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1、浙江木材产业发展现状、问题及对策分析宋维明，程宝栋(北京林业人学经济管理学院，北京林业大学林产品贸易研究中心，北京，100083)摘要：浙江是一个森林资源稀缺的区域，在面临森林资源稀缺的条件下，浙江木材产业发展却 位居全国前列。论文首先从产业规模、产业组织和产业集聚三方面总结了浙江木材产业发展现 状及特点；在此基础上，总结了浙江木材产业快速发展过程中而临的主要问题，诸如木材资源 供给的不可持续性、木材产业发展层次低、行业协会的引导作用不够等。最后，论文从木材资 源获取、改变产业发展模式、发挥行业协会和政府的作用等方面，提岀了相应的政策建议。 关键词：浙江；木材产业；问题；对策Current S
2、tatus and Problems of Zhejiang Timber Industry andCountermeasuresSONG Wei-ming, CHENG Bao-dong(School of Economy & Management, Research Center of Forest Pnxluct Trade, Beijing Forestiy University,10()083)Abstract: Zhejiang is a province with scare forest resource Under the restrictions of forest res
3、ource scarcity, Zhejiangs timber industry ranks the forefront of China First of all, this paper introduces the current status and features of Zhejiang timber industry from aspects of industry scale, industry organization and industry cluster, and then sums up the major problems existing in rapid dev
4、elopment of Zhejiang timber industry, such as unsustainable supply of timber resource, low level of timber industry, insufficient effect of industry association etc. Lastly, this paper brings forward countermeasures on how to promote sustainable development from aspects of timber resource, industry
5、development mode, industry association and government.Keywords: Zhejiang: timber industry; problem: countenneasures1浙江木材产业发展现状及特点浙江地处我国东南沿海，国土血积10.18万kn?,是一个“七山、一水、二分川”的省 份。根据2005年浙江省森林资源年度公报，全省森林回积584.42 Ji hm2,为全国森林血积 的3.34%,森林蒂积量1.72亿nA为全国森林蓄积量的1.38%。从森林资源禀赋角度考察, 浙江屈于森林资源小省。然而，在市场盂求拉动、政策引导、市场主体的努
6、力下，以森林资 源为依托的木材产业在浙江取得了快速发展。木材产业已成为浙江省农业经济的支柱产业, 木材产业的发展有力地推动了区域经济的发展，为全省农民增收和农业增效做出了重耍贡 献。纵观浙江木材产业发展历程，可以归结为以下三方面特点。1.1产业规模不断扩大改革开放前，浙江省只有几家国有木材加工企业，规模和总量不大(鲍滨福，翁甫金等, 2006)。改革开放以來，随着民营经济的快速发展利国有企业的逐渐改制，浙江木材产业取 得了快速发展，产业规模不断扩大。全省现有木材企业2万多家，2006年加工木材1000多 万n?,产值达到450亿元,占全国木材产业总产值的&66%,位居全国前列；对外贸易快 速增
7、长，2005年林产品进出口贸易额38.53亿美元，占全国10.06%,比2001年的14.54亿 美元增长164.99%,年均增长19.91%。木材产品涉及到人造板（主要为胶合板、细木匸板、 纤维板）、木地板、木制家具、木门、装饰线条、木制玩具等多个门类。其中，人造板、木 地板、木制家具、木制玩具等产业规模和发展水平均处于全国前列。1.2产业组织结构不断优化在浙江木材产业规模不断扩人的同时，产业组织结构也处于不断优化的状态。近年来, 浙江省政府努力扶持木材加工龙头企业，促进龙头企业“一扩大、二提高、三增强”，即扩 大经营规模；提高技术装备水平和创新能力；增强市场竞争力，增强出口创汇能力，增强帶
8、 动基地农户能力。据统计，全省发展了不同类型、不同层次、具有一定规模的木材加工龙头 企业500多家，其中列入省重点扶持的211家。其中比较典型的如浙江丽人木业集团的中纤 板总产量达到82万n?,生产工艺和设备已达到世界先进水平，并在4省1市及菲律宾拥有 控股公司11家；浙江绿源木业股份有限公司年产80万中纤板，在浙江、福建、安徽、 江西、广东、上海等拥有控股公司；投资3亿美元台湾台升集团落户浙江嘉善，而且还吸引 了包装材料、玻璃、不织布、涂料、五金等十二家台资与Z配套。1.3产业集群不断发展由于发达的市场经济、优越的交通区位优势以及丰富的企业家人力资本，浙江木材产业 在发展过程中逐渐形成了明显
