故的事态和局面，在事态失控后要争取重新控制住事态和局面，在事态失控后要争取重新控
4、制住事态和局面。态和局面。 2.2.目标：目标：最大限度地减少食物中毒事故危最大限度地减少食物中毒事故危害，把损失控制在一定的范围内，维护社会稳害，把损失控制在一定的范围内，维护社会稳定，保护国家和群众的生命财产安全。定，保护国家和群众的生命财产安全。 3. 3.措施：措施：积极预防、有效应对食物中毒事积极预防、有效应对食物中毒事故。故。事前事前预防食物中毒事故预防食物中毒事故事发事发采取措施积极应对采取措施积极应对食物中毒应急处理的相关法律法规食物中毒应急处理的相关法律法规 1.1.食品安全法食品安全法 2.2.食品安全法实施条例食品安全法实施条例 3. 3.国家食品安全事故应急预案国家食品
5、安全事故应急预案 4.4.食品安全事故调查处理办法食品安全事故调查处理办法 5. 5.餐饮服务食品安全监督管理办法餐饮服务食品安全监督管理办法 6. 6.食物中毒诊断标准及技术处理总则食物中毒诊断标准及技术处理总则二、食物中毒事故处置是政府行为二、食物中毒事故处置是政府行为 1、第一时间报告当地政府、第一时间报告当地政府 2、政府层面成立领导小组或指挥部，召开应急会议、政府层面成立领导小组或指挥部，召开应急会议 食品药品监管部门领导和有关人员及时参加由当地政府召食品药品监管部门领导和有关人员及时参加由当地政府召开的应急会议，汇报食物中毒事故初步核实有关情况，并提出开的应急会议，汇报食物中毒事故
6、初步核实有关情况，并提出应急处置的建议。应急处置的建议。 3、启动应急预案、启动应急预案 根据会议决定，立即启动根据会议决定，立即启动食物中毒事故应急预案食物中毒事故应急预案，成，成立食物中毒应急指挥部或领导小组，负责统一协调应急处置和立食物中毒应急指挥部或领导小组，负责统一协调应急处置和调查处理工作。调查处理工作。 4 4、下设若干个工作组、下设若干个工作组 事故调查组、危害控制组、医疗救治组、事故调查组、危害控制组、医疗救治组、事故查处组、综合协调保证组等，全面展开应事故查处组、综合协调保证组等，全面展开应急工作。急工作。 5 5、接受政府分配的应急任务，参加相应、接受政府分配的应急任务，
7、参加相应工作小组的应急工作。工作小组的应急工作。 6 6、在当地政府统一领导下，食品药品监、在当地政府统一领导下，食品药品监督管理部门要与卫生行政部门和有关部门密切督管理部门要与卫生行政部门和有关部门密切合作，相互配合。合作，相互配合。 二、食品安全事故的分级二、食品安全事故的分级 1 1、分级目的、分级目的 为了有效应对突发公共事件，为了有效应对突发公共事件，确定属地管理为确定属地管理为主的响应级别，主的响应级别，采取不同的应急措施。采取不同的应急措施。 2 2、分级标准、分级标准 主要根据政府应对突发公共事件的能力分级。主要根据政府应对突发公共事件的能力分级。 损失严重、影响范围较大的突发
8、事件，往往需损失严重、影响范围较大的突发事件，往往需要层级高的政府应对，其级别也越高。要层级高的政府应对，其级别也越高。3、属地为主，分级管理、属地为主，分级管理级级 别别事件类型事件类型国国 家家特别重大事件特别重大事件(I)(I)省省 级级重大事件重大事件()()市市 级级较大事件较大事件()()县县 级级一般事件一般事件(IV)(IV)特别重大食品安全事故特别重大食品安全事故分级分级标标 准准*级级 1）受）受污染食品流入污染食品流入2 2个以上省份或国（境）个以上省份或国（境）外（含港澳台），造成特别严重健康损害后果外（含港澳台），造成特别严重健康损害后果的；的； 2 2）或经评估认为
9、事故危害特别严重的；）或经评估认为事故危害特别严重的； 3 3）国务院认定的其他）国务院认定的其他级食品安全事故。级食品安全事故。重大食品安全事故重大食品安全事故分级分级标标 准准*级级1 1）受污染食品流入）受污染食品流入2 2个个以上市地，造成或经评估认为可以上市地，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒食物中毒或或食源食源性疾病的；性疾病的；2 2）发现在我国首次出现的新的污染物引起的）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾食源性疾病，病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势的；造成严重健康危害后果，并有扩散趋势的；3 3）1
10、1起起食物中毒事件食物中毒事件中毒人数在中毒人数在100100人人以上并出现死亡以上并出现死亡病例；或出现病例；或出现1010人人以上死亡的；以上死亡的；4 4）省政府认定的其他重大食品安全事故。）省政府认定的其他重大食品安全事故。较大食品安全事故较大食品安全事故分级分级标标 准准*级级1 1）受污染食品流入）受污染食品流入2 2个个以上县（市），已以上县（市），已造成严重健康损害后果的；造成严重健康损害后果的；2 2）1 1起起食物中毒事件食物中毒事件中毒人数在中毒人数在100100人人以以上；或出现死亡病例的；上；或出现死亡病例的；3 3）市（地）级以上政府认定的其他较大）市（地）级以上政
