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1、题目：浅谈如何改善农村财务管理工作目录1加强和改善农村财政管理工作的意义21. 1理论意义21.2实践意义22、农村财政财务管理工作的现状分析22. 1乡村财政困难犹存22. 2预算收支缺乏完整性和严肃性32. 3财政机构建设和信息化管理有待进一步提高42.4集中核算管理不顺43、农村财政财务管理工作存的主要问题及原因分析53. 1财务管理意识不足53. 2财务公开不到位53. 3村级财务管理队伍索质整体偏低53. 4村级财务管理缺乏有效监督64、加强和改善农村财政管理工作的措施64.1 “村财村管”子模式的细化64. 2完善监督机制64.3加快推进科学化、精细化财政管理进程，提高财政管理水平
2、7结束语8参考文献：8摘要半前村级财务管理工作存在诸多问题，做好农村财务管理T作事关我国基层事业的发展 建设，具有重要意义。文章首先对加强农村财务管理的意义进行阐述，并结合I 堰市张湾区 方滩乡财政所对其中所存在的问题进行了研究，最示提出了相关的建议和对策，以求对基层 的财务管理提供指导。关键词：农村；财务管理；问题；深入落实科学发展观，我国是一个农业大国，农业人口占据全国人口的半壁江山。党的 十六屈五中全会就建设社会主义新农村，构建和谐社会的伟大构想。具体内容包含“生产发 展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等，另外党的一号文件对建设新农村，推 进农村改革提出了具体的要求，具体任务包
3、括：“统筹城乡经济社会发展、推进现代农业建 设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全血深化农村改 革、加强农村民主政治建设”等。上述H标的完成就必须从基础做起，其中农村基层财务会 计管理是最基础型的工作Z-o我国基层财务制度的确立原则是按照一级政府一级财务这一既定方针来实施的，村级对 应村级财务管理机构，并设立与Z匹配的财务管理模式，并赋予村级政府财务管理权力。改 革开放后，我国的财务体系中最为基层的一级财务当属村级财务，其目的旨在同改革开放后 的经济发展模式和结构相适应，使得财务资源能够多层次的发挥H己的资源配置作用。实施 财务基础效应的改革是新阶段财务模式改革的
4、必然趋势。我国最基层的一级财务当属村级财 务，村级财务的发展以及财务体制Z间是紧密相连的。1加强和改善农村财政管理工作的意义1.1理论意义随着我国改革开放的不断向前推进、市场经济化的进一步深入，中央对于三农问题给予 了很大的关注。我国农村事业蓬勃向前发展，一些惠农政策相继颁布，但是当前我国对于农 村财务问题并未给予较大的关注，相关的专业著作也是风毛麟角工。文章总结分析了方滩乡 的农村财政收支以及管理情况，对他们在农村财政收支以及管理方血的现状以及产生的问题 进行了综述,并指岀了原因Z所在，最后对加强和改善农村财政管理T作的措施进行了总结。1.2实践意义文章以个案为背景对当前农村财务收支以及管理
5、方面所存在的问题进行了总结，这对于 当前弄农村财务收支以及村级财务管理问题的解决指明了方向，具有标志性意义。这对于新 时期三农问题的解决，建设社会主义新农村，落实中央一号文件，促进农村的发展繁荣具有 重要意义。理论同实践的结合能够对村级财务管理管理收支和财务管理工作起到进一步完善 的作用，提供必要的帮助，帮助农村创造有利条件，激活农村财务，有效的对农村财产进行 保护，保障广大群主最根木的权益。有效的对农业的基础地位进行叽N 22、农村财政财务管理工作的现状分析方滩乡财政所位于鄂西北堵河下游方滩乡，属南水北调水源地，丹江库区自然风景区。 辖区国土面积66.16平方公里，7个行政村,51个村民小组
