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1、畜牧行业农资打假专项治理行动实施方 案第二版畜牧行业农资打假专项治理行动实施方案为切实加强自治区畜牧行业农资打假和监管工作，保 障畜牧业生产和畜牧产品质量平安，维护农牧民合法权益, 根据农业部*年全国农资打假专项治理行动实施方案， 结合工作实际，制定本方案。一、指导思想全国农资打假专项治理行动电视 会议精神， 深入开展畜牧行业农资打假专项治理行动，坚持标本兼治、 打防结合和属地管理原那么，严格落实畜牧业监管责任，狠 抓审批、生产、流通和使用等环节监管，严厉打击制售假 劣畜牧产品的行为。全面落实*年”农产品质量平安执法 年”要求，以查处案件和公开案件为抓手，以畜牧产品监 管信息化和畜牧产品生产经
2、营信用体系建设为重点，大力 推进社会共治，畅通放心畜牧产品下乡进村渠道，着力创 新畜牧产品监管长效机制，推动畜牧业产品市场秩序持续 好转二、工作目标通过畜牧行业农资打假专项治理行动，严肃查处一批 违法犯罪案件，惩办一批违法生产经营主体，端掉一批假 劣农资黑窝点，处理一批违法人员，努力使畜牧业产品生 产经营使用行为进一步规范，农牧民群众满意度进一步提 高，畜牧产品市场秩序进一步好转，全年不发生因假劣畜 牧产品引发的重大畜牧业生产平安事件和畜牧产品质量安 全事件，为全年畜牧业稳定开展和畜产品有效供给提供保 障。三、工作重点（一）重点品种草种。严厉查处生产经营假劣草种、套牌侵权、未审 先推、无证生产
3、经营、包装标签不规范等违法行为。进一 步扩大种子质量可追溯试点。兽药。强化兽药生产、经营和使用环节监管，严格兽 药gmp和兽药gsp制度；严厉打击违法制售假劣兽药 和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化 学药物行为；依法查处兽药标签和说明书扩大适应症、使 用范围等违规行为。饲料和饲料添加剂。严厉查处生产经营假劣饲料和饲 料添加剂等违法行为，严查在饲料、饲料添加剂生产经营 环节添加“瘦肉精”等违禁药物和未批准使用物质。种畜禽。严格落实种畜禽管理条例，加强对种畜 禽生产经营的审批和监管，严厉打击以次充好、以假充真 的制售伪劣种畜禽行为。（二）重点时节针对畜牧产品购销、使用季节性较强的特
4、点，切实加 强春播、动物疫病高发期等畜牧产品购销、使用高峰期的 市场监管。在重大节假日期间，对影响畜牧产品质量平安 的草种、兽药、种畜禽、饲料和饲料添加剂等畜牧业投入 品，要进一步加大监管力度。（三）重点单位加强对畜牧产品批发市场、专业市场和集散地、农资 展销会、运销大户、重点监控的畜牧产品生产经营单位、 乡村流动商贩的监管。坚决取缔生产经营假冒伪劣畜牧产 品的流动加工点、分装点等黑窝点。（四）重点区域加强对主要畜牧产品生产、销售和使用地区，区域交 界处假劣畜牧产品游商游贩活动活跃区域的监管。对畜牧 产品问题突出、反复发生、农牧民投诉强烈、市场秩序混 乱、假劣畜牧产品重大案件多发的地区要实行集
5、中督查督 办。U!（一）严格行政许可，加强市场监管1 .严格许可管理。按照属地管理原那么，严格履行法 律法规赋予的行政许可职责，严格执行许可条件、程序 和标准，严把畜牧业生产经营主体及其产品的市场准入 关口，严禁降低标准和越权审批。要全面掌握辖区内生 产经营主体的基本情况，加强重点单位监管。2 .强化市场监管。催促畜产品生产企业严格执行产 品质量管理制度，不断完善产品质量控制体系。加大对 畜产品经营重点地区、重点单位的日常巡查，全面落实 日常巡查和监督检查工作记录制度，做到“检查有规划、 巡查有记录、整改有落实、追责有依据”。根据当地畜 牧业生产实际，集中力量开展打假专项执法行动，重点 整治近
6、年来农牧民举报投诉多、违法次数多的企业和产口 口口 O3 .强化监督抽查。科学制定并有效实施畜牧产品监 督抽查工作计划，强化市、县两级作用，扩大监督抽查 范围，提高监督抽查覆盖率，突出监督抽查重点。要全 面落实“检打联动”工作机制，执法机构和检测机构要 共同研究检测方案，确定检测对象和抽样重点。检测结 果要首先向执法机构通报，以利及时立案查处，追根溯 源。（二）加强案件查处，公开案件信息1 .加大案件查处力度。积极拓展案源渠道，认真 排查案件线索。对在流通、使用环节发现的涉案线 索，尤其是监督抽查发现的线索，要一查到底；对不配 合提供进销货台账和供货来源的，要列入重点监控对象。 不断改进办案方
