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1、建设好队伍形成好作风完善好机制 各级人大常委会要切实履行好宪法和法律赋予的各项职权，有效推动经济社会科学开展，首先必须在加强自身建设上狠下工夫，才能充分发挥国家权力机关的作用，才能在工作中更好地贯彻和渗透科学开展的理念，开创人大工作的新局面。正是基于这样的认识，XX省XX市XX县区人大常委会自换届以来，将深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神和科学开展观同加强自身建设紧密结合，以“建设好的队伍，形成好的作风，完善好的机制为目标，以“学习型、创新型、民意型、廉洁型、节约型机关和“代表之家创立为载体，不断提升履职水平和综合素质，常委会自身建设得到了全面加强。 把坚持和依靠党的领导作为第一
2、保证，通过科学定位，充分履行各项职权 人大工作是党的工作的重要组成局部，坚持党的领导是人大工作始终保持正确政治方向的根本保证。 工作中，XX县区人大常委会牢固树立党的观念，自觉接受区委的领导，认真贯彻执行区委的决议决定，坚持了重要工作和重要事项向区委请示汇报制度，依法保证了区委意图和主张通过法定程序变成全区人民的共同意志和自觉行动，努力把人大常委会建成政治坚决、维护大局的集体。在区委的领导下，区人大常委会积极发挥人大工作的优势，正确处理了与区政府、区政协的关系，做到了“和区委同心、和政府同步、和政协同音，努力营造了“同唱一台戏、共谋一方业的和谐气氛。特别是通过深入开展学习实践科学开展观活动，将
3、人大工作的目标和方向作了进一步定位，进一步处理好了落实科学开展观与监督“一府两院工作的关系，形成了人大常委会既要做贯彻落实科学开展观的践行者，又要做“一府两院落实科学开展观的监督者共识。 通过始终坚持和紧紧依靠党的领导，努力实现对党负责和对人民负责的高度统一，区人大常委会的各项工作都得到了区委的支持，工作的环境进一步宽松，工作的力度进一步加大，法律赋予人大常委会的各项职权都得到了充分行使，人大工作的政治地位得到了突显。 把发挥常委会组成人员作用作为第一关键，通过健全机制有效调动其工作责任感和积极性 常委会组成人员是人大常委会工作的主体，组成人员作用发挥得好与坏，直接影响常委会会议的质量和职权的
4、行使。 新一届XX县区人大常委会针对不驻会委员有时不能按时参加常委会会议，影响会议召开等问题，制定了?常委会组成人员及有关人员出席列席常委会会议规定?，对常委会组成人员出席常委会会议作出了明确规定，提出了明确的职责和要求，并建立了组成人员出勤及审议发言通报机制，即每次常委会会议召开前，都将上次会议出勤情况进行通报，并每半年将会议审议发言情况进行通报，催促组成人员按时参加会议，积极审议发言。针对常委会各工委人员少、工作多的现状，将常委会不驻会委员根据其工作性质和专长进行了划分，安排参与有关工委的工作，协助工委搞好调研、视察，撰写调研、视察报告，同时作为重点发言人要在常委会会议上就相关议题作审议发
5、言。 通过健全机制，常委会组成人员特别是不驻会委员参与人大工作的积极性得到极大调动，组成人员审议发言的质量越来越高。 把提高常委会会议审议质量作为第一目标，通过深入调研，积极树立工作权威 202022年入冬以后，针对群众反映强烈的冬季集中供暖问题，区人大常委会组织局部人大代表通过入户测温、查看供热设施与用户座谈等方式，全面了解了供热现状。在常委会审议有关议题时，会议指出了供热锅炉超负荷运转、管网老化、局部管线设计不达标等突出问题，要求区政府及有关部门抓紧整改，确保群众利益不受损。会议之后，区政府积极改良措施，加强了供热管理，确保了冬季供暖的正常运转，并将供热设施改造列为202022年为民兴办的
6、实事之一。 常委会会议审议质量的上下关系常委会履职的好与差，而调查研究工作的深入与否，直接影响会议的审议质量。本届以来，XX县区人大常委会把提高会议审议质量作为加强自身建设的第一目标，努力在加强调查研究上下工夫。一是坚持实事求是的原那么，做到了实事求是地提出问题，全面准确地分析问题，用事实说话，如实反映事物的本质；二是坚持了密切联系群众的原那么，积极深入基层，围绕会议议题广泛深入开展调查研究，体察民情，倾听人民群众的意见和呼声。这样，在审议议题时就有了更多的发言权，提出的问题切中要害、客观准确、符合实际、便于操作。在调研方式上采取了集中调研与平时调研、常委会重点调研与委托乡镇人大调研、综合调研
7、与专题调研、民意调查与明察暗访相结合等方法，扩大调研范围，拓展调研层面，丰富调研内容，切实提高了调研的科学性和质量。 该区一位人大工作者这样自豪地说：“目前，区人大工作权威在全区已全面树立，无论是一府两院有关部门还是普通群众都有一个感受与共识：哪一项工作或哪一个问题只要区人大常委会关注，就一定会得到改良或解决。 把建设学习型机关作为第一任务，通过强化学习，大力提升队伍整体素质 党的十七届四中全会提出要加强学习型党组织、学习型机关建设，近期中央又下发了?关于推进学习型党组织建设的意见?，这是党总结历史经验，科学分析形势，着眼提高党的执政能力建设提出的一项重大战略任务。人大工作法律性强、程序多，作