6、,1468户,5191人。现在职财 政干部5人，其中本科1人，大学专科4人。财政所白建立以来，以服务“三农”，助推 地方经济科学发展为己任，强化管理，抓落实。2.1乡村财政困难犹存通过对乞轮财政模式的执行情况进行研究分析不难发现，方滩乡各村无论是经济总量或者财政收入，部取得了长足的进步。乡村的工资发放以及机构运转等方而的困难逐步得到解 决。但是乡村的资金匮乏以及发展后劲问题依旧未从根木上扭转。特别是方滩乡由于地缘位 置因素承担看区域性社会职能，因此相比起其他乡镇，对于各项事业的发展提岀了更高的要 求，在这i背景下事权和财权之间的平衡矛盾不断的凸显，财政制度化进稈同财会管理要求 同当前的实际制度
7、管理水平之间差距也不断加大。2.2预算收支缺乏完整性和严肃性预算包含诸多内容，例如一般预算、政府性基金预算、预算外资金预算和国有资本经营 预算，但方滩乡编制的对象一般只涉及到一般预算，但却属于对于政府性基金、预算外资金 和国有资木收益进行监督。预算收入方面，未对上一年的结算以及上级政府的补贴进行详细 核算收纳，同时对于所涉及到的单位的自营收入、房租收入、资产变现收入等相关收入也未 给予相应的关注，预算收入的完整性存在诸多缺陷。预算支出方瓯的问题主要表现在如下: 经常岀现一些无预算支出行为;预算支岀超出既定范I札乡村内部的财务监督机制存在缺失, 无法对预算的收支情况进行到位的监督。表2. 2方滩
8、乡某村20092012年支出情况分析（单位:元）2009201020112012村干部工资、福 利2320350060907650办公费1156941002040802招待费3948118314949608报刊费2555800800800通讯费40060010001000租车费60200400500道路建设8000000计划生冇支出4000利息支出5262000公益事业支出00053其他支出18031300上表是某村近儿年的支出情况。其中2009年共计支出为39254元，比年度收入节余 12966元;2010年共计支出21243元，比年度收入结余41730元;2011年共计支出15279元,
9、比年度收入结余26481元;2012年共计支出11413元，比年度收入结余18387元。从这种情 况來看李村对于收支是没有计划和预算的，从样木年份的收入与支出情况可以看出，收支是 严重不平衡的。从支出的项目来看几乎所有的支出都是为了维持村委会正常的运转而支出 的。村民根木享受不到公共产品的供给，该村仅有2009年对道路进行过改造，花了 8000元。 除此Z外，从2010年到2012年三年间村民从未享受到其他方血的公共产品供给。从各个年 度的情况来看,2009年无论是办公费还是报刊费祁是严重超标的。从支出情况看，该村每年 还存在招待费，数额时多时少，多时高达年度收入的1& 8%,而早在2006年
10、就取消了村级招待 费。对于通讯费的报销镇政府也是严卡的一关，该村通讯费过高是因为该村每年要承担“远 程教冇”中的网费开支毎月40元。村干部的福利费这几年迫于经济发展的拉动和物价逐年 的提高被迫上涨。李村的这种财务状况和支出情况，严重限制了社会主义新农村建设的步伐。收入来源的 限制，导致所有的支出都囤绕村委会正常运转，这就是目前李村村集体财政收入与支出的情 况。2.3财政机构建设和信息化管理有待进一步提高虽然方滩乡已经有了自己的财务科，专门负责相应村级的财政业务。财务办公室已经初 步星形成了财政机构框架，但是具体涉及到一些细节问题的话还同标准化建设存在较大的养 距，例如相关的业务流稈、组织框架以
