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1、浙江日报讯5年前，中国共产党瑞安市第十二次代表大会提出建 设富裕、文明、和谐的现代化新瑞安奋斗目标。5年来，瑞安经济社会乂好乂快发展，筑就了富裕和谐的新 高度，谱写了科学发展、率先发展的精彩篇章，为现代化大城市 建设奠定了坚实的基础。2012年是“十二五”规划的关键之年，瑞安正处在经济转 型、社会转型、政府转型新阶段。2011年12月，瑞安市第十三 次党代会胜利召开，描绘了瑞安实现现代化人城市目标的宏伟新 蓝图，那就是一一立足新起点，抢抓新机遇，增创新优势，全力 打造品质之城、建设幸福瑞安，向现代化大城市的宏伟目标奋力 迈进。“打造品质之城、建设幸福瑞安，大力提升的是经济生活、 政治生活、文化
2、生活、社会生活、环境生活五大品质，着力 增强的是人民群众的富足感、公平感、认同感、安全感、舒适感, 归根到底是通过城市环境再造，让百姓享受幸福生活。”瑞安市 第十三次党代会上，瑞安市委主要领导如是说。创业创新谱写发展精彩篇章回首瑞安市第十二次党代会以来的5年，瑞安创业创新、开 拓进取，谱写了科学发展、率先发展的精彩篇章，现代化大城市 建设迈出了坚实步伐。一组强有力的数据昭示着瑞安经济发展取得的新成就。地区 生产总值由2006年的279. 4亿元增加到2011年的523亿元，增 长了 87. 2%。2011年工业总产值突破1100亿元。产业大平台建 设取得新进展，一大批科技含量高、成长性好的项目
3、落户瑞安。 三次产业结构由3. 8:54. 1:42. 1调整为3.3:50.7:46,服务业发 展态势强劲。过去五年，瑞安城乡面貌发生显著变化。坚持拉框架强功能, 顺利实施乡镇行政区划调整，初步拉开了大城市框架。开展重点 基础设施建设攻坚，重点工程投资额达167亿元，城帀能级明显 提升。城市环境持续改善，成功创建省示范文明城市。五年间，随着民生建设持续推进，瑞安人民生活愈加富裕甜 美。居民收入水平持续提高，2011年城镇居民人均可支配收入 和农民人均纯收入预计达35100元、14200元，分别是2006年 的1.67倍、1.7倍。五年财政累计投入民生资金107. 85亿元， 公共服务体系不断
4、健全，文化大市建设扎实推进，教育、医疗卫 生等各项社会事业均衡发展。过去五年，瑞安民主法治更加进步、和谐局面不断巩固。该 市深化“平安瑞安”建设，大力推进社会管理创新，切实维护了 补会政治安定，进一步构建完善大信访、大调解、大防控和大安 全体系。先后三次荣获“省平安市”称号，人民群众安全感不断 增强。科学谋划展开宏伟新蓝图经改革开放30多年的发展积累，瑞安总体上进入了经济转 型、社会转型、政府转型的新阶段。今后五年，既是瑞安转型发 展至为关键的五年，又是全面建成小康社会攻坚决战的五年。瑞安今后五年经济社会发展的主要预期目标：全市生产总值 突破800亿元，年均增长10%,人均生产总值达60000
5、元；地方 财政收入超65亿元，年均增长11%以上；城镇居民人均可支配 收入、农村居民人均纯收入分别达55000元和24800元；全社会 固定资产投资累计达1800亿元，每年投资率达50%以上。未来五年，瑞安将以“打造品质之城、建设幸福瑞安”为要 求，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线， 着力建设宜居瑞安、创新瑞安、绿色瑞安、文化瑞安、平安瑞安, 大力推进经济转型、社会转型、政府转型，全面加强和改进党的 建设，争创全省科学发展先行区、转型发展示范区，为建成发展 更有活力、城市更具品质、生活更加幸福的现代化大城市而努力 奋斗。建设宜居瑞安打造精致之城【美好蓝图】“坚持现代化导向、特
6、色化定位、人性化建设，进一步拉开 城市框架、提升城市能级、推动城市有机更新、统筹城乡发展， 建设布局更加合理、设施更加完备、管理更加有序、生活更加舒 适的宜居城市。”【具体目标】城市发展空间不断拓展，集聚辐射功能不断增强，城市建成 区面积达96平方公里以上，城市化水平达68%以上。生活舒适 度不断提高,群众出行、购物、就学、就医更为便捷，每百平方 公里的公路里程达153.9公里，公交覆盖率达80%,城镇生活垃 圾无害化、生活污水集中处理率均保持在95%以上，飞云江、温 瑞塘河（坏城河）、瑞平塘河水质持续改善。【工作举措】着力优化空间布局。结合“十二五”发展和市域总体规划， 完善分区及专项规划，
7、进一步拉开“一核四区”城市框架，构建 功能定位准确、空间布局合理的城镇体系。全面提升人居品质。树立“百年规划、百年精品”理念，谋 划建设一批经得起历史检验的精品工程、承载现代文明的传世之 作、塑造城市形象的点睛之笔。加快完善公共设施。以“双十大”工程为主抓手，加快推进 重大基础设施、市政配套项目，不断提高城市承载辐射能力。全力建设美丽新市镇。坚持城乡统筹发展，深入实施中心镇 培育工程，引导人口与产业向新市镇集聚，努力培育生态宜居、 功能完善、特色鲜明的大城市卫星城。建设创新瑞安打造活力之城【美好蓝图】“突破思维定势，摆脱粗放模式，冲破体制束缚，集聚各类 创新要素，做大做强创新平台，营造良好创新