8、为依法履行法定职责的人大常委会，就更应该加强学习，提升业务素质和能力。 本届以来，XX县区人大常委会始终把学习型机关建设作为一项重要任务，努力做到常抓不懈。在进一步健全周一学习制度、调研视察前学法制度、学习成果检查考核制度的根底上，建立了干部外出学习汇报制度和交流辅导制度。干部外出学习汇报制度，就是积极为干部参加区内外各种学习培训活动创造条件，当干部学习结束后，要在机关学习会上就学习成果和体会进行汇报，在锻炼干部能力素质的同时，也使其他干部从中增长了见识，提高了水平。交流辅导制度，就是无论是常委会组成人员、机关领导干部，还是一般干部，每人每年都有一次在学习会上交流学习体会或进行辅导的时机，催促
9、干部在加强全面学习的根底上，就某方面的知识进行深入研究和领会，努力做到学深、学透，通过互相交流，促进机关干部共同提高。 通过狠抓学习，常委会组成人员和机关干部的政治素质有了明显加强，业务水平有了明显提升，依法履行职权的能力有了明显增强。 把狠抓制度建设作为第一保障，通过建章立制，努力推进工作的标准化 搞好人大工作，需要制度来保证。搞好人大常委会的自身建设，更离不开制度的保障作用。近年来，XX县区人大常委会根据?监督法?的有关规定，对?常委会议事规那么?、?主任会议议事规那么?等2022多项制度分层分类进行了全面梳理，及时废止了?“一府两院选任干部述职评议暂行方法?等个别不符合?监督法?精神的制
10、度，制定和完善了?信访通报制度?、?标准性文件备案审查实施细那么?、?常委会组成人员守那么?、?对“一府两院工作评议暂行方法?、?机关管理制度?等20多项工作制度和机关管理制度。 通过健全和完善制度，进一步标准了人大工作和机关管理的秩序，到达了用制度促学风、促作风，形成良好机制的目的。 把强化队伍建设作为第一根本，通过培养交流，有力促进机关的生机与活力 队伍建设是人大常委会自身建设的根本。近年来，XX县区人大常委会在通过加强学习，努力提升干部队伍整体素质的根底上，注重加强了干部的培养。 在工作中，大胆使用机关年轻干部，通过借助老同志的传、帮、带，给其压任务、加担子，使其尽快熟悉人大工作程序，掌
11、握人大工作的业务，成为业务骨干；通过召开学习汇报会、心得交流会、专题座谈会的形式，锻炼年轻干部的“嘴巴子、脑瓜子、笔杆子，使其尽快提升综合素质。本届以来，有4名机关年轻干部被提拔走上了科级领导岗位，成为了人大工作的中坚力量；有4名优秀干部向区委、区政府有关部门进行了推荐交流，他们在新的岗位上都取得了突出的成绩，得到了组织上和群众的一致好评；积极吸收多名优秀年轻干部充实了人大干部队伍。 通过积极创造条件，努力把区人大常委会机关建成年轻干部培养、锻炼、成长的“加油站，使他们看到了希望，激发了活力。 把改良机关作风作为第一抓手，通过强化意识，尽力打造代表和群众满意的机关形象 作风建设事关人大工作的成
12、效和人大机关的社会形象。人大常委会作风建设的核心是始终保持同人民群众的血肉联系，通过求真务实、廉洁高效的工作，把最广阔人民的根本利益实现好、维护好、开展好，努力把地方国家权力机关建成知民情、急民难、帮民需、集民智的民意型机关，由人民选举、对人民负责、受人民监督的责任型机关，廉洁奉公、公平正义、艰苦奋斗的廉洁型机关。 本届以来，XX县区人大常委会在工作中，一是做到了求真。就是经常深入基层、深入群众，摸实情，讲实话，办实事，为提高审议决策质量和人大监督质量奠定了根底。二是做到了高效。人大机关和工作人员都在严明纪律、加强机关内部管理的根底上，明确分工，协调配合，积极建立了和谐互动的工作关系，共同为人
13、代会、常委会会议、主任会议提供优质效劳。三是做到了廉洁。积极引导机关党员领导干部始终保持共产党员的政治本色，知荣辱，讲操守，重品行，自觉接受群众监督和社会监督，自觉维护了地方国家权力机关的良好形象。 把加强对外学习交流作为第一需要，通过学习考察，着力拓展人大工作的思路和视野 党的十七大报告中指出，要转变不适应不符合科学开展观的思想观念，着力解决影响和制约科学开展的突出问题，把全社会的开展和积极性引导到科学开展上来，把科学开展观贯彻落实到经济社会各个方面。作为国家权力机关的人大常委会，既是科学开展观的践行者，也是“一府两院贯彻落实科学开展观的监督者。因此，人大常委会要落实科学开展观首先必须进一步
14、解放思想，推进思想观念的大转变。 近年来，针对人大常委会机关老同志多的现状，XX县区人大常委会把加强对外学习交流作为进一步解放思想、更新观念的第一需要，积极“走出去、请进来，通过筹备召开或参加县区人大工作联谊会交流会，以及组织学习考察等方式加强了与省内外县区人大常委会之间的学习交流，努力汲取人大工作中的好经验、好做法。一些省内外县区人大也到该区进行考察交流，并就人大工作中遇到的新问题、新情况进行探讨，促进共同提高。区人大常委会在外出学习考察方面已经形成了制度，自2004年以来，每年都认真研究确定课题、重点和方案，组织人大机关干部、乡镇人大主席、街道人大工委主任赴外省区有关方面工作比拟突出的县区进行学习考察、经验交流。通过学习交流，该区人大工作的视野进一步开阔，观念进一步更新，思路进一步拓宽。 第9页 共9页
