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1、油田企业信访问题成因及对策作为一名国企从事稳定工作的人员，旨在客观阐明 国家、大庆油田、装备制造集团面临的稳定形势基础上，深 入分析产生矛盾问题的原因，并结合实际，提出切实可行的 对策，为企业的健康发展创造和谐稳定局面奠定更加良好的 基础当前信访矛盾和问题的形成原因政策出台显仓促。0论是上级单位还是企业层面，在 出台一个涉及到职工群众利益调整时的政策或一份文件时， 由于没有考虑全面周到，甚至个别政策的出台，根本不符合 国家法律法规的要求，以至于后来出现这样那样的问题经营管理不规范。个别单位或外部施工单位，不能认真 执行大庆油田、企业相关规定，没有按照规定及时签订合同 或发生事后合同，致使出现拖
2、欠供应商材料费等信访问题的 发生；有的领导干部和经营管理人员依法合规口头喊得多， 行动不落实，甚至用不合法的手段纠正过去存在的违法违规 问题，结果产生新的矛盾和危机；厂务不公开，管理不民主, 盲目草率拍脑门，导致职工群众上访个别领导不重视。一些领导只热衷于分管业务，认为信 访问题是稳定部门的事，对本单位出现的矛盾与问题，如进 京上访等反应迟滞，推进乏力，甚至消极对待；在工作措施上，重治标、轻治本，头痛医头、脚痛医脚，思想上不重视; 个别领导对待本单位信访稳定工作重牵头责任，轻资源整 合、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解，致使小事酿成大祸工作人员方法简单。个别工作人员处理信访问题主动性不强，对上级
3、政策掌握不深不透，接访疏导敷衍应付；一些领导干部摆不正位置，放不下架子,工作态度简单粗暴,小问题变成大问题，造成越级上访；个别单位业务人员工作 不细，该移交的没及时移交，该减册的没及时减册，加上管 理手段较为落后，手工录入信息出错率较高，造成多年后信访问题发生信访矛盾和问题的应对举措 针对以上信访矛盾与问题，应创新思路，改进方法，强化措施，努力做到“本质稳定从政策层面预防。一是制定出台政策时，要强调合理性， 防止决策失误疏漏；强调平衡性，防止政策之间冲突和不公 平；强调延续性，防止朝令夕改；强调风险评估，加强重大 政策措施决策前、实施过程中的风险评估，科学合理调整完 善政策决策，提高政策决策民
4、主化和科学化水平，最大限度 地预防、减少和消除因政策制定、决策不当引发的不稳定问 题。二是强调政策的宣传和执行。一个政策的出台，涉及到 职工群体的切身利益，所以无论政策的宣传，还是执行上， 任何一个环节不到位，都容易诱发信访问题，因此，各项工 作一定要细，作风一定要实，加强厂务公开，在执行上要保 证公开、公平、公正，保证将信访行为降到最低合规经营依法管理。一是建立完善各项规章制度，这是 合规经营依法管理的基础，更要不打折扣地贯彻与执行，使 制度成为企业治理和经营管理的依据。二是注重合规，这是 合规经营依法管理的底线，企业在生产经营各项工作中，任 何人都不能违规行事，要形成全员合规的状态和秩序。
5、三是 运用法治思维和法治方式治理企业，要增强全员法制观念， 各级领导更应带头学法、懂法、知法、守法，确保依法决策、 规范运作、不留后患。四是积极解决问题。对于欠薪、拖欠 材料费等问题，相关单位要认真理清案由和责任，将上访人 提出的合理、合法诉求按时解决到位，对其中一时难以解决 的，要做好思想教育、政策解释和情绪疏导工作，力争把不 稳定因素化解在所在单位查处与思想工作结合。一是充分发挥各级党政组织作 用，密切关注在职、退休、有偿、退养家属等各个群体的思 想动态，加强政策宣传解释和形势任务教育，营造良好的舆 论导向，要采取多种方法，如请他们的亲属、子女、朋友及 社会关系中说话有分量的人协助做好工作
6、，把查处与思想工 作有机结合起来，从而达到息诉罢访。二是要树立依法治访 的工作理念，对于重访、闹访等人员，严格区别不同情况， 对其诉求认真分类，坚持综合施策，通过强化引导、指导、 疏导“三导”工作法，有效引导他们理性合法表达利益诉 求，防止以闹求决、以访谋利、无理缠访闹访等现象做好矛盾纠纷排查。一是要把矛盾纠纷排查作为一项经 常性工作来抓，尤其是在重要活动、重大节日等敏感时期， 更要加强非在职群体、在岗职工群众的稳定信息的搜集、整 理和上报。集团稳定中心，各级组织要注重从离退休、退养 家属、有偿人员、在职职工等不同群体的来电、来信、来访 中，收集、整理、分析反映的问题，快速、准确、髙效地收 集有价值的具有前瞻性、预警性和动态性信息。二是要进一 步健全完善信息工作网络，认真分析不同时期、不同群体易 发生的信访问题，做好排查化解和信访预警工作，做到早发 现、早预防、早处理（作者单位：大庆油田装备制造集团稳定工作协调服务 中心）（责任编辑：郝幸田）
