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1、互联网+智慧生鲜食安大数据平台解决方案2 1 、项目背景&需求分析 食品安全形势依然严峻先行先试，统一、高效的食品药品安全监管体制，有效解先行先试，统一、高效的食品药品安全监管体制，有效解决决“多龙治水多龙治水”问题；问题；科学系统的食品药品监管规范体系、企业自律和社会参与科学系统的食品药品监管规范体系、企业自律和社会参与监督的运行体系；监督的运行体系；先进的监管体制先进的监管体制药品生产、药品生产、经营、批发企业经营、批发企业相对人相对人医疗器械医疗器械生产、经营生产、经营企业企业 公共场所公共场所卫生企业卫生企业化妆品化妆品生产、生产、经营企业经营企业保健食品保健食品成产、经营成产、经营企
2、业企业餐饮服务餐饮服务单位单位食品流通食品流通企业企业食品生产食品生产加工企业加工企业数量庞大数量庞大相相对对人人数数量量庞庞大大大大监管监管/ /执法执法/ /工作人员工作人员数量有限数量有限监监管管力力量量薄薄弱弱有限的监管资源和无限的监管市场之间的矛盾有限的监管资源和无限的监管市场之间的矛盾4 什么是安全没有危险不受威胁什么是食品安全食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全
3、，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。什么是食品安全存在问题及建设目标存在问题及建设目标方案要素和技术创新点四大建设方向四大建设方向8 企业帮帮企业帮帮查询监督查询监督智慧食安大数据云平台企业云监管云消费者云关键点一: 互联、无信息孤岛关键点二: 可扩展数据应用关键点三:可持续发展数据监管数据监管分层分层的技术架构的技术架构& &分众的分众的云云应用设计应用设计9 平台架构能力开放&平滑升级智慧食安大数据云平台食药作业应用快速集成能力快速的应用提供能力系统IT资源共享能力系统平滑演进能力，保护历史投资数据统一融合分析能力多种追溯系统快速统一融合构建统一的智慧食安大数
4、据云平台，提供综合的应用支撑和管理能力保护投资、多系统融合，不再有“信息孤岛”、业务快速扩充10 食品产业环境分析产业环境复杂 形势不容乐观 一个地方生产的食品变的越来越复杂整体规划交流有高成本效应产业链下游处于同一竟争环境麦德龙等的认证体系虽好，但价格高涉及产品少供应链条越来越复杂缺乏专业食品认知信息化程度不一缺乏专业检测机构企业新发明层出不穷政府/执法部门缺乏专业的食品安全知识公众和媒体对食品安全知识缺乏专业认知 检测方面缺乏专业的实验室和国际做法及标准不对接企业信息化程度不一政府监管信息化初级阶段尚未完成11 市场经营主体10%（批发企业） 零售/餐饮90%商品经营流向 批发企业80%2
5、0%（零售/餐饮）食品流向特征分析：面广、点多、线长执法主体有限、基层监管力量薄弱、食品经营主体数量众多。80%的食品经营企业经营企业分布在流通和餐饮环节，这些企业具有数量多、地点散、规模小等显著特点。以上分析得出，监管重点在源头，信息化是必要手段。12 监管遇到的若干现实问题经营主体文化程度、年龄层次等不同，准入门槛不高，这一缺失成为食品问题产生的主要源头，记录难、索证难、保存难、坚持难监管软件大多考虑以监管为主，没能为企业带来实在的好处，无法带动他们使用的积极性。面广、点多、线长、监管任务重，压力大。基层监管力量薄弱基层监管干部对于食品安全缺乏专业知识2、监管部门缺乏足够手段信息化平台需要
6、持续不断的投入和维持缺乏适合不同类型城市使用的建设与运行得商业模式关心食品安全，但缺乏专业知识。由于信息不对称，对食品安全问题极度不信任，并将所有的责任都归结为政府监管不力3、消费者对食品安全缺乏专业知识和认知缺乏科学、实用、易用的信息化系统。政府机构改革导致信息化缺乏有效规划，重复建设。1、企业缺乏动力4、缺乏易用的信息化系统5、缺乏合适的运行管理商业模式13 食品安全建设中的 “四重四轻”p 重个案处置、轻基础建设监管跟从媒体曝光、领导批示、企业新发明奔波，缺乏基础性、长效性的机制保障和制度约束；p 重事后清查、轻事前预防 从基层基础入手，从预防预控着眼，做到春江水暖鸭先知，不要寒江水冷鱼