11、及预算执行、监督考核评价管理模式等方面。这需要 进一步采取措施进行梳理，提高管理效率。当前的村财政信息水平依口比较落后，进程缓慢, 距离财政科学化、精细化管理的要求还有较长的距离要走，因此信息化建设必须加快。2.4集中核算管理不顺乡村预算会计核算中心源于方滩乡备村落，乡领导对业务具有校大的影响力，监督职责 很难独立完成。片区核算中心同中心主人之间的交叉导致分中心会计预算存在较大的偏差, 一些制度无法严格的落实，执行的标准也存在普距*。乡村预算的过程中经常会出现一些人 员擅白挪用项H资金，支出超出规定预算或者无预算支出。分中心财会预算人员业务素质良 莠不齐，有很大一部分分中心人员都是临时委派人员
12、，他们的专业知识极度缺乏，在预算过 稈中未进行严格的把关，因此会计监督职能大打折扣。3、农村财政财务管理工作存的主要问题及原因分析3.1财务管理意识不足方滩乡财务管理人员对于农村的财务基础工作意识淡薄，这主要要体现在以下几个方 m：未能深刻的意识到原始凭证的重要意义，“白条”入账情况时有发生；收入票据模式混 乱，专户储存工作无法有效落实，最终导致无法统一实施监管；单据的相关人员审批程序不 全（证明人、经办人以及审批人）。方滩县财务管理人规范意识不强，村级财务管理制度形 同虚设，相关的财务工作无法按照相关制度有序的开展；监管意识弱化导致无法正常的开展 民主理财。一些基层干部认为，只要，预算对于村
13、一级别来说意义不大，只要不贪污或者违 法，资金用于基础设施建设方血，都不会存在任何差错。3.2财务公开不到位财务公开制度的落实对于做好村委会T作、企业管理、农村基础设施建设、农村事业的 发展和村级相关物质活动的开展有着重要的童义。但是通过对方滩乡的实际情况来看，村并 没有根据财力和实际情况来对物质进行合理的安排，村名并未享受到应有的实惠；村干部并 未对实际的收入和支岀进行合理的安排，一些供需矛盾的经济关系并未进行有效的处理；财 务公开制度的落实是实施民主监督的重要部分泾。通过对方滩县的财务收支情况了解不难发 现，财务检杏监督工作落实的还不到位，未能进行认真的总结反思，村委会并未采取措施进 行整
14、改，对于经费的铺张浪费、私H挪用、贪污受贿等听Z任Z,并未有相关的监督部门来 调查研究，因此这就导致了村民无法亭受木M得到的经济利益。3.3村级财务管理队伍素质整体偏低方滩乡拥有7个行政村落，村级财务人员一般均为支村两委干部，每三年进行一次换届, 变动比较平繁，无法开展连续性的专业财务工作。大多数村级财务人员并不具备会计证，也 未经历过专业的培训，属于无证上岗，不能对村级经济运行过程中的问题失实还是有效的监 管控制。一些村级财务人员文化水平较低 法律责任意识淡薄，不但无法对他人实施有效的 监督，同时也无法对白身行为进行约朿，导致经济犯罪行为时有发生。财务管理素质的偏低导致期末财务编制工作未能正
15、确的变质，共至出现“账表不符”的现象。3.4村级财务管理缺乏有效监督方滩乡乞村并未建立比较系统的监督机制，同时配置权威的监督主体。对于乡村干部的 监督管理主要通过群众监督以及上级领导监督调杏方式。村民实施it治乙后，乡镇政府同村 委会之间关系变得有所疏远，因此上级领导对其监督有所弱化，更主要的依靠群众监督。一 般的决策都是通过村支部或者村委会决定的，但是村民代表大会或者村民会议没有权利对其 行为进行有效的监督，这种管理体制木质上属于村支部和村委会独揽大权，并不受村民会议 的监督管制r形式上，村民代表会议属于村民白治的最高机构，但是在实际中根本无法行 使自己的监督权力，毫无意义。相比起上级的乡镇监督政权，农村的基层监督体制存在严重 的漏洞，非常脆弱。基层绝对的权力为贪污腐败提供了有力的温床。基层的高度集权，外缺 乏有效的监督，导致村支、村委以权谋私，为腐败现象的滋生创造有利条件，这对党和国家 的形象是一个污点。村民的白治，上级政府的监督行为的弱化，村民代表大会和村民大会形 同虚设，基层农民的监督力量非常脆弱，因此监督机制存在严重问题。4、加强和改善农村财政管理工作的措施4.1 “村财村管”子模式的细化“村财村管”子模块的细化就在于-乡村对乡村的财政实施白行管理
