高校二级学院党组织提高党建工作科学化水平的思考

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1、高校二级学院党组织提高党建工作科学化水平的思考高校二级学院党组织提高党建工作科学化水平的思考党的十七大报告提出：耍以改革创新精神全面推进党的建设。 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的 建设若干重大问题的决定，是党中央对新形势下党的基层组织建设 的全面部署和工作耍求。高校党建作为党的建设的一个重耍组成部分, 其工作开展的好坏关系到党的执政地位能否巩固和党的事业能否兴 旺发达。在中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问 题的决定中强调高校二级党组织（院系级党组织）在高校发展过程 中必须发挥其政治核心作用。深入贯彻落实十七届四中全会精神，高 校二级学院党组织必须明确自

2、身定位，在科学发展观引领下，以改革 创新精神，注重管理体制机制创新，挖掘发挥基层组织作用的新载体 和新模式，不断提高二级学院党组织党建工作的科学化水平，全面推 动学校各项事业又好又快的发展。一高校党建科学化的基本内涵十七届四中全会把党的建设作为一个整体，向全党提出“提高党 的建设科学化”问题，这在我党历史上尚属首次。2011年胡锦涛总 书记在“七一”讲话中再次重申党的建设科学化问题，并以“五个必 须坚持”集中阐释和回答了如何提高党建科学化水平问题，进一步说 明新的历史条件下，提高党建科学化水平的紧迫性和重耍性。提高党 的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义政 党的建设规律，

3、研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理 论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建 设上不断取得实实在在的成效。高校耍实现党建科学化，并不断提高科学化水平，必须根据党的 建设及其科学化的总体耍求，结合高校党建工作的基本规律办事。一 是要围绕党对高校的领导加强党建工作，构建领导保障体系；二是通 过制度的不断完善和创新，形成科学的党建工作制度体系，促进高校 党建工作走上制度化、规范化、科学化的轨道；三是探索实行目标管 理，责任考核，有效发现二级党组织在党建工作中存在的不足，对目 标偏差进行修正，对方式偏差进行完善，激发党建工作活力。二提高高校二级学院党组织党建科学化水平的

4、必要性和紧迫性 胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上发表重要讲话中指出： 必须把提高质量始终贯穿到高等学校人才培养、科学研究、社会服务、 文化传承创新的各项工作之中。社会主义大学必须为中国特色社会主 义建设提供大量思想正确、立场坚定、学术先进、科学理性的现代化 全面人才。专业知识易得，科学精神难取，思想政治意识坚定更难。 高校党组织和党务工作者只有深刻认识到这些，在高校R常党建工作 中综合运用各种方式和手段来提高学生和教职工党员的思想政治素 养和能力。加强高校党建的科学化水平，是党员思想和组织建设的关 键和支柱,具有非常重要的意义。高等院校是现代科学知识的集中地， 具有浓厚的科学精神，能够为党

5、建科学化的理论构建和实践运用提供 有力的支持和保障，高校在思想政治工作中积累的丿力史经验也为党建 科学化在实践中的不断创新提供了有益的借鉴。高校党组织机构健全, 配备较为合理，制度相对完善，有着比较好的党建工作基础，但党建 工作的系统性、创新性有吋难以适应新形势、新任务，这就需要高校 二级学院党组织要坚持用吋代发展的要求审视自身，以改革创新精神 不断推进党的建设实践创新、制度创新、理论创新，形成适合高校自 身特点的理论体系、制度体系，不断提高党的建设科学化水平。三提高高校二级学院党组织党建科学化水平的措施1. 构建领导保障体系，明确分级管理层次笫一，构建领导保障体系。改革必然会引发各种思想问题

6、，无论 是面对学生人数与层次的增多，还是师生价值观念的变化、学区分散 给工作带来的难度等一系列问题，都必须始终坚持党的领导，构建领 导保障体系，做到上下统一思想，步调一致。要做到四个建立：一是 建立以学校党委领导牵头，相关职能部门负责人组成的校级领导小组, 全面负责落实学校的党建与思想政治工作；二是建立院系级相应的领 导机构，全面负责本单位、本部门的各项党建与思想政治工作；三是 建立健全辅导员责任制、班导师制和机关后勤干部联系班级制等一系 列切实有效的工作责任制度，使学生的各项党建与思想政治工作落到 实处；四是建立健全教工党支部与学生党支部联建制，发挥各级党组 织的战斗力和凝聚力，规范各级党组

7、织的工作行为，保证工作的全覆 盖。笫二，明确分级管理层次。在新的形势下，从现行高校内部党组 织设置结构层次出发，加强和改进党组织的工作制度，一是进一步完 善党委领导下的校长负责制；二是进一步建立健全院系党组织的工作 机制和运行机制。新修订的中国共产党普通高等学校基层组织T作 条例明确规定，院系党总支发挥政治核心和保证监督作用，赋予党 总支参与讨论和决定本单位的教学、科研、行政管理工作中的重要事 项的重要职责。这表明党总支在工作上应与行政领导分工合作，在讨 论重大事项时党政共同讨论和集体决策。从目前各高校实际情况来看, 存在对院系领导体制认识不清、党总支的作用得不到有效发挥的现象。 因此，高校应

8、制定党总支工作条例，切实提高党组织的领导能力和工 作水平。要理顺院系党政关系，完善议事制度和工作机制，坚持院系 党政联席会议制度，院系重大事项由党政联席会议研究决定。要发挥 院系党组织的政治核心作用。院系党政之间要明确职责、加强协作， 形成相互配合、协调运转的T作机制，从制度上保证党总支作用的有 效发挥。三是进一步完善党支部的工作制度。新修订的中国共产党 普通高等学校基层组织工作条例明确规定，党支部要发挥战斗堡垒 作用。党支部是高校党组织的基本单位，是推动党建工作的关键因素， 它承担着党员发展、教育和管理等具体工作。此外，高等学校党支部 还承担着联系、组织和团结师生员工，向师生员工宣传党的路线

