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1、学校安全管理政策法规学校安全管理政策法规解解 读读学校安全管理培训材料学校安全管理培训材料1一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n日前教育部发布的全国中小学日前教育部发布的全国中小学安全形势报告指出近安全形势报告指出近10年来，年来，全国中小学学生意外死亡平均全国中小学学生意外死亡平均每年每年4万人左右，即平均每天万人左右，即平均每天死亡死亡100多人，相当于每天要多人，相当于每天要消失消失2个班。个班。 2一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n 经专家分析统计，其基本特点是：经专家分析统计，其基本特点是： n1、事故类别分布特点：溺水占、事故类别分布特点：溺水
2、占31.25%，交通事故占，交通事故占19.64%，斗，斗殴占殴占10.71%，校园伤害占，校园伤害占14.29%，中毒占，中毒占2.68%（24%是有毒动植是有毒动植物中毒，其中物中毒，其中81%是豆角未炒熟所是豆角未炒熟所致），学生踩踏占致），学生踩踏占1.79%，自杀占，自杀占5.36%，其他约，其他约14%。3一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n2、事故发生区域特点：各类中小、事故发生区域特点：各类中小学校园安全事故中，从学校内外来学校园安全事故中，从学校内外来分分38.39%发生在校内；发生在校内；61.6%发生在校外，这其中以溺水和交通发生在校外，这其中以溺水和交
3、通伤害为主，这两类占了伤害为主，这两类占了50.89%。从城乡区域来分从城乡区域来分27.68%发生在城发生在城市，市，72.32%发生在农村。发生在农村。4一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n3、事故发生年龄段特征：、事故发生年龄段特征：n43.25%发生在小学，发生在小学，n34.82%发生在初中，发生在初中，n9.82%发生在高中。发生在高中。5一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n4、事故发生时间特征：、事故发生时间特征：n89%的事故发生在白天，的事故发生在白天，n11%发生在晚上；发生在晚上；n36%发生在寒暑假和节假日，发生在寒暑假和节假日，n6
4、4%发生在上学期间。发生在上学期间。6一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n5、事故发生地点特征：、事故发生地点特征：n32%发生在上放学路上，发生在上放学路上，n39%发生在学校，发生在学校，n24%发生在江河水库和公路上，发生在江河水库和公路上，n5%发生在家中。发生在家中。7一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n6、事故发生原因特征：、事故发生原因特征：n10%是因自然灾害等客观原因导是因自然灾害等客观原因导致事故的发生，死亡学生人数占全致事故的发生，死亡学生人数占全年死亡总数的年死亡总数的10.84%；n90%是属其他各类安全责任事故是属其他各类安全责任
5、事故造成的，死亡人数占全年死亡总数造成的，死亡人数占全年死亡总数的的89.16%。8一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n7、学校典型重大事故类型：、学校典型重大事故类型： n按形式分类：按形式分类：n校园火灾事故、校园火灾事故、 楼道踩踏事故、楼道踩踏事故、n山火事故、山火事故、 危房坍塌事故、危房坍塌事故、n校车交通事故、校车交通事故、 人为砍杀事件、人为砍杀事件、n春游交通及翻船事故、春游交通及翻船事故、 触电事故、触电事故、n食物中毒事件、食物中毒事件、 游泳溺水事故。游泳溺水事故。 9一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n按性质分类：按性质分类： n责
6、任事故、非责任事故；责任事故、非责任事故；n过失责任事故、故意责任事故；过失责任事故、故意责任事故；n人为事故、非人为事故；人为事故、非人为事故；10一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n按根源分类：按根源分类：n自然灾害、自然灾害、n事故灾难、事故灾难、n治安案件、治安案件、n卫生事件等；卫生事件等；11一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n8. 学生意外死伤的主要类型：学生意外死伤的主要类型： n致伤的主要类型：致伤的主要类型： n 车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、车祸、火灾、溺水、窒息、中毒、烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动烧（烫）伤、跌伤、撞伤和击伤、动物
7、咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到物咬伤、异物卡入喉鼻、针刺、踩到铁钉、割伤、其他伤害等；铁钉、割伤、其他伤害等； 12一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n8. 学生意外死伤的主要类型：学生意外死伤的主要类型：n致死的主要类型：致死的主要类型： n 车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、车祸、淹溺、跌倒和高处坠落、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、噎塞、火灾、触电、物击、窒息、危房倒塌、自杀、他杀等。危房倒塌、自杀、他杀等。132009年12月7日晚上9点半左右，湖南湘乡市育才中学发生一起踩踏事故 14一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n黑龙江沙兰中心小学洪灾黑龙江沙兰中心小
8、学洪灾n2005年年6月月10日下午两点多，一场日下午两点多，一场突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁突如其来的洪水袭击了黑龙江省宁安市沙兰镇，凶猛的洪水使沙兰中安市沙兰镇，凶猛的洪水使沙兰中心小学受灾最为惨重，心小学受灾最为惨重， 105名学生名学生不幸遇难。不幸遇难。15一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n2月月27日早晨，湖北老河口市秦集日早晨，湖北老河口市秦集小学晨练时间未按时开宿舍门，学小学晨练时间未按时开宿舍门，学生下楼相互拥挤，发生踩踏事故，生下楼相互拥挤，发生踩踏事故，造成造成4人死亡、人死亡、7人受伤的悲剧，市人受伤的悲剧，市教育局长等教育局长等8人被免职撤职。人