7、不觉；p 重人海战术、轻信息运用热衷士兵突击，拉大网，捕小鱼。目标不集中，没事手一拱，有事炮乱轰，苍蝇打死一大堆，老虎反倒很轻松。监管力量和监管对象相差太远，公众对食品安全信息公开有强烈需求，监管部门需要借助和运用信息化手段。p 重大包大揽、轻共管共担让更多的人发现问题、参与监管、防范风险、承担责任。而不是权力集中、责任独担、让风险发酵。在市场经济条件下，任何市场主体的经营行为都是自主的，市场主体第一责，要让经营主体急起来，把监管的客体变成自律的主体，让经营者自动进行设防。解决“要他做”变成“他要做”，“我负责”变成“他负责”，“管一天”变成“天天管”的问题监管面临着严峻挑战 监管存在的各种复
8、杂问题14 法律支撑技术支撑服务支撑数据支撑1 12 24 43 3食品安全信息化要素分析三位一体食品安全长效监管机制为目标企业商家自律食药监管执法 公众参与监督长效体制建设必须条件：可操作性要强+充分发挥人的内驱力+外在的强制力15 监管作业商品流向商品类别生产厂家批发商零售商消费者药品农产品保健品.乡级县级市级省级食品安全需求三个分析维度：1）根据不同的商品类别，监管的参数不同2）不同的商品类别，其相对应的流通路径；3）不同级别的监管单位采用相应智能监管手段与策略：监管作业流程=企业+商品数据+流向数据采集信息数据人流物流企业流16 2、智慧食安大数据云平台城市立体化食品安全保障体系建设理
9、论城市立体化食品安全保障体系建设理论“一网五链三大格局一网五链三大格局”n n一网一网城市食品安全保障信息网城市食品安全保障信息网n n三大格局三大格局保障格局保障格局监管格局监管格局防御格局防御格局n n五链五链监管联动链监管联动链品种追溯链品种追溯链专项保障链专项保障链公众参与链公众参与链信息科技链信息科技链解读解读“一网五链三大格局一网五链三大格局”建设理论建设理论食品安全综合监控系统（内网）功能结构设计食品安全综合监控系统（内网）功能结构设计联合办公系统（政务专网）功能结构设计联合办公系统（政务专网）功能结构设计食品食品办网站办网站(外网外网)功能结构设计功能结构设计四个四个“立足立足
10、”与四个与四个“打造打造”24 基础架构一：云计算中心基础架构一：云计算中心基础架构一：云计算中心基础架构一：云计算中心25 基础架构一：基础架构一：基础架构一：基础架构一：大数据共享云中心大数据共享云中心大数据共享云中心大数据共享云中心26 平台应用一：基于大数据共享的食药安全质量检测平台应用一：基于大数据共享的食药安全质量检测平台应用一：基于大数据共享的食药安全质量检测平台应用一：基于大数据共享的食药安全质量检测27 平台应用二：平台应用二：平台应用二：平台应用二：“四品一械四品一械四品一械四品一械”安全监管安全监管安全监管安全监管28 平台应用三：平台应用三：平台应用三：平台应用三：GI
11、SGISGISGIS网格化管理，应急指挥网格化管理，应急指挥网格化管理，应急指挥网格化管理，应急指挥29 平台应用四：公众服务、群防共治平台应用四：公众服务、群防共治平台应用四：公众服务、群防共治平台应用四：公众服务、群防共治30 平台应用四：食药安全追溯平台应用四：食药安全追溯平台应用四：食药安全追溯平台应用四：食药安全追溯31 平台应用五：物联网全面感知平台应用五：物联网全面感知平台应用五：物联网全面感知平台应用五：物联网全面感知32 2.1、智慧食安大数据云平台总体介绍智慧食安大数据云平台需要打造一个各级监管人员的统一工作平台，设立统一数据中心，构建基础物联网络，通过分层建设，达到平台能
