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1、宝应县行政权力网上公开透明运行系统建设规划主要内容包括：主要内容包括：（一）（一）依法清理规范行政权力。依法清理规范行政权力。从从行政许可、行政征收、行政处行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制罚、行政强制等方面，依法对现有的行政权力进行全面清理。等方面，依法对现有的行政权力进行全面清理。（二）（二）实行行政权力网上运行和实时监察。实行行政权力网上运行和实时监察。（三）（三）加强行政权力网上运行平台建设。加强行政权力网上运行平台建设。权力网上运行要求江苏省信息中心公厅关于开展行政权力网上公开透明运行工作的意见苏政办发200850号权力网上运行系统总体架构行政权力公开运行门户网站行政权力公开运行
2、门户网站政务公开状态查询绩效评测投诉举报投诉处理。行政监察平台行政监察数据库实时监控预警纠错绩效评估信息服务监察规则监察引擎统计分析辅助决策数据交换平台数据交换平台数据交换平台网上政务大厅网上政务大厅行政许可办事指南行政处罚行政强制行政征收统一政务资源数据库统一政务资源数据库政府法制监督平台行政权力标准库行政权力备案管理重大行政处罚备案重大行政许可备案抽象行为监督统计分析规范性文件备案复议与诉讼单位单位自建自建系统系统人财物人财物内控系内控系统统行政监察平台行政监察平台行政监察数据库实时监控预警纠错绩效评估信息服务监察规则监察引擎统计分析辅助决策数据交换平台数据交换平台统一政务资源数据库统一政
3、务资源数据库1.1、县纪委、信息中心负责内容行政权力公开运行门户网站行政权力公开运行门户网站政务公开状态查询绩效评测投诉举报投诉处理。网上政务大厅网上政务大厅行政许可办事权力行政处罚行政强制行政征收宝应行政监察平台内容纪委纪委县纪委建设步骤1 1、对建设方案进行征集，并根据宝应实际需求情、对建设方案进行征集，并根据宝应实际需求情况进行调整，形成相关需求书；况进行调整，形成相关需求书；2 2、选择合适的网络，并加以完善；、选择合适的网络，并加以完善；3 3、根据实际业务量进行硬件配置设计；、根据实际业务量进行硬件配置设计；4 4、建立宝应权力阳光数据标准体系；、建立宝应权力阳光数据标准体系；5
4、5、开发数据交换平台；、开发数据交换平台；6 6、开发行政监察平台；、开发行政监察平台；7 7、开发权力阳光运行网站；、开发权力阳光运行网站；8 8、制订相关制度，保证系统的正常运行。、制订相关制度，保证系统的正常运行。网络及安全规划通过宝应县政务内网进行部署通过宝应县政务内网进行部署部署网络安全设备，确保系统安全（如防火墙、入侵部署网络安全设备，确保系统安全（如防火墙、入侵检测、入侵防御、日志审计等系统）。检测、入侵防御、日志审计等系统）。因为涉及的数据比较敏感，需要制定安全管理办法。因为涉及的数据比较敏感，需要制定安全管理办法。中心机房建设数据库服务器采用双机数据库服务器采用双机热备方式，
5、采用多台应热备方式，采用多台应用服务器保证系统稳定用服务器保证系统稳定运行。运行。做好数据保护措施，包做好数据保护措施，包括磁带机物理备份及异括磁带机物理备份及异地数据备份工作。地数据备份工作。制定中心机房管理方法，确保系统的稳定正常运行。制定中心机房管理方法，确保系统的稳定正常运行。数据交换中间件及操作系统设计操作系统：操作系统：UNIX/LINUX/Windows Server 2008UNIX/LINUX/Windows Server 2008大型数据库：大型数据库：OracleOracle数据交换中间件：数据交换中间件：IBM MQ IBM MQ 易达讯，或自行开发易达讯，或自行开发
6、各单位接入数据交换平台时，需另外添置各单位接入数据交换平台时，需另外添置1 1台前置台前置服务器，含操作系统及数据库。数量根据自建系统的单服务器，含操作系统及数据库。数量根据自建系统的单位数量决定。位数量决定。数据接口标准内容数据传输采用XML方式数据接口标准描述 将严格依据江苏省权力阳光提供的相关标准进行将严格依据江苏省权力阳光提供的相关标准进行建设；同时根据宝应的实际需求进行部分调整，形成建设；同时根据宝应的实际需求进行部分调整，形成宝应县权力阳光数据标准，并下发各委办局。宝应县权力阳光数据标准，并下发各委办局。 具体内容参照具体内容参照电子文稿电子文稿。政府法制监督平台政府法制监督平台行
7、政权力标准库行政权力备案管理重大行政处罚备案重大行政许可备案抽象行为监督统计分析规范性文件备案复议与诉讼1.2、县法制办负责内容统一行政处罚管理平台统一行政处罚管理平台简易处罚简易处罚一般处罚一般处罚复议诉讼登记复议诉讼登记 内部监察内部监察向交换平台向交换平台提供行政处提供行政处罚数据罚数据县法制办建设步骤1 1、对建设方案进行征集，并根据宝应实际需求情、对建设方案进行征集，并根据宝应实际需求情况进行调整，形成相关需求书；况进行调整，形成相关需求书；2 2、对行政权力进行梳理，形成宝应县行政权力标、对行政权力进行梳理，形成宝应县行政权力标准数据库；准数据库；3 3、在统一政务资源数据库的基础
8、上，建立政府法、在统一政务资源数据库的基础上，建立政府法制监督系统，对执法过程进行监督。制监督系统，对执法过程进行监督。4 4、开发县行政处罚（强制）统一管理平台、开发县行政处罚（强制）统一管理平台5 5、制订相关制度，保证系统的正常运行。、制订相关制度，保证系统的正常运行。许可权力数据库许可权力数据库处罚权力数据库处罚权力数据库征收权力数据库征收权力数据库强制权力数据库强制权力数据库各单位上报许可、处罚、征收、各单位上报许可、处罚、征收、强制权力强制权力法制办备案审核法制办备案审核行政权力梳理行政处罚上报格式序号违法行为处罚依据处罚标准裁量标准1擅自分立、合并民办学校的中华人民共和国民办教育