9、被免职撤职。 16一、全国中小学安全情况通报一、全国中小学安全情况通报n2006年年6月月7号下午，海南省昌江县乌烈号下午，海南省昌江县乌烈镇发生学生溺水事故。乌烈镇第一小学镇发生学生溺水事故。乌烈镇第一小学22名学生在上课时间里擅自离开学校为名学生在上课时间里擅自离开学校为同学亲属送葬，下午没有返回学校，而同学亲属送葬，下午没有返回学校，而是去了附近的昌化江玩耍，结果造成是去了附近的昌化江玩耍，结果造成8名名女孩溺水身亡。该镇中心校长、副校长女孩溺水身亡。该镇中心校长、副校长和第一小学校长等和第一小学校长等3人被免职人被免职 。17二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有
10、关的政策法规n中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台了中共中央办公厅、国务院办公厅近日出台了健全落实社会治安综合治理领导责任制规健全落实社会治安综合治理领导责任制规定定，首次以党内法规的形式明确规定，各，首次以党内法规的形式明确规定，各级党政领导班子、领导干部有不重视社会治级党政领导班子、领导干部有不重视社会治安综合治理和平安建设等六种情形的，将严安综合治理和平安建设等六种情形的，将严肃追究责任直至免职。肃追究责任直至免职。n这是目前最新的、也是层次最高的一个文件这是目前最新的、也是层次最高的一个文件 18二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n根据规定：不重视
11、社会治安综合治理和平安建设，根据规定：不重视社会治安综合治理和平安建设，相关工作措施落实不力，基层基础工作薄弱，治安相关工作措施落实不力，基层基础工作薄弱，治安秩序严重混乱的；在较短时间内连续发生重大刑事秩序严重混乱的；在较短时间内连续发生重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；发生特别重案件、群体性事件、公共安全事件的；发生特别重大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；社会大刑事案件、群体性事件、公共安全事件的；社会治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、治安综合治理工作（平安建设）考核评价不合格、不达标的；对群众反映强烈的社会治安重点地区和不达标的；对群众反映强烈的社会治安重点地区和
12、突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或突出公共安全、治安问题等，没有采取有效措施或者出现反弹的；各级党委和政府及社会治安综合治者出现反弹的；各级党委和政府及社会治安综合治理委员会认为需要查究的其他事项理委员会认为需要查究的其他事项。 19二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n1、学校安全管理专门的政策法规：学校安全管理专门的政策法规：n中小学幼儿园安全管理办法中小学幼儿园安全管理办法、n学生伤害事故处理办法学生伤害事故处理办法、n中小学公共安全教育指导纲要中小学公共安全教育指导纲要、n学校卫生工作条例学校卫生工作条例、n中小学健康教育指导纲要中小学健康
13、教育指导纲要、n学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、n学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定、n学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范等。等。20二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n2、安全政策法规涉及学校安全管理方面的有：安全政策法规涉及学校安全管理方面的有：n食品安全法食品安全法、传染病防治法传染病防治法、n道路交通安全法道路交通安全法、消防法消防法、n突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例、n餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范餐饮业和集体用餐
14、配送单位卫生规范、n食物中毒事故处理办法食物中毒事故处理办法、n危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例、n机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、n易燃易爆化学品消防安全监督管理办法易燃易爆化学品消防安全监督管理办法等等。21二、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n3、综合性的政策法规涉及学校安全卫生综合性的政策法规涉及学校安全卫生管理的有：管理的有：n教育法教育法、n义务教育法义务教育法、n未成年人保护法未成年人保护法、n预防未成年人犯罪法预防未成年人犯罪法、n教师职业道德规范教师职业道德规范等。等。22二
15、、与学校安全管理工作有关的政策法规二、与学校安全管理工作有关的政策法规n以上政策法规涉及国家法律、行政法规、以上政策法规涉及国家法律、行政法规、部门规章、教育部令等多个层次，对学部门规章、教育部令等多个层次，对学校安全管理工作提出了明确的要求，各校安全管理工作提出了明确的要求，各位校长及有关管理人员应学习并掌握相位校长及有关管理人员应学习并掌握相关知识，以利于依法、主动抓好平时安关知识，以利于依法、主动抓好平时安全管理工作。全管理工作。23三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n与学校安全卫生管理相关的法律法规很与学校安全卫生管理相关的法律法规很多
16、，由于时间关系，我这里重点与大一多，由于时间关系，我这里重点与大一起共同学习起共同学习教育法教育法、义务教育法义务教育法、未成年人保护法未成年人保护法、中小学幼中小学幼儿园安全管理办法儿园安全管理办法和和学生伤害事故学生伤害事故处理办法处理办法、中小学安全教育指导纲中小学安全教育指导纲要要以及以及安全生产法等几部法律法规安全生产法等几部法律法规中的部分章节。中的部分章节。24三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读三、与学校安全工作有关的主要法律、法规解读n（一）（一）教育法教育法有关条款有关条款n教育法教育法是我国教育的根本大法，是是我国教育的根本大法，是宪法宪法之下的国家的关于教育的基本之下的国家的关于教育的基本法律。在我国法律体系和教育法规体系法律。在我国法律体系和教育法规体系中占有重要的地位。中占有重要的地位。教育法教育法第七十第七十三条规定：明知校舍或者教育教学设施三条规定：明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究管人员和
