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1、当代国际文化与传媒产业体制转型危机：版权体系的重构：兼论美国与欧洲最新版权法规变革摘耍以当代知识经济、信息数字技术和社会生活方式文化传媒化为基本支柱， 二十世纪八、九十年代加速繁荣与日趋庞大的文化与传媒业，以版权业为主体和 枢纽。在当代全球化语境下，现代信息数字技术，一方而在极大程度上决定了当 今文化版权业的繁荣，另一方面使其秩序处在可能崩溃的边缘。如何解决盗版， 促使当代版权保护体制的顺利转型，不仅对文化与传媒业，而且对整个社会都具 关键词，文:化传媒版权转型Abstract: with much accelerated development, the culture and media
2、industries have become more and more prosperous under the foun dati ons of the con temporary in tellectual eco nomy, dig ital informati on tech no logy and social life style greatly in flue need by culture and media since 1980s and 1990s. Copyright industries have become their main body and key fact
3、or. In the context of contemporary globalizati on, the in formation technology, on the one hand, to great exte nt, decides the prosperity of the con temporary culture and media industries; on the other hand, makes it possible that the contemporary culture and media industries are at the edge of disi
4、n teg ratio n. These problems, such as how to resolve pirate activities and how to prompt the transition of the contemporary copyright-protecting institution, are very important to both the culture and media in dustries a nd the society at all.Keywords: Culture and Media, Copyright, transition当代世界正处
5、在多层次多方位全球化变革的历史转型期1,空间高度压缩2, 历史在“变革与延续”中演化3o作为当代世界全球化的基本条件和最主要的 推动力之一，当代文化与传媒业正经历着诸多重大变迁文化与大众传媒业高度 互动、交错、融会、整合，在全球传媒跨国公司牵引下辿速发展，并演进为世界 少数几大最重要的经济产业部门Z-；传媒技术形态不断创新与整合；地区、民 族国家、区域、国际、世界性组织四大空间，在冲突与合作中彼此解构与建构； 国际文化经贸全球化跟世界经济-体化互相汇合；国际文化与传媒业呈现共存共 荣、多元多极的格局；电子传媒普遍商业化；全球文化与传媒产业管制与监管体 制经历着历史性转型，民族国家与跨国体系的结
6、合、贸易化与贸易口由化这二大 趋势愈来愈主导着全球文化与传媒业的管理秩序。以当代知识经济、信息数字技术和社会生活方式文化传媒化为基本支柱，二十世 纪八、九I 年代加速繁荣与日趋庞大的文化与传媒业,不仅是以版权秩序为枢纽， 而且版权的生产与交易已经成为当代文化与传媒业的中心内容。可以毫不夸张地说，当今文化与传媒业的兴衰深刻影响世界经济与民族国家的国 运，而在当代知识经济与社会生活方式语境中，现代信息数字技术，一方而在极 大程度上决定了当今文化与传媒业的高度整合与繁荣；另一方面正促成其危机四 伏，因为数字技术正使得当今文化与传媒业的版权秩序处在可能崩溃的边缘。 问题的全部复杂性，并不仅在丁如何遏制
7、动摇当今版权秩序的盗版，I佃在于此一 进退维谷的难题：在当代世界错综复杂的全球化变革之历史转型期，如何解决盗 版问题正不仅挑战着当今国际政治、经济、文化新秩序的重构，而且威胁着近代 以來所形成的基本文明（科学技术、政治民主、个人自由等）和文化传媒业自身。 借用列宁评论列夫托尔斯泰小说的名言，可以这么说，当今文化与传媒业版权 危机正深刻折射岀当代世界文化传媒休制不能照旧生存下去的境况，而1998年 美国数码版权千禧法案和2001年欧盟版权指令及其发展态势就是这一状况的集 中表现，是把握当今世界文化与传媒业极重要的方面。一、当代国际文化传媒业发展的范式转型和版权产业的兴旺发达自上世纪六、七十年代至
8、八、九十年代，世界范围内文化与传媒业由偏重政治向 文化传媒商业化、经贸化、贸易门由化的范式转型。福罗将二战以后国际信息和 知识管理模式划分为二大基本类型发展模式与贸易模式，前者强调民族国家及其 政府的威权管治与民族国家的文化主权，其代表机构是卅:界知识产权组织与联合 国教科文组织等；后者偏重文化与传媒业经济化与贸易自由化，其代表机构是世 界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等组织4。“随着1985年联合国教 科文组织所倡导的世界信息与传播新秩序的受挫（当时美国退出联合国教科 文组织）和1995年世界贸易组织与贸易和关的知识产权协议获得批准，贸易模 式已明显成为管理全球知识产权问题的主导方式。
