老龄化背景下的农村养老形势与对策

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1、安徽农业大学毕业论文（设计）学 号：09153006专 业：社会工作职 称：讲师题 目：老龄化背景下的农村养老形势与对策姓 名：院 系：人文社会科学学院指导老师：中国合肥二O三年五月安徽农业大学学士学位论文（设计）开题报告源 來 题 课研究内容研究计划特色与创新指导教师意见教 研 室 意 见院系意见日 月 #;年摘要丰富的农村劳动力资源一度给我国经济的发展注入了活力，但快速的农村人口增 长之后引来的是严峻的人口形势和农村人口的老龄化问题的到来。城乡二元经济体制 的长期存在使得农村的养老面临着巨大的压力，采取科学合理的养老对策是缓解农村 养老困境的当务之急。通过对我国农村养老形势的研究，能及时有

2、效的采取科学合理 的养老对策，从而缓解农村地区养老的休I境。木文主要通过借鉴我国已有文献研究来 进一步提出针对农村养老切实可行的养老对策，同时也适当釆用了实地调查和问卷调 查的方法进行研究。通过研究，可以得出的结论是：家庭养老依然是当今缓解农村养 老的主要方式，但仅仅依靠家庭养老已经不符合吋代要求了，所以要构建以家庭养老 为主要模式的多元养老模式相结合。同吋缓解农村养老还要有社会工作者的进入，这 也是顺应吋代的必然要求。关键词：人口老龄化、人口增长模式、社会保障、老龄化形势、养老对策、家庭养老一、导论（1）（一）研究背景（1）（二）研究目的和意义（1）（三）研究方法（1）（四）概念界定（1）二

3、、农村人口老龄化背景分析（2）（一）农村人口老龄化的特点（2）1、发展速度逐年上升 （2）2、老龄人口规模比较庞人 （2）3、人口老龄化起步较晩（2）（二）农村人口老龄化的发展趋势（3）三、当前农村地区养老形势（3）（一）农村养老的面临闲境（3）1、居家养老依然承担重任 （4）2、对社会养老反应迟饨 （4）3、农村养老机制尚未形成 （4）4、依靠子女养老日趋困难 （5）（二）养老严峻形势的原因分析（5）1、社会历史根源（5）2、家庭功能弱化（5）3、社会养老起步较晚 （6）4、代际倾斜严重（6）5、老年人的平均寿命延长 （6）四、老龄化背景下缓解养老困境的对策（6）（一）解决当前农村养老方式选

4、择的价值取向（6）（二）缓解农村养困境的具体对策（7）1、多元化的养老渠道与家庭养老相结合 （7）（1）家庭养老（7）（2）集体养老（7）（3）储蓄养老（7）（4）养老保险（7）2、做好农村养老的后备工作 （8）（1）人力发展老龄产业（8）（2）积极发展农村生产力 （8）3、加强对农村养老困境的前瞻性研究 （8）五、结语（9）参考文献（10）英文摘要（11）致谢（12）老龄化背景下的农村养老形势与对策09级社会工作一、导论(-)研究背景随着社会的进步与发展，我国的人口老龄化不期而至，给社会和养老带来了一-系 列的问题。然而农村地区的养老问题更是不容乐观，针对当前严峻的养老形势及时冇 效地采取科

5、学合理的养老制度与对策来缓解农村养老困境是当务之急。(-)研究目的和意义面对当前我国农村严峻的老龄化问题，采取有效地措施解决养老问题是现实农村 社会的普遍要求。笔者研究的目的是通过研究为新型的养老提供必耍的理论，从而为 解决农村养老困境提供一个参考方向。笔者认为通过对当前农村养老形势及对策的研 究的意义是能及时有效的制定出合理的措施加以应对，从而确保经济社会在老龄化背 景下持续健康发展，从而为实现人与社会可持续发展和全面建设社会主义新农村的史 任务而奋斗。历(三)研究方法针对老龄化形势下的农村养老问题，笔者主要使用的研究方法是：文献法、调查 法、问卷法等多种研究方法相结合。文献法主要是查阅我国

6、关于农村社区养老问题的 文献，从而结合实际得出适合当前农村地区的养老方式；调查研究主要是通过对农村 社区的调查得出一些有效信息；问卷主要是为了搜集更确切的养老方面的信息。)概念界定1、人口老龄化“人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老 年人口比例相应增长的动态过程。其中包含两个方含义：一是指老年人口相对增多， 在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄 化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%, 或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化 社会。老龄问题包括老年

7、人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系， 但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作老年人问题，把有 关老年人增加对社会经济发展的影响称为老龄化问题，这是从人类社会经济发展的 范畴来认识老龄问题”。2、家庭养老“家庭养老实际上是一种环环相扣的反馈模式。在经济供养上，家庭养老是代际 Z间的经济转移，以家庭为载体，口然实现保障功能，口然完成保障过程。父母养育 儿女，儿女赡养父母，这种卜一代对上一代予以反馈的模式在每两代Z间的取予是是 互惠均衡的，在家庭单位内形成一个天然的养老基金的缴纳、积累、增值以及给付的 过程”。二、农村人口老龄化背景分析(-)农村人口老龄化的发展特点

8、1、发展速度逐年上升从2000年第五次人口普查到2010年第六次全国人口去查的10年期间，中国农 村60岁以上的老年人口平均每年増加302万,年平均增长的速度为2. 86%,高于1. 18% 的总人口增长速度。根据联合国人口署的资料，从1997年左右中国人口增长率就超 过了世界平均水平，也高于发达国家的发展速度，预计到2015年将达到4. 40%的最 高速度，而同期世界平均老年比率发展速度也达到最高，仅为2.36%。人口老龄化是 一个动态过程，中国农村老龄化速度快表现在两个方面:一是老龄化的进程明显快于 世界其他国家的农村地区。人称中国“跑步进入老龄化”。二是农村人口老龄化速度 快于中国总人口