9、、方 针、政策，确保学校教学、科研等各项任务顺利进行的重要任务。我 们要不断地研究探索，有效地开展党支部T作的新形式，从而充分发 挥党支部的战斗堡垒作用，形成行之有效的长效机制。2. 构建科学管理体系，建立相应配套制度中共中央新修订的中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 对高校院系级单位党组织的主要职责作了明确的要求，也为进一步完 善二级学院党建工作机制提供了根本依据。各高校党委应严格落实党 建工作责任制，从准确定位、健全制度、强化监督等三方面入手，切 实完善二级学院党建工作机制，为提高二级学院党建工作的科学化水 平提供基础条件。第一，准确定位工作，明确目标任务。面对高等教育改革不断深 化、

10、高校管理重心逐步下移的新形势，高校党委应充分认识二级学院 在推动学校事业发展中的主体作用，切实加强对二级学院党建T作的 指导，进一步发挥基层党组织在推动学院改革发展、维护和谐稳定过 程中的核心作用。坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的T作 定位，在明确党政共同决策、分工负责学院改革发展的职责的同时, 特别要注重发挥学院党组织“思想发动、把握方向”的政治优势和 “齐抓共管、协调保障”的组织优势，以先进的思想和改革意识引领 所在学院各项T作的政治方向，以“从群众中来，到群众中去”的干 部路线确保各方而工作符合党的教育方针、政策，促进党政共同决策 事项的落实。二级学院党组织应着眼于学习型党组织建

11、设，理论联系学院改革 发展的实际，加强高教规律和热点、难点问题的研究，提高着眼全局 的科学谋划能力。要善于通过与学院行政相互配合、共同制定学院发 展规划和年度计划等形式，积极推动学院各项事业的发展。特别要善 于借助开展深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动、创建学习 型党组织等党内重大活动，围绕学院发展的主题，切实发挥党组织战 斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。笫二，健全规章制度，确保规范运行。高校党委要 紧密结合工作实际，制定适合本校实际、切实可行的二级学院党政联 席会议议事规则，明确会议议事范围、议事规则和监督检查措施，有 效地形成二级学院党组织发挥政治核心与组织保障作用，实行院长负 责行

12、政、党政联席会议决策的运行机制。同时，高校党委还应制定或 修订规范二级学院领导班子民主生活会、党务院务公开等制度，建立 完善学术委员会（教授委员会）治学治术制度，从而实现党政管理、 学术管理、民主管理相辅相成、共同促进学院事业健康发展的格局。第三，加强指导监督，整体提升水平。高校党委要高度重视对二 级学院党建工作的指导，建立校党委成员联系二级学院制度。校党委 成员应定期深入二级学院调研、指导党建工作，听取师生党员对加强 二级学院党建工作的意见和建议。有条件的高校党委还应为二级学院 配备一定数量的专（兼）职组织员，对二级学院党组织的书记、副书 记、党支部书记、组织员及组织干事等党务干部开展经常化

13、、专题化、 系统化的培训，不断提升党务工作者的业务能力和综合素质，为提高 二级学院党建T作水平提供干部保证。高校党委要坚持用科学发展的 成果來衡量和检验学院党建工作的成效，制定科学的考核标准和办法, 定期对二级学院党建工作进行专项督察和全面检查，不断促进学院党 建工作水平的整体提升。高校党建与思想政治教育研究会要把提高二 级学院党建丁作科学化水平、创建和谐学院、加强和改进大学生思想 政治教育等内容纳入课题研究指南，引导二级学院党政干部有针对性 地开展理论研究，提升研究问题、解决问题的能力。此外，二级学院 党组织也要切实发挥自我监督作用,强化对所在学院垂大决策执行情 况的督查，做到令行禁止、落到

14、实处。3. 突出结果考核，强化党建工作目标管理高校党建工作重在各项工作目标、责任和任务的落实和完成。强 化党建工作绩效管理和考核，就是从机制上把各级党组织和广大党员 的潜能与学校发展目标有机地融合在一起，更加清晰地定位党建T作 做什么、谁来做、怎么做、做到什么程度等问题，使党建工作能够更 加充分地体现组织绩效、个人绩效和社会绩效的统一，把促进学校发 展的成效作为检验党建T作的重要衡量标准。通过全面推行党建T作 绩效管理和考核，建立包括目标要求、具体内容、评价标准、评价指 标、操作程序等在内的一整套党建工作体系，能够实现学校党委对全 面履行职能过程的有效控制，为党建T作精细化、规范化、科学化奠

15、定坚实基础。加强和改进高校党建工作的绩效管理和考核工作，首先，要强化 各级党组织书记抓党建第一责任人的职责，切实落实基层党建工作责 任制。通过实行科学定责、指导履责和评议问责等方式加强监督、管 理和考核。把各级党组织书记抓基层党建工作情况纳入领导班子和领 导干部年度考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部绩效评价、 选拔任用的重要依据。其次，建立和完善对党员的考评、监督制度。 建立科学的高校党建绩效考评体系和办法，定期对党员的政治表现、 思想作风、工作业绩、廉洁自律等方面进行系统的考察，强化党员的 政治意识、宗旨意识、责任意识和自律意识，提高党员学习和工作的 积极性。同时还要建立和完善党内监督长效机制，确保党员严格履行 党员义务，执行党的决定，自觉接受行使权力的监督。再次，建立健 全党内工作问责制度，对未能尽职尽责而导致党建工作未能取得预期 效果的党员要追究责任。（责任编辑：李锦雯）