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1、区县防汛防台抗旱应急预案目录区县防汛防台抗旱应急预案111编制目的。412编制依据。413适用范围。414工作原则。421县政府防汛防旱指挥部。5211县防指组成。5212县防指职责。6213县防指成员单位及有关单位职责。722办事机构。11221应急状态下的职责。12222常态下的职责。1223专家咨询机构。1224乡镇（街道）防汛防旱指挥机构。1325其他防汛防旱指挥机构。1331特别重大（级）事件。1332重大（级）事件。1433较大（级）事件。1534一般（级）事件。1535事件等级变更。1641监测与检（巡）查。16411水旱灾害监测。16412山洪、地质灾害监测。16413水利工程
2、巡查。16414防汛防台检查。1742预防预警信息。17421气象水文信息。17422工程信息。17423洪涝灾情信息。18424旱情信息。1843预防预警行动。19431预防预警准备工作。19432降雨实时预警。20433台风灾害预警。20434江河洪水预警。21435山洪、地质灾害预警。21436内涝灾害预警。21437干旱灾害预警。22438水利工程险情预警。22439供水危机预警。2244预警支持系统。22441台风、水雨情监测网络。22442洪水、干旱风险图。22443防御洪、旱方案。2351级应急响应行动。2352级应急响应行动。2453级应急响应行动。2554级应急响应行动。26
3、55信息报送与处理。2656指挥和调度。2757抢险救灾。2758安全防护和医疗救护。2859社会动员与参与。29510信息发布与新闻宣传。29511应急结束。2961通信与信息保障。2962应急支援与装备保障。30621现场救援和工程抢险保障。30622应急队伍保障。30623治安保障。30624物资保障。30625资金保障。31626避灾场所保障。31627电力保障。31628交通运输保障。31629医疗卫生保障。316210社会动员保障。3263技术保障。3264后勤保障。3365宣传、培训与演练。3371救灾。3372救济救助。3373医疗救治与卫生防疫。3474水毁工程修复。3475
4、环境保护。3476防汛抢险物料补充。3477灾后重建。3478防汛防台抗旱工作评估。3481名词术语定义。3582管理与更新。3783奖励与责任追究。3784解释部门。3785实施时间。381总则11编制目的。做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的各种自然灾害和水利工程险情，保证抗洪（台）抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，确保经济社会持续健康发展。12编制依据。依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法浙江省防汛防台抗旱条例浙江省防汛防台抗旱应急预案金华市防汛防台抗旱应急预案和*县突发公共事件总体应急预案等有关法
5、律法规和相关规定，结合我县实际，制定本预案。13适用范围。本预案适用于本县范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防及应急处置。14工作原则。（1）以人为本，预防为主。防汛防台抗旱工作坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全放在首位；做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。按照“不漏一处、不存死角”的方针，把洪涝台旱灾害的预防和强化水利工程安全管理作为中心环节，密切监视雨情、水情、旱情、工情和灾情，认真做好各项防范工作。（2）统一领导，分级负责。防汛防台抗旱工作在县委、县政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责；按照行政区域实行属地管理，各乡镇（街道）政府是本
6、行政区域内防汛防台抗旱工作的责任主体；县级各有关部门按各自职责做好防汛防台抗旱预防和处置工作。（3）依法应对，科学调度。坚持依法防汛防台抗旱和抢险救灾，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合；解放军、武警部队是抢险救灾的突击力量，执行国家赋予的抢险救灾的重要使命。防汛防台抗旱和抢险救灾工作按照统一部署，因地制宜、城乡统筹，突出重点、兼顾一般，科学调度、优化配置，局部利益服从全局利益。（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情时，当地政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。（5）抓好“四进”，加强基层。坚持应急管理进农村、进社区、进企业、进学校的方针
7、，加强基层防汛防台抗旱工作，落实各项预防和应急措施，提高基层防汛防台抗旱的能力。2组织指挥体系及职责21县政府防汛防旱指挥部。县政府设立防汛防旱指挥部（以下简称县防指），负责领导组织全县的防汛防台抗旱和水利工程险情处置工作。211县防指组成。县防指指挥由县政府常务副县长担任，第一副指挥由分管水务副县长担任，副指挥由县府办分管副主任、县人武部分管领导、县应急管理局局长、县水务局局长、县自然资源和规划局局长、县气象局局长担任。县防指成员由县委宣传部、县融媒体中心、县发改局、县经济商务局、县教育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县建设局、县交通运输局、县水务局、县农业农