9、的增长速度。2、老龄人口规模比较庞大“从2010年我国第六次人口普查中，我们不难看出0-14岁人口为222459731 人，占16. 60%； 15-5 9岁人口为939616413人，占61.27%； 60岁及以上人口为 177648771 人，占 13. 26%,其中 65 岁及以上人口为 118831711 人，占 8. 87%。同 2000 年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6. 29个百分点，15-59岁人口 的比重上升3. 36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以 上人口的比重上升1.91个百分点。根据此结果预计到2050年中国的老龄人口

10、将超过 4. 12亿，约占总人口的1/5,占世界老年人口的1/4,老龄人口绝对数量居世界 第一位”。3、人口老龄化起步较晚发达国家已经在几十年或上百年前就进入了老年型社会，如老年人口比例达到 7%的国家和年份分别为：“法国1865年、英国1930年、瑞士 1935年、美国1945年、 Fl本1970年，与世界人口老龄化的进程比较，1999年小国65岁及以上老年人口比 重为5.6%,低于6.1%的世界平均水平。2000年，中国65岁及以上老年人口比重 达到7%,超过了 6.8%的世界平均水平。此后，中国人口老龄化水平与世界平均水平 述将进一步拉大，预计到2050年小国65岁及以上老年人口比例将达

11、到23. 3%,超 过世界平均水平6.9个百分点。可见，虽然中国人口老龄化起步较晚”。(-)农村人口老龄化的发展趋势21世纪的中国将是一个人口老龄化非常严峻的时馭从2001年到2100年的100 年间，中国的农村人口老龄化发展趋势大致可以划分为三个不同的阶段：第一阶段，“从2001年到2020年是快速老龄化阶段。在这一阶段，中国农村老 龄人口将大量增加，年均增长速度达到3. 28%,从而远远超过总人口年均0.66%的增 长进度，农村人口老龄化进程明显加快。到2020年，中国老年人口将达到2. 48亿， 老龄化水平将达到17.17%, 一其中农村中的老龄人口将山相当大的比例”。第二阶段，“从20

12、21年到2050年是我国老龄人口加速老增长的阶段。由于20 世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群逐步进入老年，使得 中国农村中的老年人口数量开始加速增长，平均每年都要增长几百万人。同时，总人 I I逐渐实现零增长逐步转向负增长，我国农村人I I老龄化进程将进一步加速。到2023 年，老年人口数量将增加到2. 7亿左右，与0-14岁少儿人口数量大致相当。到2050 年，我国老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上 老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%以上”。第三阶段，“从2051年到2100年我国将进入稳定的重度老龄化阶段，此时农

13、村 地区的老龄人口将大幅度的增加。到2051年，中国老年人口规模将达到峰值4. 37 亿，这个数目约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人】规模将稳定在3-4亿， 老龄化水平基本稳定在31%左右，而80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保 持在25-30%,进入一个高度老龄化时期。而农村地区的老龄人口更是占据了大部分, 将给农村地区养老带来前所未有的挑战”。显然我国人口老龄化，特别是农村人口老龄化不仅来势凶猛，而且发展速度Z快、 人口老龄化的总量之大。其基本发展趋势是：在数量上不断增加；在不久的将来逐步 达到峰值；在增长速度上每年都在大幅度的增长，其增长速度已经超过的了我国人口 的总体增长速

14、度。三、当前农村地区养老形势()农村养老的面临困境1、居家养老依然是主流我国农村的老人绝大多数还基木停留在依靠家庭养老阶段，农村应对当下的模式 比较单一，供养类型还不完善，传统的居家养老方式尚未得到根木的改变。在农村除 经济供养之外，其他的诸如社会、心理、娱乐等方面的供养尤为缺乏。这样不难看出 我国农村的养老模式十分脆弱，不仅给家庭带來了沉重的负担，在一定程度上也难以 满足老人养老的吋代要求。由于不能和子女一起到城市，所以口前很多农村地区的老 人依然主要依附丁农村的家庭，居家养老依然承担农村养老的重任有一下几点原因：第一，低成木是居家养老主要优势。依附于农业经济Z上，大部分的物质來源于 自力更

15、生的土地上，基木不用依靠其他人的提供。这样的养老方式无形之中给养老成 本降低了很多，也带来了很多方便。一方面，基本不需耍其他的经济支持，也不会给 了女带來很大的压力。另一方面，乂使老人不至于脱离农村这个社区。第二，社会养老程度不高。由于诸多的原因，我国的社会养老起步较晚，特别是 社会保险养老在农村发展十分缓慢。这样，农村养老的垂任又抛给了家庭。所以，家 庭养老由于其无可比拟的优越性使得社会养老发展举步维艰。第三，家庭服务业仍I口落后。在国外由于家庭服务业十分发达，在一淀程度上减 轻了单一的养老模式。然而，我国的家庭服务业发展很远远落后于西方国家，这样又 使得我国养老模式的单一化，在一定程度上加重了家庭养老的重担。第四，深受传统思想文化观念的影响“子孙满堂”观念在老年人的心口中依I口根 深蒂固随着年龄的增加，老年人对家庭的依赖性进一步加强。这样就使得家庭是农村 老人养老的首要选择，有了家庭作为精神的寄托，他们早已不想在年迈走出农村，呆 在农村安度晚年是老人们共同的心愿。2、对社会养老反应迟钝口前我国也