议程设置理论研究综述议程设置理论研究综述摘耍:本文从理论渊源、发展历程、取得的突出成果、研究新 领域等方面，对议程设置理论的研究概况作了简要梳理按麦库姆斯 的观点，议程设置研究已经进入第二个层次属性议程设置，即由研究 议题显著度从媒介议程向公众议程的传播转向检验属性显著度的传 播议程设置理论已经不仅仅是在传播学领域中得以运用，目前的研 究已经扩展到了社会其他相关领域关键词:议程设置导向的需求议程设置理论是传播学媒体效果研究中一个非常重耍的理论模 式，自20世纪70年代由麦库姆斯和肖(McCombs测& Shaw)首次提出 以来,备受国内外传播学界的关注，在麦库姆斯和肖的研究成果基础 上产生了大量有价值的学术著作,从纵向上将议程设置理论推向第二 层研究，横向上扩展到了其他相关领域在新媒体时代,议程设置已然 成了一个永恒的话题每个社会制度如果耍确定其面临的问题哪些 该优先处理的话,就必须有一个议程，以便它能够决定从何处着手工 作①议程设置不仅在传播学领域里有重要的研究价值，同时议程 设置描述了舆论如何在民主制度中通过媒介发挥作用，具有积极的现 实意义本文试图梳理和理清议程设置的理论渊源和研究范式，并对 议程设置理论的新兴研究领域作简要概述。
议程设置(Agenda-Setting)的理论渊源议程设置过程是不同议题的倡导者为获取媒体专业人员、公众和 政策制定精英的关注而不断展开的竞争媒介的议程设置常常表现为 通过重复性新闻报道来提高某议题在公众心目中的重耍性李普曼和议程设置李普曼(Walter Lippmann)在其著作《公众 舆论》(Public Opinion)-书中提到“虚拟环境”和“真实环境”的 概念,他认为“在社会生活的层面上，人对环境的调适是通过'虚拟， 这一媒介进行的”②外部世界是通过媒介呈现在我们每个人面前， 因此媒介如何选择和报道事件将影响我们对外部世界的看法李普曼 虽然没有明确提出议程设置的概念，但他被认为开创了议程设置的早 期思想议题设定”和“议程设置” o "Agenda-setting" 一词以前曾 沿用台湾学者的说法，将之翻译为“议题设定”，直到1996年学者慎 之在与麦库姆斯教授反复磋商语句的含义，将Agenda-Setting译为 “议程设置” o他认为，“说'议题'是 饬议问题'亦无不可,但 '程序'的意义却表达不出来”③，“以'设置'来翻译'setting 也比'设定'要灵活一些”④，因此翻译为“议程设置”更为准确。
研究背景1 •有限效果模式向适度效果模式转变在20世纪五 六十年代，有限效果论占据了效果研究的主导范式，但是之后研究者 开始反思有限效果模式，觉得有限效果模式是对魔弹论的矫枉过正， 他们认为大众传播的效果比有限效果要大，适度效果模式应运而生2. 认知心理学兴起20世纪50年代，在心理学领域发生了一个重大 的变革，占主导地位的行为主义受到了认知心理学(cognitive psychology)的挑战，在认知心理学的观点看来，人是“问题的解决 者”，而不是被控制或被操纵的对象，“认知心理学非常关注世界的 再现(representations),即人们在自己的头脑中建构对世界的印象， 以及这些印象是如何被建构起来的”⑤这与议程设置假设在观念上 不谋而合议程设置理论的发展历程和重要成果麦库姆斯认为，议程设置研究大致经历了四个发展阶段由第一 阶段基本的议程设置假设一一新闻的报道方式影响公众对当时重要 议题的感觉扩展开来第二阶段将媒介效果研究与“使用与满足”研 究结合起來，从原先研究的问题“什么是媒介议程对公众议程的效果” 变成了 “为什么某些选民比其他人史乐于接触特定大众传播媒介的 信息” o笫三阶段的研究将议程扩展到公众议题之外,并对比各种不 同议程(包括各种媒介的议程、媒介议程与政府议程)之间的区别。
问 题细致到竟选报道接触与选民政治兴趣的相关性、内心议程、社区议 题议程和可见的公众行为议程第四阶段的研究则已经将新闻议程由 自变量转为因变量最初的问题“是谁设置了公众议程”已经变为 “是谁设置了新闻议程” O麦库姆斯认为，议程设置研究已经进入第二个层次，这一点与他 的搭档唐纳徳・肖存在分歧所谓第二层，指由研究议题显著度从媒 介议程向公众议程的传播转到检验属性显著度的传播,即新闻媒介在 公众头脑中构造议题和其他对象的作用O如果说议题还是相对具体的 研究对象的话，属性则是更为抽象的、对事物的思考查佩尔希尔(Chapel Hill)研究1972年,麦库姆斯和肖发表了 关于议程设置理论假设的第一项系统研究成果他们研究了 1968年 总统竞选期间的议程设置,假定大众媒介为每一项政治竞选活动设置 议程，并影响公众对政治议题显著与否的态度在1968年以查佩尔希 尔社区选民为研究对象，调查总统竞选活动中大众媒介的议程设置能 力在大选前，他们选择了 100名投票意向不明确的选民,让其在 1968年9月到10月的3个星期里接受访问调查，要求每个受访者简 述他们所认定的关键问题,研究人员要求采访者根据其所见所闻列举 出国内的主要社会问题。
