《借鉴江阴先发经验推动肥西跨越发展(全市发改系统研究成果评选稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《借鉴江阴先发经验推动肥西跨越发展(全市发改系统研究成果评选稿)（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、借鉴江阴先发经验推动肥西跨越发展赴江阴市学习考察的启示肥西县发展和改革委员会主任海治龙2011年6月8日根据县委组织部的安排，5月27日至30 0,我参加了县委 党校组织的正科级领导干部赴江阴市委党校“十二规划”专题培 训班，有幸领略了中国县域经济发展进程中的亮丽风景，切身感 受了发达地区超前的发展理念、浓厚的发展氛围和火热的发展景 象。此行开阔了眼界，启迪了心智，为我们进一步解放思想，创 新理念，推动肥西经济社会跨越发展提供了有益的借鉴。一、对江阴发展的启示江阴是个面积仅占全国1/10000,人口不足全国1/1000的县 级市，创造了全国1/100的上市公司、1/200的国内生产总值、1/2
2、20 的财政收入。在全国县域经济基本竞争力评价中实现八连冠，被 中央确定为全国改革开放30年18个典型地区之一，被誉为科学 发展的先行者。2010年，全市GDP达到2000亿元，财政收入 380亿元。江阴靠什么创造出如此骄人的成绩呢？(-)解放思想是前题思想是行动的先导，思想解放的程度，决泄着改革发展的速 度。江阴通过历史积淀和发展实践凝结形成了“人心齐、民性刚、 勇攀登、创一流”的江阴精神，并在发展领先的情况下，始终把 思想解放，加快发展作为永恒的主题，努力做到“先人一步、快 人一拍、高人一筹”，形成敢为人先，你追我赶，勇创一流的浓 烈氛围。“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、最困难”
3、;“跳出江阴看江阴，立足全国看江阴、放眼世界看江阴，面向未 来看江阴”；“增长不等于发展，富裕不等于幸福”等等，生动诠 释了江阴的思想解放程度。（二）惠民发展是根本科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以人为基础, 以人为前提，以人为中心，以人为动力，以人为目的。江阴把实 现“五民五好”，建设“幸福江阴”作为贯彻落实科学发展观的 重要实践，以民生为本，力求个个都有好工作；以民富为纲，力 求家家都有好收入；以民享为先，力求处处都有好环境；以民安 为基，力求天天都有好心情；以民强为重，力求人人都有好身体, 把发展的立足点和落脚点回归到“以人为本”上，真止做到发展 为了人民，发展依靠人民，发展惠
4、及人民。（三）统筹发展是方法统筹发展是科学发展的方法论。面对人多地少的矛盾，江阴 适时提出了 "工业向开发区和工业聚集区集中、农民居住向城镇 和农村新型社区集中、农业向规模经营和农业园区集中”的思路。“二集中”在改善城乡居民居住环境的同时，从根本上解决了分 散居住带来的生活污染问题。生活污水集中处理、村容村貌整治、 生活垃圾袋装化一系列的措施彻底改变了江阴城乡面貌，再 也看不见垃圾遍地、污水横流的景象，取而代之的是不断岀现的 一个个生态公园、村中绿地、整洁宽敞的道路、清澈见底的小河。自主创新是发展之源，是立足之木。正是依靠口主创新，江 阴成为了全国乡镇企业的重要发源地，并多年来一直走
5、在全国县 域经济竞争的前列；打造了 20多家上市公司组成的“江阴板块”, 形成了区域经济发展小独特的“江阴现象”；以江阴国家沿江新 材料产业带和制造业基地为主战场的江阴沿江开发和跨江联动 开发成为了江苏省新一轮沿江开发的策源地。（五）抢抓机遇是法宝江阴的发展和成功，重在敏锐地把握发展的脉搏，狠抓机遇, 实现三大跨越。是从改革开放开始到上世纪90年代初，紧紧 抓住了发展乡镇企业的机遇，统筹农工商关系，实现由农业县向 工业市的跨越；二是从邓小平南巡讲话到新世纪初，紧紧抓住发 展民营经济、开放型经济的机遇，统筹民营与外资关系，实现由 工业市向经济强市的跨越；三是新世纪以来，紧紧抓住落实科学 发展观的