12、力及应用的无限可成长、可扩充，创造面向未来的统一智慧食安大数据云平台系统框架，保护IT投资。33 项目设计理念监管特点监管理念以上带下以上带下层级制约层级制约以下制上以下制上以批带零以批带零 监管办法双向追溯双向追溯远程监控远程监控全程联动全程联动源头把关源头把关分类监管、分类监管、以智慧食安大数据云平台以智慧食安大数据云平台“票证通票证通”票据链条为依托，完成责任监管目标票据链条为依托，完成责任监管目标 监管思路闭环式监管、便民、利商闭环式监管、便民、利商第一，完善机制，落实责任：健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系。第二，实现监管方式的“三个转
13、变”：即将事后监管转变为事前、事中、事后全程监管;变过去的静态监管为动态监管;变过去的以查处为主为以预防为主。第三，实现全程监管：实现对食品药品供应的各个环节的监控，确保食品药品供应安全。一旦发现食品药品安全问题，能迅速查找原因，控制事件影响的范围，落实责任到相关单位。第四，实现执法机关“公平执法、快速反应、全面监管、周到服务”的目标。34 智慧食安大数据云平台项目总体目标企业信息的“主体库”+食品信息流向的“客体库”+公众查询的“安全防控监督网”一、建设统一的“智慧食安大数据云平台”智慧食安大数据云平台品台是以云计算、移动互联网、大数据等新一代技术为基础，通过互联化、互动化、智能化的方式，形
14、成以政府监管精准长效、企业服务便捷惠商、公众参与随时随地为特征的食品安全监管新生态；通过互联网各个企业统一接入食安云平台，系统建立企业内部管理、公共数据中心、政府监管的三层架构，实现“一次索证，全网通用”的监管机制，实现对食品流向双向追溯和对问题食品快速发现与处置；消费者用手机就可以访问溯源平台，并将适时发布食品安全风险预警，告诉老百姓吃什么安全，或吃什么有风险；二、整合分散的食品安全检测资源，建设统一的“食品安全风险检测网络”逐步建设一个食品安全技术支撑体系，统筹全省食品安全检验监测资源，逐步分散在各个职能部门的食品检验资源进行软整合接入云平台，推进检测机构优势互补、结果互认、资源共享，建立
15、覆盖市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络。三、依赖统一的智慧食安大数据云平台、食品安全风险检测网络与移动信息化手段装备基层食品安全执法队伍从纵向来说，这张网应将覆盖全省各市直至县、乡（镇）、村（街道、居委会）。因为食品安全问题在省、市里面很难发现，大量企业或生产都在镇、村、街道或者居委会，所以食品执法队伍应建在基层。35 智慧食安大数据云平台提供从生产到餐饮的整体解决方案，变食品监管为社会综合治理。智慧食安大数据云平台=1个门户+6大业务子系统+3个支撑平台+多种智能终端组成6大基础业务系统3个支撑平台食品安全监管网食品安全食药监管系统食药局企业服务系统食药局移动监管系统企业帮帮365食品
16、卫士食品安全知识培训系统食品信息证证云平台全国数据交换平台智慧食安大数据云平台智能化服务平台手机，PC、支付式移动票打机智慧食安大数据云平台业务体系1个门户智能终端追溯监管云36 可追溯系统的构建，设计食品全程跟踪与溯源框架，采用危害分析及关键点控制（HACCP）与故障模型效应和关键分析（FMECA）方法，研究确定食品质量安全重大危害源、关键控制点、关键信息指标，采用信息分类编码标准规范，设计质量安全编码规范；并基于智能传感器、物联网、移动互联网，大数据平台，提供一套适合中国特色的食品质量跟踪与溯源体系的平台方案。智慧食安大数据云平台37 溯源查询及稽查流程手机扫产品包装手机扫产品包装上的二维码或发短信上的二维码或发短信获得详细产品源获得详细产品源信息及质检信息信息及质检信息扫描产品包装扫描产品包装上的二维码票证通上的二维码票证通消费者消费者直接举报虚假、直接举报虚假、错误信息错误信息稽查员稽查员反馈虚假错误信息反馈虚假错误信息及处理结果及处理结果获得详细产品源信息获得详细产品源信息及质检物流信息及质检物流信息查询举报信息统计查询举报信息统计及稽查处理结果及稽查处理结果追溯云平台食品质