9、促进法第六十二条责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任1.情节较轻：责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；2.逾期仍不改正：责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；3.情节严重，造成严重后果的：擅自分立、合并过程中学校未进行财务清算、未妥善安置学生的，或有其他严重情节的，吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任2民办学校擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的中华人民共和国民办教育促进法第六十二条责令限
10、期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任1、改变名称、举办者，但并未对招生层次、类别产生实质影响并且未产生不利后果的，责令其限期改正，履行相关手续，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；2、擅自改变名称、举办者并对招生层次、类别产生实际影响的、擅自改变层次、类别的及出现第“种情况但逾期仍不改正的，责令停止招生；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得。3、情节严重，造成严重后果的，如擅自提高办学层次、举办不具备师资、设备等办学条件的办学类别并招生导致严重恶劣社会影响的，或有其他严重情节的
11、，吊销办学许可证；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任教育局权力、法律依据、处罚标准、自由裁量教育局权力、法律依据、处罚标准、自由裁量行政处罚权力编码规则JS0001JY- CF-0001宝应宝应 地区地区 单位编码单位编码 教育局教育局 处罚处罚 第第00010001号权力号权力政府法制监督内容1 1、对流程结点异常、办理时效、处罚结果进行监督、对流程结点异常、办理时效、处罚结果进行监督2 2、重大行政处罚决定备案、重大行政处罚决定备案3 3、行政复议与行政诉讼、行政复议与行政诉讼4 4、规范性文件备案与审核、规范性文件备案与审核5 5、行政复议过程管理、行
12、政复议过程管理6 6、综合统计、综合统计统一行政处罚管理平台建设一个集中式的软件平台，提供给没有自建建设一个集中式的软件平台，提供给没有自建系统的执法部门使用。整个软件平台实现统一用户系统的执法部门使用。整个软件平台实现统一用户管理，统一流程管理，统一数据库管理。管理，统一流程管理，统一数据库管理。各行政执法部门可以在这个平台上独立管理本各行政执法部门可以在这个平台上独立管理本部门的行政处罚项目和案件，配置适合本部门需求部门的行政处罚项目和案件，配置适合本部门需求的业务流程和行政处罚自由裁量规则；同时又能够的业务流程和行政处罚自由裁量规则；同时又能够和其他部门有效地共享数据。和其他部门有效地共
13、享数据。（1）行政处罚流程（2）行政处罚流程设计1.3、县行政服务中心负责内容政政务务大大厅厅申报申报系统系统窗口窗口受理受理系统系统领导及纪检组监察室领导及纪检组监察室局内处室局内处室窗口人员窗口人员企业企业企业企业内部内部审批系统审批系统内部监察内部监察向交换平台提供向交换平台提供行政许可（审批）行政许可（审批）数据数据二、各委办局建设 对于部分审批及处罚事项较多的单位，考虑自行对于部分审批及处罚事项较多的单位，考虑自行建设相关系统。需要根据要求梳理相关权力，根据宝建设相关系统。需要根据要求梳理相关权力，根据宝应县相关权力阳光数据标准开发审批及行政处罚系统，应县相关权力阳光数据标准开发审批
14、及行政处罚系统，并开发相关数据接口与县大平台对接。并开发相关数据接口与县大平台对接。1、自建系统 对于行政审批及处罚事项较少的单位，则考虑对于行政审批及处罚事项较少的单位，则考虑使用统一平台，只需要根据要求输理相关的行政权使用统一平台，只需要根据要求输理相关的行政权力材料即可。力材料即可。2、使用统一平台OA整体功能设计OAOA系统全功能模块系统全功能模块系统维护系统维护公文管理公文管理个人助理个人助理行政管理行政管理分类信息分类信息公务邮件公务邮件系统配置系统配置系统日志系统日志数据清理数据清理用户权限用户权限OAOA设置设置发文管理发文管理车辆管理车辆管理日程安排日程安排待办事宜待办事宜收
15、藏便签收藏便签考勤签到考勤签到网络硬盘网络硬盘归档目录归档目录档案借阅档案借阅公文分发公文分发会议室管理会议室管理物资管理物资管理考勤管理考勤管理信息发布信息发布信息审核信息审核收文管理收文管理收件箱收件箱新建邮件新建邮件已发送邮件已发送邮件邮件分类邮件分类回收站回收站邮箱设置邮箱设置外部邮件外部邮件信息阅读信息阅读任务邮件任务邮件手机短信手机短信我的信息我的信息信息管理信息管理工作流管理工作流管理在线聊天在线聊天个人配置个人配置数据管理数据管理 基于手机用户的唯一可标识性，通过多重技术认证手段，基于手机用户的唯一可标识性，通过多重技术认证手段，用户能够通过移动终端的统一门户入口访问现有的办公系统用户能够通过移动终端的统一门户入口访问现有的办公系统和内部信息资源，实现在任何时间、任何地点的移动办公。和内部信息资源，实现在任何时间、任何地点的移动办公。鸿信移动OA功能
