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1、学校布局的调查与思考 关于进一步优化我市中心XX县区 教育布局的调查与思考 近年来，随着我市城市化水平的不断提高，城市人口规模不断扩大，学龄人口数量结构和流动状况发生了显著变化，这一变化既对XX县区教育布局调整带来较好的机遇，同时也面临着较大的挑战。为促进XX县区学校布局科学合理，满足广阔市民“有学上、“上好学的迫切需求，推动我市教育事业又好又快开展，市政协调研组就我市中心XX县区教育布局调整问题，分别召开了XX县区局部幼儿园园长、小学初中学校校长、高中学校校长、学生家长和社区负责人等四个层次座谈会，听取了市规划局、教育局、济川街道办等相关部门负责人的情况介绍，在广泛听取意见和建议的根底上，形
2、成了调研报告。 一、中心XX县区教育布局现状及分析 教育布局是指在一定的人口聚落范围内，地方政府和教育行政部门对学校的数量、地点、规模、层次、功能等所作的规划设计以及对教育要素资源所进行的配置安排。布局调整既包括撤销学校、合并学校，还包括恢复学校、新建学校、扩建学校、改变学校的功能、改变学制结构，更包括因学校空间和结构改变而对教育要素资源所进行的重新配置。 随着中心XX县区学龄人口数量不断增加，加之流动状况发生波动，我市中心XX县区原有的教育布局已不能适应教育综合改革开展的大趋势，不能适应群众日益增长的对优质教育的新需求，主要表现在： 1.就目前学校设点而言，数量不少但布点局促，XX县区表现尤
3、为突出。目前，在xxXX县区，幼儿园19所；义务教育学校18所24个校区，其中，小学15个校区、初中8个校区、特殊教育学校1所；高中7所。从XX县区各类学校的总体数量看，根本能够满足XX县区学龄人口的教育需求，但有一半左右的学校集中在XX县区，显得比拟局促。仅鼓楼中路就集中了济川初中、世纪幼儿园、泰师附小、xx中学、鼓楼小学、中心幼儿园、育红幼儿园、鼓楼小学城西校区、鼓楼小学附属幼儿园、西城初中等2022所学校。座谈中，许多学生家长、学校负责人反映，由于XX县区学校偏多，带来三个方面的问题：一是上、放学期间，经常形成交通堵塞，学生接送不够平安。据不完全统计，鼓楼中路路段学生数约为14000多人
4、，按每天四次上放学测算，再按近半学生需要接送，综合考虑寄宿等其它因素，每天该路段学生与家长流量大约为68万人次。二是大局部学校用地紧张，义务教育办学条件达不到规定标准。?XX省义务教育学校现代化办学标准?要求，“原那么上小学班额不超过40人，初中班额不超过45人，“生均占地面积小学20平方米以上、初中25平方米以上。目前，XX县区小学平均班额52.17人、初中49.3人。生均占地面积小学7.77平方米、初中8.7平方米，远远达不到现代化办学标准。三是学校周边地块大多过度开发，小摊小贩占道经营，学校周边环境复杂，消防、安保、食品卫生等措施存在较大漏洞。 2.就办学体制而言，公办民办结构根本合理但
5、城市XX县区公办学校偏少，学前教育尤为突出。东部XX县区地域广，近年来，人口逐渐增多，虽陆续配套建设了一批学校，但学校数量特别是公办学校偏少。从教育部门了解到，济川路以东只有一个建筑面积1320平方米的小型幼儿园为公办，远远不能满足家长对公办幼儿园的需求，家长意见较大。依据学前教育公办民办并举、大力开展公办幼儿园的要求，亟需增加公办幼儿园数量。义务教育法规定，义务教育学校以公办学校为主。目前，济川路以东小学仅有济川小学1所公办学校，该校在校人数2578人，班级数45个，班额57人，处于超负荷运转状态，亟需分流他校。初中仅有一所洋思中学为公办，该校在校人数272022人，班级数59个，班额46人
6、，也超出义务教育规定标准。 3.就办学质量而言，教育质量普遍提高但区域间不均衡，城郊结合部表现尤为突出。XX县区学校布局的不合理，不仅存在于空间分布方面，也存在于校际之间要素资源配置方面。调查发现，在XX县区，品牌学校集中了全市最优质的师资，导致生源爆满，班级数、班额严重超编，生均用地极少。以鼓楼小学为例，目前，该校学生4490人，班级数91个现代化标准不超过12轨，班额49. 3人，生均用地4.36平方米现代化标准生均20平方米。而在城郊结合部，即使学校硬件条件再好，由于优质师资缺乏，导致生源严重缺乏，校舍大量闲置。如城北片区，学校总体数量能够满足学区学生需求，但由于师资力量薄弱，从幼儿园、
7、小学、初中到高中各层次学校都存在比拟严重的生源流失现象，经常有学生家长为学区划分问题到有关部门上访，给现行学校布局调整带来较大困难。目前，城北路小学在校人数仅322人，班级数9个现代化标准规模在2轨以上，北城小学在校人数仅303人，白白浪费了珍贵的教育资源。 4.就未来学校配置而言，目前学校数量根本满足未来需求但片区差距较大，城南城西片区表现尤为突出。如果依据?xx市城市总体规划2022222022?，2022年XX县区规划人口由目前的33万人扩张到45万人，义务教育各学龄段人数由目前的32540人扩张到53900人。由此预测小学数由目前12所增加到15所，初中数由目前的8所增加到2022所。
