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1、XX市文化产业发展现状及对策6 一、化产业的含义及范围根据国家统计局关于印发化及相关产业分类的通知（国统字2004124号）的 口径，化产业是指为社会公众提供化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活 动的集合。其范围包括：1、为社会公众提供实物形态的化产品和娱乐产品的活动，如书籍、报纸、杂志、音 像制品、电子出版物、游戏软等的出版、制作、发行。2、为社会公众提供可参与和选择的化服务和休闲娱乐服务，如广播电视、电影、艺 表演、博物馆展览、网络、旅游休闲服务等。3、从事化管理和研究等服务，如物和化遗产保护、图书馆服务、档案馆服务、化研 究、化社会团体活动等。4、提供化、娱乐产品所必需的设
2、备、材料的生产和销售，如印刷设备、影碟机、音 响设备、具、玩具、纸张、磁带、光盘等生产经营活动。、提供化、娱乐服务所必需的设备、用品的生产和销售活动，如广播电视设备、电影 设备、电视机、收录机、乐器、游戏器材的生产经营活动。6、与化、娱乐有关的其他活动，如工艺美术、设计、广告等活动。二、XX市化产业发展规模令人欣喜党的”十六大”报告明确指出：”全面建设小康社会，必须大力发展社会主义化，建设 社会主义精神明。当今世界，化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争川的地位和作用越 越突出。化的力量深入熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。全党同志要深刻认识化 建设的战略意义，推动社会主义化发展与繁荣根
3、据十六大精神，XX市委、市政府结 合实际，把发展民族化打造化品牌作为发展地方经济的重要举措，枳极培育化市场，取得了 令人瞩目的成就。2004年第一次全国经济普查数据显示，XX市从事化及相关产业的法人 单位共有79个，其中从事化服务的有39个，包括新闻服务的2个，出版发行及版权服务的 47个，广播电视电影服务业49个，化艺术服务的166个，网络化服务的1个，体育化休闲 娱乐业66个，其他化服务业28个；从事相关化产业的法人单位有400个，其中化用品制造 业4个，从事化乐器制造的3个、玩具制造的个、工艺美术制造的3个、印刷专用设备制造 的6个、摄影扩印服务的8个、通讯及广播电视调设备批发的77个、
4、家用电器零售的7个; 从业人员共23107人。化产业个体户共1640户，从业人员3674人。由此可见，XX市化产 业发展已经升级，达到了新的水平。经济运行方面，2004年XX市从事化及相关化服务的经营性法人单位492个，为该行 业单位的648%；非经营性单位仅为32%,表明了 XX市化及相关产业的单位己rtl”输血型” 向造血型”转移。其次，这些经营性单位拥有资产188168万元，年经营性收入2227689万 元；化产业个体户拥有资产共10419万元，实现经营性收入10732万元。这说明该行业已具 备相当不错的业务能力。尤其是个体户获利能力表现突出，年人均获利089万元，排在1个 行业中的第五
5、位。三、XX市化产业发展中存在的突出问题（一）从业的单位和人员较少。2004年XX市全市从事化及相关产业的法人单位只有 79个，占法人单位总数的46%,从业人员占总从业人数的24%；化产业个体户1640户，占 个体户总户数的12%,从业人员占总数的0%。（二）结构尚欠合理。在化及相关产业的单位和个体户中，从事新闻、书报刊、电影 制作和艺表演的单位2个，占总数的33%；从事化产品销售的169家，占总数的223%；从 事其他服务的6家，为总数的744%o这反映XX市化艺术生产不活跃，化产业发展缺乏原 创性。（三）经营状况低于全市平均水平。2004年，XX市经营性化及相关产业的单位年平 均经营性收入
6、为293万元，较X X市行业平均水平低712万元；且整个行业的年营业收入只 占全市总额的37%,显然化及相关产业单位获利能力较其他行业偏低。少数单位处于停产 状态，部分企业亏损严重。（四）对GDP的增长贡献不突出。根据经济普查相关资料测算，2004年XX市化及 相关化产业增加值937万元，仅占当年X X市GDP的41%,对经济增长的拉动作用不明显。四、影响因素及对策2004年经济普查数据表明，XX市化产业已经快速起步，但仍处于低水平发展阶段。 其影响因素主要有：一是公共化设施建设滞后。目前，XX市公共化事业单位如表演团体、艺术表演场所、 图书馆、烈士陵园、纪念馆、博物馆等化服务场所只有37个,