9、” 5这一世界文化与传媒业发展范式转型的主要标记，系统地存在于地区、民族国家、 区域、国际、世界性组织四大空间。其小突出的是：（1）民族国家与地区文化与 传媒业普遍商业化。二十世纪七、八十年代开始，欧洲电了媒体兴起私有化浪潮 6,诸多具有世界影响的发展中国家文化与传媒产业化，在中国表现为由企业 化管理发展到企业化与民营化；（2）文化与传媒业迅速开发扩张，普遍数字技术 化与高度娱乐化，与此同时，文化与传媒业管制体制趋于放松，这极大地促成文 化与传媒业商业化席卷全球的态势。至二十世纪八十年代末，世界传播学界就深 刻而乂全面意识到这一潮流不可阻挡7；最近二十多年，文化传媒业技术融合 与企业兼并愈演愈
10、烈；（3）世界贸易组织在管治全球文化与传媒发展及其贸易口 由化方面正发挥着愈来愈重大的作用8o中国加入世界贸易时所作的文化与传 媒业开放承诺就是重要的例证，而美国在世界贸易组织起诉加拿大政府在木国补 贴本国杂志邮发，并获胜诉9,同样具有重大的历史意义，其折射出世界贸易 组织文化与传媒贸易原则演化的现实轨迹；（4）欧盟与北美口由贸易区其文化与 传媒治理功能也愈来愈显著。不仅欧盟委员会与理事会，ifu.ftH前并没冇多大实 力的欧洲议会；也对欧盟成员国文化与传媒业及其发展发挥着深刻影响10, 在传媒企业兼并、成员国之间无边界电视传播、成员国国内电子传媒管治等方面 尤为举足轻重；（5）从某种意义上讲
11、，美国在推动当代世界文化与传媒业发展和 建构其经贸秩序方面具有相当大的主导作用。进入二十世纪七十年代，美国愈来 愈在国际上积极强化传媒发展贸易化及其自由化，其七、八十年代卫星传播政策 的历史性转型就具有标志意义11,而九十年代在全球政治、经济、技术、文 化整体互动语境中美国的作用更见明显，美国1996年电信法案和1998年数码 版权千禧法案国内国际影响就是例证。当代国际文化与传媒业的繁荣是跟这一发展范式转型休戚与共的，其主要基础 是：在社会高度信息化和文化传媒融合的历史条件下，文化与传媒业演进为全球 少数儿大产业之一，而版权不仅由此渗透世界诸多重要产业的中枢，而且成为文 化与传媒业的主体与关键
12、，同吋自身发展成全球规模最大的产业之一。全球版权产业统计并不完备，但现冇数据表明，版权产业对当今社会经济生命攸 关。1998年初，欧盟信息监测局公布的数据表明，全球仅图书版权贸易就高达 1100亿美元，大人超过全球图书产品宜接贸易的总收入。冃前美国版权产业的 统计数据已经非常完整，而美国版权产业在全球最具代表性。据国际知识产权联 盟（IIPA）美国经济中的版权产业2002年报告（2002年四月出版）和不久 前公布的美国经济中的版权产业2004年报告（2005年四川出版），美国版 权产业已连续12年保持高速增长，无论就国内生产总值（GDP）占有率和国内 就业比率而言，还是对外贸易，都是美国经济中
13、规模最大与发展最快的极少数部 门之一 12o版权产业有二类：核心版权业和整体版权业。文化与传媒业主要包括在核心版权 业内。所谓核心版权业，是指创作有版权作品为主的行业，主要有电影、唱片、 音乐出版业、图书、朵志、报刊、计算机软件、演剧、广告、广播电视等；整体 版权业则包含核心版权业，并加上其它产业的一部分，这些产业或是创作与发行 带版权的作品，或是依赖这些作品而生存，诸如零售业（视频产品、音频产品、 软件、图书销售等）、玩具与玩具制造、让算机制造业等。核心版权业构成整个 版权业的主体，约为三分Z二。2001年，美国核心版权业占美国GDP的5.24%,达5351亿美元，2002年6%, 6266
14、亿美元，比1999年增加了 1665亿美元。1977年至2002年，美国核心版 权业平均増长率为7%,而美国其它经济行业为3%。其中电影业增幅更为惊人, 1985年至1990年间年均近20%, 90年代在6%至7%间。2001年，美国整休版权业占美国GDP的7.75%,达7912亿美元,2002年12%, 12500亿美元。2002年,美国核心版权业雇员548万，占美国就业总人口的4%, 1997年至2001 年间，其年均增长3.19%,超过美国就业总人口年增幅（1.39%）的二倍多。同 年，美国整体版权业雇员1147万，占美国就业总人口的8.41%,其接近于美国 整个制造业（共21类）就业总
15、人口（1450万）。1996年，美国核心版权业出口额601.8亿美元，居各经济行业Z首，超过汽车 及配件、农产品、航天业、计算机业等；2002年，892.6亿美元，仍处在其它 主要经济行业的前列。2005年，国际知识产权联盟另一份文件版权业对经济发展贡献的初步调查， 综述了国际经济学家、学者和世界性、区域性、民族国家、地区性组织的相关研 究文献，描述世界许多地方版权业发展状况、重要性以及对社会经济的深刻影响 13,所涉及的国家包括北美、欧盟、日本、澳人利亚、新西兰、墨西哥、中国 大陆、中国台湾、中国香港、南朝鲜、马来西亚、印度尼西亚、泰国、新加坡、 印度、黎巴嫩以及墨西哥、巴西、智利、阿根廷、
16、乌拉圭等一些南美洲国家。其 在经济方面的基木结论Z是：版权经济贸易在许多国家已经成为经济与科技发 展的关键发动机，冇利丁缩短相差悬殊的经济体间的经济差距，保护版权冇助于 显著增加版权业对各国GDP的贡献。数据表明：上述许多国家版权业发展情况类似于美国，在占GDP和就业率比重 方面，一般为36%左右。例如，欧盟版权业2000年占GDP的3.99%总就业人口的2.02%；加拿大版 权业2000年414亿美元，占GDP的7.4%, 2002年，对GDP的贡献据众经 济部门的第三位，1992年至2000年间，其版权产值增加率二倍于其余经济部 分；EI本1998年核心版权业约2350亿美元，占GDP2.3%, 1994年至1998 年间年均增长率为5.9%；澳大利亚版权业1999年102亿美元，占GDP的3.3%, 1996年至2000年成为增长最快的经济部门，年均5.9%, 2000年占总就业人口 3.8%；新西兰版权业200