8、从各片区分析，城东、城中、城北片区根本满足未来各学龄段人口需求；城西片区2022年义务教育预测人口12000人，但目前仅有2所小学，1所初中；城南片区2022年义务教育预测人口8400人，但现在没有一所义务教育学校。 2022年中心XX县区人口及义务教育学龄段人口预测一览表 片区 居住人口 万人 小学生数 人 小学所 初中生数 人 初中所 目前 未来 目前 未来 城中片区 6 4800 3 2 2400 2 2 城东片区 11.4 9120 3 4 4500 3 3 城北片区 2022.6 8480 4 4 4200 2 2 城西片区 2022 8000 2 3 4000 1 2 城南片区 7
9、 5600 0 2 2800 0 1 合计 45 36000 12 15 17900 8 2022 二、布局调整的指导思想、根本原那么和根本思路 一指导思想 中心XX县区教育布局调整应以?国家中长期教育改革和开展规划纲要2022222022?、?义务教育法?、?XX省政府关于深入推进义务教育优质均衡开展的意见 ?、?XX省义务教育学校现代化办学标准?、?xx市政府关于加快学前教育改革开展的实施意见?等文件为指导，参考我市?城市总体规那么2022222022?和各片区控制性详细规划，立足长远，因地制宜，超前规划，理顺体制，加大投入，分期推进，努力实现XX县区教育到2022年到达优质、均衡、可持续
10、开展。 二根本原那么 1.前瞻性原那么。根据2022年中心XX县区预测人口规模及各学龄段人数作出调整。根据相关部门预测，2022年中心XX县区预测居住人口45万人，小学生预测人数36000人，初中生预测人数17900人。教育布局调整必须充分考虑城镇化开展过程中主XX县区人口增长因素，并以此作为义务教育学校配置的参考依据。 2.平安性原那么。按照义务教育现代化标准，校园布局安排应该符合出行交通方便、周边环境良好的根本要求，既要充分考虑减轻XX县区交通压力，又要保障学生出行平安。 3.就近性原那么。按照义务教育法关于就近入学的规定，在五片区合理配套中小学校数量，重点在城南、城西片区增加46所义务学
11、校，以满足未来学龄人口激增的需求。 4.标准性原那么。严格按照?XX省义务教育学校现代化办学标准?，对学校布局进行优化调整。按照标准班额办学，生均占地面积到达规定标准。 5.科学性原那么。学校布局调整要贯彻均衡教育的思想，要在统揽全局的根底上，实施高、初、小、幼联动调整，充分发挥现有教育资源的社会效益。要在保证学前教育、义务教育、高中教育的同时，重视职业教育和特殊教育。 三根本思路 1.学前教育。要遵循政府主导、统一管理、科学布点、优胜劣汰的原那么。调整中注意两个“突出：一是突出数量，尤其在XX县区建设中，要坚持配套建设幼儿园，满足幼儿入学需要。二是突出体制调整，建立政府主导、社会参与、公办民
12、办并举的办园体制，大力开展公办幼儿园，加强学前教育管理，标准办园行为。 1城中片区，搬迁中心幼儿园到城北片区。 2城北片区，呈“品字形建设3所幼儿园。在西北，以威尼斯城为中心建佳园幼儿园，由政府收购19年经营权，将中心幼儿园搬迁该园，将迎幸幼儿园并入该园；在东北，北二环新车站南侧龙河广场配套建龙河幼儿园；在原华燕地块开发时，配套建一所幼儿园，将第二中心园搬入，将二中心园北城分园撤销后并入其中。中期规划以第二中心幼儿园为主导，整合城北其他小型幼儿园，到达幼儿教育资源优化目的。 3城南片区，在兴南家园附近配套建设兴南幼儿园，解决中心XX县区西南方向幼儿入学问题。 4城东片区，于润泰路原学院路和澄江
13、路原南三环交界处香景园小区配套建设香景园幼儿园，交实验幼儿园办XX县区分园。 5全XX县区新建小区配套的幼儿园，按省政府办公厅有关文件规定，交教育主管部门兴办。 2.义务教育。要遵循规划超前、科学标准、师资均衡、因地制宜的原那么。继续稳固义务教育普及成果，方便学生就近入学；推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源；加快开展特殊教育，全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。 1城中片区，撤鼓楼小学城西校区原城西小学并入鼓楼小学，原城西小学改为社区教育中心。搬迁襟江小学西校区原城南小学至城南片区。实施整体搬迁泰师附小至城东片区方案。 2城东片区，在东润路西侧、跃进河南侧、兴南
14、路北侧新建一所小学，将泰师附小整体搬迁该址，重新调整学区划分。扩建济川小学和大庆路小学，缓解这两所学校占地面积狭小、班额严重超编的压力。2022后整体搬迁济川初中到城北片区。2022年前新建一所初中、一所小学，作为四星级高中的附属初中、附属小学。 3城北片区，撤销迎幸实验学校，在佳源小区新建佳源小学，将迎幸实验学校小学部和燕头小学合并搬迁至该校，扩建济川初中北城校区，解决迎幸实验学校初中部入学问题，目前，此方案正在分步实施。20222022年在济川街道办东面老龙河东侧、开发路北侧再建1所小学、1所初级中学，将济川初中迁入该址。 4城西片区，保存江平路小学、大生小学、大生初中，稳步提升教学质量，确保生源稳定。2022年前，新建一所初中、一所小学。 5城南片区，于文昌路以南、新老江平路之间新建一所小学，迁进襟江小学西校区原城南小学，解决XX县区西南方向学生入学问题。20222022年在城南片区再新建一所初级中学。同时，继续办好市特殊教育学校。 3.高中教育。要遵循特色定位、多样开展、强弱联合