11、府认定的其他较大食品安全事故。食品安全事故。一场升学宴引发一场升学宴引发200200人人食物中毒食物中毒患者已无生命危险患者已无生命危险 8 8月月3131日消息（黑龙江台记者周清石）据中国日消息（黑龙江台记者周清石）据中国之声之声央广新闻央广新闻报道，在黑龙江省宁安县，报道，在黑龙江省宁安县，村里的人在县城农业大酒店办升学宴，回来后村里的人在县城农业大酒店办升学宴，回来后就感觉很不舒服，出现了呕吐、腹泄的症状，就感觉很不舒服，出现了呕吐、腹泄的症状，肚子疼得在地上打滚，家人立即将她送到医院，肚子疼得在地上打滚，家人立即将她送到医院，200200多赴宴人员出现同样症状。多赴宴人员出现同样症状。
12、经排泄物诊断，为细菌性食物中毒。经排泄物诊断，为细菌性食物中毒。案例案例分析：该起食物中毒属于几级事故？分析：该起食物中毒属于几级事故？一场升学宴引发一场升学宴引发200200人人食物中毒食物中毒患者已无生命危险患者已无生命危险 8 8月月3131日消息（黑龙江台记者周清石）据中国日消息（黑龙江台记者周清石）据中国之声之声央广新闻央广新闻报道，在黑龙江省宁安县，报道，在黑龙江省宁安县，村里的人在县城农业大酒店办升学宴，回来后村里的人在县城农业大酒店办升学宴，回来后就感觉很不舒服，出现了呕吐、腹泄的症状，就感觉很不舒服，出现了呕吐、腹泄的症状，肚子疼得在地上打滚，家人立即将她送到医院，肚子疼得在
13、地上打滚，家人立即将她送到医院，200200多赴宴人员出现同样症状。多赴宴人员出现同样症状。经排泄物诊断，为细菌性食物中毒。经排泄物诊断，为细菌性食物中毒。案例案例分析：该起食物中毒属于几级事故？分析：该起食物中毒属于几级事故？经过积极的救治，目前，这些人员已经好转，经过积极的救治，目前，这些人员已经好转，现在生命体征平稳，没有生命危险。现在生命体征平稳，没有生命危险。宁安县人民医院应急办副主任在接受采访时说，宁安县人民医院应急办副主任在接受采访时说，目前，责任酒店已经被查封，所有的食材全部目前，责任酒店已经被查封，所有的食材全部被封存。被封存。相关的医疗费用也已经解决。当事人拿着医院相关的医
14、疗费用也已经解决。当事人拿着医院诊断以及办酒宴人确认，由宁安县政府应急办诊断以及办酒宴人确认，由宁安县政府应急办立即结算。责任酒店等待进一步处罚。立即结算。责任酒店等待进一步处罚。一般食品安全事故一般食品安全事故分级分级标标 准准*级级1 1）存在健康损害的污染食品，已造成严）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；重健康损害后果的；2 2）1 1起起食物中毒事件食物中毒事件中毒人数在中毒人数在9999人以下，人以下，且未出现死亡病例的；且未出现死亡病例的；3 3）县级以上政府认定的其他一般食品安）县级以上政府认定的其他一般食品安全事故。全事故。三、食物中毒事故调查处理三、食物中毒事
15、故调查处理 领导体制：领导体制： 1、县级以上地方人民政府依法统一领、县级以上地方人民政府依法统一领导本辖区的食品安全事故调查处理工作。导本辖区的食品安全事故调查处理工作。 2、各级政府食安办统一组织下，各部、各级政府食安办统一组织下，各部门分工协作，相互配合。门分工协作，相互配合。调查目的调查目的总体目的总体目的预防食物中毒疾病的扩散。预防食物中毒疾病的扩散。防止今后发生类似的食物中毒。防止今后发生类似的食物中毒。具体包括具体包括控制正在发生的食物中毒。控制正在发生的食物中毒。发现和去除与食物中毒相关的食品。发现和去除与食物中毒相关的食品。确定导致食物中毒的致病因子。确定导致食物中毒的致病因
16、子。揭示食品受到病原体污染及其增殖、存活和传播的因素。揭示食品受到病原体污染及其增殖、存活和传播的因素。获取流行病学资料，开展微生物风险评估。获取流行病学资料，开展微生物风险评估。有助于强化食品安全政策，采取针对性措施，防止今后发有助于强化食品安全政策，采取针对性措施，防止今后发生类似食物中毒。生类似食物中毒。事故调查事故调查“路线图路线图”事故调查：事故调查：不明原因不明原因爆发食物中毒事件爆发食物中毒事件致病原因：食品致病原因：食品或或非食品非食品食物中毒食物中毒食源性肠道传染病食源性肠道传染病 介水传播疾病介水传播疾病空气传播疾病空气传播疾病肠道传染病的人间传播肠道传染病的人间传播事故调查的三个方面事故调查的三个方面 1 1、发生食物中毒原因、发生食物中毒原因调查调查 主要是流行病学调查。主要是流行病学调查。导致事故的因素是什么，如某饭店供应导致事故的因素是什么，如某饭店供应的某一餐，甚至某一食品。的某一餐，甚至某一食品。 2、污染环节、污染环节调查调查 环境和食品调查（现场监督检查）环境和食品调查（现场监督检查）食品加工供应过程中是怎样受到污染的，如操作食品加工供应过程中是怎样