7、这对于拥有近719万人口的大 市，数量太少，特别是乡镇基层化站、村及化活动室建设不齐不全，导致化产业的发展缺乏 支撐载体。二是化市场发育不正常。受体制和机制影响，XX市现有的规模较大的化产业机构基 本上属于财政拨款的事业单位，而缺乏具有一定规模，自主经营、自负盈亏的民营化龙头 企业。三是居民收入水平对化消费形成一定制约。据调查，2004年XX市城镇居民年人均可 支配收入为79768元，在消费性支出中用于化及相关消费约占142 %左右；农民人均纯收 入467元，在生活消费性支出中用于化及相关消费约占7%。四是发展化产业的良好氛围尚未形成。X X市委、市政府大力发展化产业思路提出后, 各地根据资优
8、势确立了各自的支柱产业，但多数把重点放在了能、矿产以及其他基础较好的 容易见效益的产业上，对培育民族化产业深远意义认识不够，政策措施落实不到位，未能形 成发展化产业的良好氛围。因此特提出以下对策：（一）深化认识，树立化创新发展的观念。当今社会，知识与经济一体化的趋势强劲， 构成了”经济化”或化经济”的新经济形态，未化与经济必然合二为一，化就是经济，经济就 是化。化作为软国力，在综合国力竞争中的地位越越重要。江泽民同志曾经指出：当今世 界激烈的综合国力竞争不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包插化方 而的竞争。”就我市而言，地方综合实力的增强，不仅要体现经济的增长上，还应体现在化
9、 的发展上。而化上的竞争终究归于化创新上的竞争。因此，要繁荣XX市化产业，最根本的 办法就是要多创作出具有知识产权的优秀作品和音视产品。只有如此，才能满足人民群众日 益增长的精神化需要，才能使化产业成为我市的经济支柱产业。（二）增加投入，完善基础设施建设。XX市各级政府应对XX市化设施进行规划， 确立优先发展目标和重点发展领域，并加大对这些目标和领域的资金投入力度，建设好各类 公益性化设施，形成覆盖XX市的化设施网络。一是以市区和县城为中心，搞好博物馆、图 书馆、影剧院、体育场馆、活动中心、会展中心等基础设施建设，发挥市区和县城的化辐射 功能。二是加强农村乡村基层化设施建设，实现乡乡有化站、村
10、村有活动室，同时要充实乡 村化站、活动室的化设施，为丰富居民农民的精神化生活提供阵地。（三）发挥资优势，打造化品牌。着力解决XX市历史化资、民族化资和旅游化资丰 富，而化产品缺乏的矛盾。搞好规划，确立重点，在打造化品牌上下功夫。一是注重对传统 化产品的挖掘和保护，保持其原始生态性。二是化产业与旅游产业相融和，大力发展化用品 加工制造业，开发具有浓郁民族特色的化用品和旅游纪念品，并形成产业化经营。三是实施走出去，引进并举的战略，通过各种推介、洽谈会等形式，加强对XX市化产品的宣传和 营销，提高化产业的整体经济实力。（四）深化体制改革，打造化发展平台。一-是转变政府管理职能，建立新的化管理体 制。
11、实现政府从”办化向管”化转变，由直接管理向间接管理转变，通过服务、咨询、监 督、协调”等方式把化市场的管理纳入规范化、法制化轨道。二是按照政企分开、政事分开 原则，积极推进经营性化事业单位的企业化改造，使Z成为独立的市场主体c通过调整、合 并、转制等方式合理配置化资，改变化单位设置分散、服务单一的状况，发挥化单位在区域 经济和社会公益事业中的作用。三是建立多元化的投资渠道，鼓励民间资本进入化产业。要 改变依靠单一的财政投入和化企业自身积累扩大再生产的方式，运用投资控股、金融信贷、 资本市场融资等手段，加快建立化产业基金组织、化投资公司和资本市场融资等多元投资主 体。要撤除化市场壁垒，优化民营化
12、企业发展环境，为民营化企业的发展提供宽广的平台， 激发民营企业公平参与化市场竞争的热情。引导和鼓励民营企业参与国有化单位改革，培育 一-批民营化龙头企业、民营高新化企业，增强化市场活力。四是理顺化事业与化产业的关系, 促进化事业与化产业联动发展。在新形势下，化事业与化产业已成为驱动化建设的两个轮子, 相互促进，不可偏废，形成化事业带动化产业发展、化产业为化事业的发展提供强大支撑的 局面。（五）加强人才培养，提供智力支持。发展化产业和其他产业一样，人才是关键，这 也是化竞争力的核心所在。XX市发展化产业的一项重要基础工作，就是人才队伍的培养。 一方面要积极发现和保护民间化艺人，发挥他们在传承民间化艺术领域中的作用；要培养和 引进艺名家、化研发人员，鼓励他们多出原创性作品，提高化产品的市场竞争力。另一方面 要大力培养化经营管理人员、化企业家、传媒家等各类化人才，促进化产品的传播，为加快 我市化产业的发展提供智力支持。