6、机遇，实现由经济强市向小康达标市的跨越。（六）优化环境是重点多年的快速发展，江阴的水和空气等质量严重下滑，阻碍了 “幸福江阴”建设，为此，从2008年开始，江阴全市规划了 1/5 面积（近200平方公里）为不开发区，计划5年内900多企业全 部迁出，打造江阴生态屏障，提高人民幸福指数。同时，江阴也 采取一系列措施，着力打造亲商富商安商的舆论环境、规范透明 的政策环境、文明安定的社会环境和安全便捷的交通环境，为经 济快速发展提供了优越的投资环境。二、对肥西发展的建议我们学习先进地区的成功经验，并不等于要另起炉灶、另搞 一套，而是要兼收并蓄、博采众长，在现有工作基础上进一步创 新、进一步完善、进一
7、步提高。因此，必须继续坚持并不断完善 已有的思路政策和办法举措，在史高起点上推进科学发展、跨越 发展。在金融危机冲击和影响还未消除的大背景下，在区域发展 竞争更趋激烈的新形势下，我们学习借鉴江阴经验，努力推进肥 西跨越发展，使肥西在科学发展的道路上越走越宽敞，在跨越发 展的道路上越干越精神，在和谐发展的道路上越走越坚实。尽管肥西的经济总量比不上江阴，但相对来讲肥西的自然环 境更为优美、产业结构更为优化。江阴轻度污染的冶金、机械制 造、纺织印染等产业占工业总产值近一半的比重，火力电厂达23 家。因此，我们在借鉴江阴发展成功经验时，要坚持走自己既定 的道路，取其长、避其短。特别是在今后几年，我们应
8、以肥西的 “十二五”规划为引领，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会 精神，以科学发展、乘势跨越为主题，以转型升级、统筹城乡为 主线，以深化改革、扩大开放为动力，以全面融入合肥区域性特 大城市建设和长三角一体化为取向，紧紧围绕科学发展当先锋、 全国百强争先进、率先建成全省城乡一体化小康模范县“三先” 目标，大力实施“工业强县、生态立县、特色富民、城镇带动” 四人战略，努力把肥西建成合肥经济圈核心区、安徽城乡一体化 小康模范县、中部县域发展先行区。（一）坚持解放思想从学习培训中我们深切体会到，推动肥西跨越发展的目标， 相对于“幸福江阴建设”等江阴市的发展目标和思路还显得笼统、 不具体、有定差距。首
9、先，无论是确定阶段性发展目标，还是 制定区域性发展规划；无论是兴办工业项目，还是打造城市景观, 都要体现大城市、国际化的眼光、前瞻性的思维和非凡的魄力， 而不能满足于纵比有进步，横比过得去，办事低标准。其次，要 在树立现代经营理念、创新运作方式上进一步体现思想解放。在 发展的起步阶段，投资是拉动经济增长最有力、最现实的力量。面对大开发、大建设资金不足的现状，一定要面向市场找出路， 综合运用现代经济手段和金融工具，通过市场运作和资金运作来 实现资金的平衡。要建立多元化的城市投融资平台，对外地成熟 的经验要实行“拿来主义”，边操作边完善。再次，要在优化机 关服务、营造高效便捷宽松的政务环境上进一步
10、体现思想解放。坚持严查重处，畅通投诉渠道，增加破坏软环境行为的政治成本 和经济成木，始终保持重拳整治的高压态势。第四，要坚持科学 发展跨越发展总基调不动摇。这次学习培训使我们更加清晰地认 识到：好与快的有机统一是完全能够实现的。我们要在好与快在 这些方面进一步解放思想、创新理念，思路就会进一步打开，推 进科学发展、跨越发展的信心也会更足，又好又快发展的步子会 迈得更稳健、更坚实。（二）坚持项目战略大项目是一个地方加速发展最重要的支撑力量与后劲所在。江阴市如果没有精纺而料生产基地、中央空调生产基地、软塑包 装新材料生产基地、特种钢生产基地、磷化工业品生产基地、特 种钢丝绳生产基地、轿车保险杠生产