受访者的反馈被划分为15类,涵盖了主要的 社会问题和其他的选举新闻与此同时,研究者收集了大众媒介的信 息内容來进行对比新闻媒介关于选举的内容也按照数量的多少，被 划分成15类，涵盖了主要社会问题的其他选举新闻调查结果显示，媒介议程上5个议题(外交政策、法律和秩序、财 政政策、公众福利、公民权利)和公共议程上这5个议题的排列次序 之间有近乎完全的相关性但是这项研究未解决的问题是因果顺序问题，即查佩尔希尔研究 说明了在1968年大选期间，媒介议程与公众议程两者之间有紧密的 联系,但是没有指出谁是因谁是果，有可能是媒介议程影响了公众议 程，也有可能是公众议程影响了媒介议程夏洛特(Charlotte)研究作为探究议程设置的第二个步骤，麦库 姆斯和肖策划了另一项研究，专门考察1972年的总统大选，研究地点 选择在北卡罗来纳州的夏洛特，样本量比查佩尔希尔研究的样本量大, 而且采用了固定样本连续访问的方式这次研究的目的就是试图找到 议程设置因果方向的证据这次的研究结果为议程设置的因果关系提供了一些证据，即媒介 (至少是报纸)在影响公众议程方面确有其效果,而不是公众影响媒介 议程铺垫(Priming)作用。
延加、皮斯特和金徳(Iyengar, Peters, and Kinder)在1982年曾做过一项实验，他们发现电视新闻报道能以一种 特殊的方式影响总统选举延加及同事把媒介的这一影响过程称为铺 垫作用，也就是“媒介通过关注某些问题而忽略其他问题来改变人们 对候选人的评估标准的过程”⑥议题的强制性o夏洛特研究只是在报纸这种媒介上发现了议程设 置的效果，但是在其他媒介如电视方面则没有找到充足的证据朱克 (Harold Gene Zucker, 1978)认为，议程设置能否发生作用取决于议题 的强制性，在某些议题上公众的直接经验越少,他们越容易接受媒体 发布的信息公众能够直接体验的议题是强制性议题(obtrusive issues),公众无法直接体验的议题是非强制性议题(unobtrusive issues)o导向的需求(need for orientation) □麦库姆斯和韦弗认为，每 个人的导向需求是不一样的，而这是决定能否产生议程设置效果的主 要因素导向需求主要包括两个因素，即信息对个人的相关性和与有 关消息的不确定程度他们假设，人们的导向需求越高,受媒介议程设 置的影响就越大研究新领域。
近年来，有些研究人员不再把视线集中在对媒介议 程形成的研究上，而是转而思考如何利用议程设置理论，发挥其在公 共领域中的作用,使社会更好地运转这些新的研究领域涉及广泛， 包括企业声誉、NBA的成长与扩张、课堂中的议程设置、组织化宗教 的议程设置功能、现代社会里的议程设置等有些关注媒介议程，有 些关注社会其他方而的议程设置效果结语从上世纪70年代以來，议程设置假设就一直是传播学领域关注 的热点问题,它探讨了媒介议程、公众议程和政策议程之间是如何相 互制约从而影响公众行为的，而不同于态度改变理论的方式从某种 意义上说，科恩(Bernard Cohen)关于报纸威力的一段名言“在多数 时间，报纸在告诉人们应该怎样想吋可能并不成功;但它在告诉它的 读者该想些什么时，却是惊人地成功”，应该改为新的表述“新闻不 仅告诉我们该想些什么，而且告诉我们该怎样想” (McCombs, 1992)随着研究者对议程设置理论研究的不断深入，议程设置的理论框 架不断得到发展，同时也提出了史多研究新课题，如一个问题是如何 同另一个问题竞争显著性的、其他国家的议程设置过程是如何不同于 美国的这种过程的、在民主社会中议程设置如何发挥作用，这些问题 值得我们进行进一步研究。
注释：%1 James W. Dearing, Everett M. Rogers・ Agenda一Setting,复旦 大学出版社,2009年版1 Walter Lippmann. Public Opinion, Jt海人民出版社，2002 年 版③④慎之：《议程设置研究第一人一一记麦克斯韦尔•麦库姆斯 博上》，《新闻与传播研究》，1996(3)⑤©Werner J. Severin, James W. Tankard, Jr:《传播理论：起源、 方法与应用》，中国传媒大学出版社,2006年版参考文献：1・李苓：《传播学:理论与实务》，四川人民出版社,2002年版2•蔡雯、戴佳：《议程设置研究的历史、现状与未来一一与麦库 姆斯教授的对话》，《国际新闻界》，2006(2)3. 麦克斯韦尔・麦库姆斯著，郭镇之、邓理峰译：《议程设置理论 概览:过去，现在与未来》，《新闻大学》,2007 (3) o(作者为四川理工学院人文学院讲师，四川大学文学与新闻学院 在读硕士生)编校:董方晓。