8、村局、县文广旅体局、县卫生健康局、县应急管理局、县综合行政执法局、县供销合作社联合社、县供电公司、县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、人民银行*支行、县人武部、县武警中队、消防救援大队等部门（单位）负责人组成。212县防指职责。贯彻落实上级和县委、县政府有关防汛防台抗旱应急抢险指示精神，负责启动本预案，组织、指挥、协调全县防汛防台抗旱和抢险救灾工作；负责向县委、县政府汇报突发事件发生、发展及应急处置工作情况，提出有关工作建议；组织编制完善防汛防台抗旱各类应急预案审定和批准重要江河洪水调度方案、重要水库控运计划、抗旱应急供水方案，以及有关规定、规程、方法等；组织开展防汛防台抗旱检查，督
9、促有关部门（单位）及时处理影响防汛防台抗旱安全有关问题；贯彻执行上级防汛防台抗旱调度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案；负责发布全县汛情、旱情通告，以及发布和解除防汛防台抗旱应急响应；组织灾后处置，并做好有关协调工作。213县防指成员单位及有关单位职责。（1）县应急管理局：负责组织编制水旱灾害应急专项预案，组织开展并指导预案演练；指导、组织协调灾害应急救援工作，并按权限作出决定；协助县委、县政府组织开展灾害应急处置工作；指导协调水旱灾害防治工作；会同县水务局、县气象局等有关部门单位建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制；督促企业落实危
10、化品的生产、存储、经营和尾矿库等采矿区安全度汛措施；负责所属人防工程防汛防台的安全管理和防洪排涝应急抢险工作；承担县防汛防旱指挥部的日常工作。（2）县水务局：承担实时水雨情监测和水情、旱情预警；承担主要江河洪水预报；对洪水、暴雨、台风和干旱可能带来的危害等作出情势分析，提出防御建议；组织实施重要江河和重要水工程防洪抗旱调度和应急水量调度；监督、指导水利工程安全运行管理和水毁水利工程设施修复；指导水利系统防汛物资储备与管理；承担水利工程抢险等应急处置的技术支撑工作；及时向县防指报告水利系统水旱灾害损失情况。（3）县自然资源和规划局：负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地质灾害防治的组织、协
11、调、指导和监督工作；协助做好地质灾害的防治工作；指导开展地质灾害工程治理工作；指导开展地质灾害群测群防、专业监测和预报预警等工作；监督、指导灾后林业救灾恢复技术指导，调查核实林业灾情；及时向县防指报告自然资源系统洪涝台旱灾害损失情况。（4）县气象局：承担灾害性天气的监测、预报、预警；对重要天气形势和台风、暴雨、干旱等灾害性天气进行分析预测并滚动预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防台抗旱有关气象资料；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。（5）县人武部：组织指挥预备役部队和民兵参加防汛抗洪抢险救灾；执行县政府提出
12、的军队（民兵）参加抢险救灾事宜，做好政府与执行抢险救灾任务部队之间的协调工作；协助县政府做好抢险救灾相关保障工作；协助当地政府转移危险地区的群众。（6）县委宣传部：负责防汛防台抗旱宣传报道、新闻发布的组织协调。正确引导舆论，监督检查新闻单位按规定内容播发与汛情灾情有关的新闻。（7）县融媒体中心：及时向公众播报气象、汛情、旱情等预警信息；及时播报防汛防台抗洪命令；做好防汛防台抗旱工作的宣传报道。（8）县发改局：负责防汛防台抗旱基础设施规划、年度计划和重点安排等综合协调工作；协调防汛防台抗旱基础设施灾后恢复重建。（9）县经济商务局：根据县级生活救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中
13、央、省、市调拨生活救灾物资、县级生活救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部门的动用指令按程序负责组织调出；负责并指导洪涝台旱期间重要生活必需品的市场监测，指导防汛防台抗旱救灾期间重要生活必需品市场的应急供应。（10）县教育局：负责全县各学校、幼儿园防汛防台安全工作的监督管理，制订全县教育系统防洪预案，指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；非常情况下采取特殊措施，确保师生安全；组织指导学校灾后恢复。（11）县公安局：负责组织公安机关参与防汛防台抗旱和抢险救灾工作，维护社会秩序；组织对积水道路、灾区道路实施交通管制和交通疏导，保障抢险救灾车辆优先通行；协助乡镇街道转
14、移危险区群众。（12）县民政局：负责应急救援类社会组织的登记管理工作，引导鼓励社会组织参与防灾、救灾、减灾活动。（13）县司法局：监督指导司法行政系统防汛防台抗旱工作。（14）县财政局：负责防汛防台抗旱和救灾资金的筹集，保障防汛防旱指挥机构的日常工作经费、防汛防台抗旱物资储备费用、防汛防旱指挥系统建设及运行经费，及时下拨并监督使用。（15）县建设局：指导城市（镇）防洪排涝应急处置；监督、指导相关单位做好市政公用基础设施、房屋、建筑工地、下行式立交桥、地下空间场所设施的的防汛防台安全管理和灾后恢复工作，指导做好危房排查、治理和农房安全管理；调查、核实、上报建设系统因灾受损情况。（16）县交通运输
15、局：监督、指导相关单位做好公路、水路设施的安全度汛和灾后修复，着力保障交通干线和抢险救灾重要线路应急通行；协助做好抢险救灾人员和物资设备紧急运输；配合公安部门实施公路交通管制；组织落实抢险救灾车辆；调查、核实、上报交通运输系统因灾受损情况。（17）县农业农村局：负责农业防汛防台抗旱和灾后畜禽疫病的防治工作，抗灾种子储备和区域性应急调用安排；做好灾后农业救灾和恢复生产的技术指导工作；调查、核实、上报农业系统因灾受损情况。（18）县文广旅体局：负责做好各旅游景点人员、游客、设施的防汛防台安全的管理工作，制订旅游防汛防台预案；在非常防汛防台期，组织人员加强各景点的巡视检查，监督、指导旅游企业做好游客、旅游从业人员