8、坏境，建设富有特 色、充满活力的创新型城市。”【具体冃标】创新型城市建设深入推进，科技投入明显增长，创新人才加 快集聚，创新体系更加完善。全社会研究与试验经费(R&D)占生 产总值比重达2%以上，新增国家级高新技术企业100家以上， 高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达33%以上，人才总 量达18. 7万人。投融资、行政管理、审批服务等重点领域改革 不断深化，基本形成适应科学发展的体制机制。【工作举措】加快发展创新型经济。推进产业结构、要素结构、需求结构 调整优化，构建以高新技术产业为先导、服务业为主体、先进制 造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，努力形成“三、 二、一”产业发展新格
9、局。构筑产业转型新平台。要以大平台集聚大产业、建设大项目、 培育大企业，加快拓展城市发展、产业转型新空间。全面提升自主创新能力0要构建以企业为主体、市场为导向、 产学研相结合的区域创新体系。全面争创体制机制新优势。以城乡统筹、金融创新、民营经 济创新发展、投融资领域改革为重点，全力以赴突破体制机制障 碍。建设绿色瑞安打造生态之城【美好蓝图】“充分发挥瑞安生态优势，深入推进资源节约型和环境友好 型社会建设，把瑞安打造成为山水秀美、绿树成荫、空气清新、 景色怡人的生态之城。”【具体目标】低碳生活、绿色发展理念深入人心，绿色社区、绿色企业、 绿色学校等创建活动不断深化，生态文明建设扎实推进。万元生
10、产总值综合能耗、主要污染物排放总量持续下降，全市森林覆盖 率达50%以上，中心城区绿化覆盖率达35%,城市人均公园绿地 面积达12平方米，建成国家森林城市、园林城市、环保模范城 市。【工作举措】努力推动绿色发展。人力发展循环经济、低碳经济、绿色经 济，全面推广清洁生产，加快形成有利于保护环境、改善生态的 产业结构、生产方式。人规模推进绿化造林。大力实施绿色围城、精品公园、森林 通道、景观江河、园林社区和生态产业等六大工程，努力展现“城 乡遍绿、四季花香”的森林城市景观。着力保护开发生态资源。要强化生态屏障建设、生态涵育修 复，加大对生态功能区、森林生态系统、湿地生态系统及生物多 样性保护。深入
11、整治生态环境。耍深入开展飞云江流域污染治理，深化 温瑞塘河整治，启动瑞平塘河综合治理，加强饮用水水源保护， 促进河流水质持续改善。建设文化瑞安打造文明之城【美好蓝图】“以高度的文化自觉和文化自信，提升文化软实力，推动文 化建设与经济建设、政治建设、社会建设、牛态文明建设协调发 展、融合发展，努力把瑞安建设成为文化事业繁荣、文化产业发 达、文化人才辈出、历史文化与现代文明相融的文化强市。”【具体目标】文化更加开放包容，社会文明程度全面提升，公共文化服务 能力不断增强，建成全国文化先进市，文化产业增加值占生产总 值比重达8%以上。公共文化投入占财政支出比重达1.37%以上， 人均公共文化体育设施面
12、积达2. 2平方米以上，学前3年教育入 园率达98%以上，新增劳动力平均受教育年限达15年，每千人 医疗机构床位数达4. 8张。【工作举措】坚持先进文化引领。要提炼瑞安城市精神，培育诚信务实、 开放包容、创业创新的现代文化意识，激发全社会热爱瑞安、建 设瑞安的热情。推进文化事业发展。要坚持教育优先发展不动摇，促进教育 均衡发展、优质发展。完善公共卫生服务体系，加快形成覆盖城 乡的公共文化服务体系。提升文化产业实力。要优化文化产业布局，提升文化产业层 次，培育、建设一批重点产业、重点项目。推动文化科技创新， 培育引进一批实力雄厚的文化龙头企业。增强文化发展活力。耍广泛开展文化合作交流，创新文化“
13、走 出去”模式，提升瑞安文化的知名度和影响力。要加强文化人才 队伍建设，提升文化发展的支撑力。建设平安瑞安打造和谐之城【美好蓝图】“要加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，最大限度 激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因 素，不断提高全市人民的安全感、满意度，建设安居乐业、长治 久安的和谐之城。”【具体冃标】新型社会管理体系基本形成，安全生产监管、社会治安综合 治理、矛盾纠纷调处机制更加完善，安全生产主要指标、刑事发 案总量持续下降，社会保持和谐稳定。建设平安瑞安，打造和谐之城，必须加强和创新社会管理。 要建设现代公共服务型政府，提高基层组织自我管理、自我服务、 口我监督能
14、力，汇聚民智民力参与社会管理。【工作举措】切实维护社会稳定。努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状 态，推动信访秩序持续好转，严厉打击各种违法犯罪活动，遏制 刑事案件高发态势。全面加强社会保障。提高群众就业创业能力，构建和谐劳动 关系，加快社会保障城乡体化进程，不断提升社会保障水平。着力解决民生难题。大力推进“破七难惠民生”行动，从源 头上减少矛盾、增进和谐。破解群众“吃水难”、“出行难”、 “上学难”、“看病难”、“住房难”、“办事难”和食品安 全“保障难”等问题。现代化大城市的目标鼓舞人心，实现新跨越的追求催人奋 进，建设幸福美好家园的愿景令人期待。乘着科学发展的东风， 踏着跨越发展的鼓点，我们欣喜地看到，品质之城、幸福瑞安已 然扬帆起航！