11、基地、高档男装生产基地等 大项目，他们的发展态势恐怕不会象现在这样强劲。一个地方耍 实现跨越发展，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是 财源。要结合国家和省重点产业调整振兴规划的实施，扩大工业 投入和技术改造投资，推动传统产业升级和新兴产业快速发展。对得一新材料、江淮乘用车、格力小央空调生产基地及联想生产 基地等一批影响全局、支撑长远的重大项冃，实行保姆式服务， 帮助解决项目建设中的突出问题，在保证质量和安全的前提下加 快建设进度，做到早投产、早受益。对新桥空港产业园、派河港 等项目，要抓紧抓好前期工作，力争早立项、早建设。同时，要 集中全县各方面的智慧和力量，策划、申报、储备和形成一批
12、事 关肥西发展全局的重大项冃。（三）坚持产业集聚我县已初步形成以桃花工业园为龙头、以柏堰科技园和新港 工业园为两翼、以新型工业示范园为拓展、以九个乡镇工业聚集 区为支撑的“1219”县域产业园区构架。口前，一要充分发挥园 区的载体和示范作用，按照产业集聚、区域集中、开发集约、能 量集合的思路，精力向园区集中，资源向园区汇集，资金向园区 积聚，政策向园区倾斜，围绕汽车、家电、装备制造、化工塑胶、 农副产品加工等优势产业，不断延伸产业链条、壮大产业规模， 并积极争取上级政策扶持，做大做强现有的主导产业集群。二要 把加速发展服务业尤其是现代服务业放在更加突出的位置。继续 着力做优三河古镇、紫蓬山、三
13、岗和淮军文化“四大旅游品牌”, 推进旅游经济强县建设；以优惠政策吸引文化、旅游领域的专门 人才，特别是文化创意和经营管理方面的人才，靠人才带动项目 开发，形成新的增长点；突出研究如何做大做强生， 如航空物流、服务外包、商务会展、科技信息服务等，并规划出 服务业主体功能区，促进服务产业集聚，形成新的产业集群。肥西县处于“皖江城市带承接产业转移示范区”的一核之中, 紧临全国五大淡水湖之 巢湖，是大合肥的西南门户，也是 合肥经济圈的核心，交通便捷，合武高铁、宁西铁路、合九铁路、 312和206国道、沪汉蓉高速、京台高速等纵贯全境。当前，各 地在承接产业转移时，都注重因地制宜，选准主打产业，逐步形 成
14、了有竞争优势的产业集群。近年来，肥西县委县政府出台政策, 建立农民工创业园，鼓励外出务工人员回乡创业，重点发展的是 纺织服装、机械制造等产业。而江阴的纺织服装、机械制造在全 国乃至全球都处于领先水平，我们一定要好好地学习，研究江阴的发展战略、发展方向、拓展区域、存在的薄弱环节，积极承接 江阴的产业转移。同时，进一步加大投入，加强农民工创业园区 基础设施建设，加快提升各个产业园区的项冃承载能力，为大项 目落户提供更加完备的基础条件。突出做好桃花工业园的扩区工 作，为承接产业转移搭建更大更好平台。（五）坚持生态和谐我们感到江阴市将商业、生活和工业区明显分开的发展思路是非常好的。在城市建设中，要规划
15、先行，有了一流的规划，才 能有一流的城市，规划不力是对生产最大的破坏，是资源的最大 浪费。肥西在新一轮城市发展沱位中一泄要把绿色生态、宜居宜业摆在更加突出的位置。在规划思想上，要坚持城市、乡村、产 业、基础设施、经济社会、生态建设统筹考虑、一体规划，促进 资源要素优化配置，实现融合互动发展，按照“两型社会”的要 求，超前谋划，加紧编制高水准城市布局框架。在开发建设的功能取向上,要进一步突出“生态宜居”。要把生态环境建设与城市开发建设扭在一起抓，把生态建设始终放在城市布局框架的大 格局中去谋划、去实施，实现经济、社会、生态三个效益的共赢。 在城市管理的效能提升上，要痛下决心、真抓严管，花大力气、 用铁的手腕整治一些城市顽症；同时，要进一步巩固全国文明县 城的创建成果，精心打造宜居宜业城市，提升肥西的整体形象。