9、的块状经济，即产业集群。如嘉善、湖州的胶合板占全国的 1/6；南洱是全国最大的实木地板牛产基地，年产实木地板约占金国总产量的40%；东阳是 全国最大的木线牛产基地，约占全国总产量的40%；云和是全国最大的木制玩具牛产基地, 约占全国的30%；龙泉、遂昌是全国最人的木制太阳伞生产基地，年产1.5亿元；丽水是高 中密度纤维板生产中心,年产50多万n?；温州、玉环已成为木制家具生产中心,年产30 多亿元。2浙江木材产业发展中存在的主要问题尽管浙江木材产业已取得长足进步，部分产品已位居全国乃至世界前列，但由于外部经 营环境及产业内竞争状态的变化，浙江木材产业逐渐显现出一些不容忽视的问题，主要表现 在以
10、下三个方而。2.1木材资源供给的不可持续性浙江属丁木材资源稀缺的区域。随着木材产业规模的快速扩张，浙江木材资源供给的对 外依赖度逐渐增强。据从浙江省林业厅调研所知，浙江产消耗木材1000万nA其中80%依 赖进口材或外省材（其中进口材占60%以上）。然而，伴随全球生态环保意识的不断强化以 及促进本国木材加工业发展的考虑，世界主要木材资源出口国家，如俄罗斯、印度尼西业、 马来西亚、巴西等己经开始限制或禁止木材资源出口，中国木材进口整体形势进一步恶化, 这自然会影响到浙江利用进口材的可持续性。从国内木材供应來看，签于木材产业具有涵盖 范围广、产业链条长、就业带动能力强等特点（贾治邦，2006）,传
11、统木材资源输出区域如 江西、福建等省份，也开始重视本地木材产业，尤其是高附加值木材产业的发展，从而直接 影响到了浙江对国内木材资源的利用。综合进口材和外省材，可以看出，木材资源已成为制 约浙江木材产业可持续发展的瓶颈。2.2产业发展层次低在而临森林资源供给约束和经营成木不断上涨的情况卜浙江木材产业依然处于低层次 的发展阶段。主要表现在：（1）木材加工企业规模普遍较小，初级产品多，精深加工产品少。（2）产业技术水平较低，不同技术层次并存，并且小规模企业多以传统技术为基础，资源 利用率、增值率低，自主创新能力不强，新产吊和高端技术研发能力与国际水平和其他行业 相比仍有差距。据浙江省第一次经济普查数
12、据显示，全省工业企业研究与试验发展经费投入 强度平均为0.48%,而木材加工等行业仅为0.04%。可以看出，浙江木材产业依然处于以劳 动力驱动为主的低层次发展阶段。作为沿海经济发达的省份，和其他省份及一些相对落肩的 发展中国家相比，在资源丰度和劳动力成木上并无优势，而临着其它地区在原料和劳动力方 而日趋激烈的低成本、低价格竞争。如何实现山劳动力驱动向创新驱动的转变，成为浙江木 材产业未来发展的挑战。2.3行业协会引导产业发展的作用不突出行业协会是发达市场经济国家普遍存在的一种旨在促进行业发展、规范行业秩序的社会 组织形式。与国内其它区域相比，浙江省市场经济发育相对健全，行业协会的发展也处丁全
13、国前列。在涉及木材产业方面，浙江已具有木业协会、地板协会、家具协会等省级协会及地 方分会，在提供信息服务、资金融通服务、产品展示服务、技术创新服务等方血，为木材产 业发展起到了积极的促进作用。然而，由丁体制性因素的制约，浙江木材行业协会的运行缺 少规范，部分政府官员干预行业协会的管理，甚至某些势力集团操纵和利用行业协会谋求个 人利益，使行业协会服务于产业引导的作用不能发挥；同时，山于缺乏高素质的人才以及企 业对行业协会认识程度不够，一定稈度上影响了行业协会的运行。3浙江木材产业发展对策与建议问题分析表明，木材资源的短缺、产业索质低、行业协会引导作用不够等问题的存在, 成为影响浙江木材产业国际竞
14、争力形成的主要因素。要实现浙江木材产业的可持续发展，需 要考虑以下儿个方面。3.1跨国森林资源合作开发虽然国际木材资源短缺已成为不争的事实，但值得注意的是，部分森林资源丰裕型国家 如俄罗斯、巴西等，在限制木国木材资源出口的同吋，通过制定优惠的政策措施，积极鼓励 外国资本与本国的森林资源开发和利用。因此，面对H益紧张的木材资源供应，浙江木材企 业一方面在保持传统的进口渠道的同时，还应积极实行“走出去”战略，进行跨国森林资源 合作开发。通过开展跨国森林资源合作，就地加工成木材初级产品再返销国内，不失为当前 资源约束条件下利用国际木材资源的有效途径。在这方面，浙江徳嘉木业有限公司、金鹤置 业发展有限
15、公司和新洲集团公司已经开始了初步的尝试。3.2积极发展以竹代木我国是一个森林资源稀缺型国家，但乂是一个竹资源丰裕型国家，素有“竹子主国”的 美称，浙江乂是我国竹资源相对集中的区域，因此，在木材资源供给约束的条件下，积极发 展以竹代木策略，应该引起浙江木材加工企业的重视。实践证明，竹子在很多工业利用方血 可以代替木材，H前市场已经开发出了竹材胶合板、竹材胶合水泥模板、竹材地板、竹木复 合胶合板、竹家具和各种竹质人造板及竹炭等产品。浙江丽水的森帅竹业就围绕竹资源积极 开发各种产品。由于竹林成材迅速，自然再生能力与计划采伐量基木平衡，加之人们有意识 地扩种引种，与世界森林面积逐年减少的现象恰恰相反，
16、世界竹林回积正在逐年增大。因此, 加强计划管理，充分开发利用竹林资源，是今后林业发展的重要途径，也是拯救人白然、保 护地球和人类的有效举措。深入研究竹子的潜在功用，开发出更多的天然竹深加工产品，是 当前科研人员和企业界人士研发的新课题。在这方而，浙江快眠宝科技寝具有限公司已经做 出了积极的探索。该企业主营竹制品，同时发展竹材深加工，利用竹材提炼物开发新产品一 洗衣液和消毒液，具有发明专利，新产品的质量通过了相关科研机构的鉴定，企业为新产 品制定了产品标准，拥有自主品牌“竹Z语”，新产品市场尚待开发。3.3改变低附加值的产业发展模式浙江木材产业的发展总体上表现为两头在外的加工贸易模式。加工贸易是-国通过各种 不同的方式，进口原材料或零件，利用本国的生产能力和技术，加工成成殆后再出口，从而 获得附加价值的贸易方式（程宝栋，宋维明，2008）o这种产业发展模式一方而使浙江木材 企业只能获得微薄的加工费川，而H-极容易受到贸易条件变化的影响；