7、式，深挖假劣畜牧产品源头。对涉及面广、影响恶劣、农牧民反映强烈的制售假劣畜牧产品案 件和区域性制假售假案件，要挂牌督办、限期查办。对 制假售假源头不在本辖区的，要及时上报案件信息，发 送协查通报。涉及到其他部门或者多个部门的案件和线 索，要及时做好通报、移送工作，必要时会同有关部门 成立专案组查办。2 .依法公开案件信息。严格执行农业行政处分案 件信息公开方法，按照规定及时公开案件信息，建立 健全畜牧业行政处分案件信息公开工作考核制度、社会 评议制度和责任追究制度，定期对行政处分案件信息公 开工作进行考核、评议。各级畜牧兽医局要严格履行畜 牧业行政处分案件信息公开的责任与义务。3 .加强行政执
8、法与刑事司法衔接。认真行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定和农业部、 公安部关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的 意见，切实做好畜牧行业行政执法与刑事司法衔接工 作，严厉打击违法犯罪行为。发现违法行为涉嫌构成犯 罪的，应当及时移送公安机关，依法追究刑事责任，坚 决杜绝“有案不送、以罚代刑”。对线索明显，事实清 楚的案件，要商请当地公安机关提前介入。公安机关在 查处过程中依法提请畜牧部门作出检验、鉴定等协助的, 各地畜牧部门要积极协助。（三）完善长效机制，推进社会共治1 .深入开展放心畜牧产品下乡进村活动。继续加大 对放心畜牧产品下乡进村工作的支持力度，选择局部基 础条件好的县开展示范工作，
9、要重点围绕畜牧业监管信 息平台建设、新型畜牧产品流通体系、放心畜牧产品店 等方面开展。会同相关部门，扎实推进“放心畜牧产品 店”建设，特别是乡镇和村级“放心畜牧产品店”建设, 充分发挥先进典型的示范带动作用。2 .加强农资技术服务指导。充分发挥畜牧部门技术 优势，做好畜牧产品信息的收集、发布、技术等各 项服务工作。要健全假劣畜牧产品引发的畜牧业生产事 故快速响应机制，及时有效控制事件的影响范围和危害 程度。要充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做 好投诉举报受理工作，为农牧民群众提供信息和技术 服务。3 .积极推进社会共治。充分发挥监督和宣传导 向作用，充分利用电视、广播、报刊等多种媒体
10、, 大力宣传畜牧行业打假工作成效和进展情况，努力营造 全社会关心和支持畜牧行业打假工作的良好气氛。对性 质恶劣、影响较大的假劣畜牧产品典型案例，可制作警 示教育片，在电视台、网站等媒体播放，充分发挥 监督和宣传导向作用，提高畜牧行业行政执法的威慑力 和社会影响。五、工作要求（一）加强组织领导各地（州、市）畜牧兽医局要切实加强畜牧业监管工 作的领导，要逐级明确畜牧行业打假工作绩效考核任务， 坚持属地管理原那么，严格落实监管工作分级负责，明确工 作任务，细化工作方案，落实责任到人。要加强对基层畜 牧行业打假工作部门的监督指导，及时掌握工作进展，督 促问题整改。各地（州、市）畜牧兽医局要结合本地实际
11、, 制定畜牧行业农资打假专项治理行动实施方案，并于*年6 月25日前上报自治区畜牧厅政策法规处。（二）加快队伍建设，提升监管合力各地（州、市）畜牧兽医局要充分发挥执法机构在畜 产品打假工作中的主力军作用，加大执法教育培训力度， 提升执法人员的法律素质和办案能力，严格案件报告制度, 提高整体整治效果，努力建设一支合格、反响迅速、 执法有力、行为规范的执法队伍。（三）注重总结提高各地（州、市）畜牧兽医局，要在畜牧行业农资打假 专项治理活动中，强化市场管理，创新监管手段，净化市 场环境，确保本地畜牧产品市场得到根本好转。同时，在 开展专项治理活动中，注重总结提高，重点把好的经验、 做法，取得的成绩、意见建议及下一步工作打算进行认真 总结，并于*年10月15日前上报自治区畜牧厅政策法规 处。
