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1、XX区林业水利局纪检监察信访举报工作制度为进一步规范我局的信访举报的工作程序，有效提高信 访工作质量与效率，促进党风廉政建设和反腐败斗争，并切 实保障信访举报人的合法权益，根据中国共产党纪律检查 机关监督执纪工作规则（试行）和监察法以及区纪委 关于建立纪检监察信访举报和作风效能投诉工作制度的 指导意见等有关规定，特制定本工作细则。基本原则（-）双重领导、以上级纪委为主原则。纪检监察信访 举报工作受区纪委和局党委的双重领导，局纪检组织处置纪 检监察信访举报，在向局党委报告的同时向区纪委报告。（二）分级负责、归口办理原则。局纪检组织按照职责 权限受理查办信访举报。根据区纪委监委授权，也可以受理 查
2、办非局管理范围内的信访举报。涉及区管以上的，报区纪 委监委处理。（三）全程监督.留痕管理原则。严格工作程序，有效管控风险，局纪检组织应加强对监督执纪各环节的制约，实 行全程留痕管理。（四）首问责任、信息互通原则。对党组织关系在街道、 干部管理权限在本局的党员干部的纪检监察信访举报，按首 问负责制受理查办，并及时向对方单位党组织通报。二 规范内容(-)受理1. 受理平台设立局系统“信、访、网、电”四位一体的纪检监察信 访举报平台，来信举报地址：XX区XX街道XX街XXX号XXX 办公室；理网络信箱为XXXXX163. com；来访举报接待点： XX区XX街道XX街XXX号XXX办公室，来电举报电
3、话： XXXX-XXXXXXXX,落实专人，及时向社会公布，并报区纪委 信访室备案。2. 受理对象(1) 局系统所属各级党组织和党员。(2) 监察法规定的相关人员： 局系统管理的公务员，以及参照公务员法管理的 人员； 局系统聘任的事业人员； 局系统所属国有企业管理人员； 其他依法履行公职的人员。3. 受理范围(1) 受理对局系统党组织和党员违反政治纪律、组织 纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律以及党员个人违反生 活纪律等党的纪律行为的检举控告；(2) 受理对局系统监察对象不依法履职，违反秉公用 权、廉洁从政从业以及道德操守等规定，涉嫌贪污贿赂、滥 用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊
4、以及浪 费国家资财等职务违法犯罪行为的检举控告；(3) 受理局系统党员对局党委作出的党纪处分或其他 处理决定不服而提出的申诉；(4) 受理局系统监察对象对本局作出的涉及本人的处 理决定不服，提出的申诉；被调查人及其近亲属对监察机关 及其工作人员违反法律法规、侵害被调查人合法权益的行 为，提出的申诉；(5) 受理对局系统党风廉政建设和反腐败工作的批评 与建议。4. 流转处理(1) 局专职纪检干事受理自收纪检监察信访举报，统 一接收区纪委转送的信访举报；区林水局班子成员、下属事 业单位、国有公司负责人及其他工作人员收到的纪检监察信 访举报，应统一送交局专职纪检干事。(2) 局党委自收的信访举报，应
5、在收件之日起2个工 作日内报纪委(监委)派驻第八纪检组，根据区纪委(监委) 派驻第八纪检组甄别回复意见处置自收信访举报。对反映区 管以上领导和非本单位受理范围的信访举报，应直接将原件 附函径送区纪委信访室，不得瞒报、漏报、迟报，不得扩大 知情范围，不得复制、摘抄信访举报内容。(3) 局纪检组织对信访件中涉及纪检监察业务范围外 的群众诉求，按照依法处置信访事项和“先事后人”原则， 直接摘转或即时交办相关职能科办处置。5. 登记留痕局纪检组织经办人接收信访举报后，应将群众反映内容 分类摘要，填表提交分管纪检领导审批，并统一建立信访举 报登记台账。经办人员根据审批意见，分流转送并登记留痕, 于每月2
6、0日定期报XX区纪检监察信访举报登记表至区 纪委信访室备案。(二)办理1. 办理方式纪检监察信访举报按照谈话函询、初步核实、暂存待查、 予以了结四类方式进行处置。非特殊情况且报经区纪委批 准，一般不适用暂存待查，并不得转办上级转送件。2. 实名家访对署名举报，应联系举报人核对举报事项和身份情况， 商定家访事宜，确定2名工作人员上门家访，并填写XX区 纪检监察组织负责人家访活动登记表。对符合不宜家访情 形的，应在家访期限届满3个工作日前向区纪委信访室申请 暂缓或不予家访。3. 分类处置(1) 区纪委转送件，应按照转送部门意见办理，不得 下转。(2) 自收件(含巡察移送、上级领导批示交办、区信 访
7、局等外单位转办以及局领导、科办及其他人员移送等途径 获取的纪检监察信访举报件)的选择处置方式和办理方式， 需报经联系纪检监察室研判同意方可办理。(3) 上级转送件和自收件的处置均需同步按问题线索 上报要求报区纪委案管室备案。4. 分别办理(1) 自办，经分管纪检领导批示成立调查组，明确主、 协办人员；调查组制定处置方案，报纪检监察组织负责人审 批后，按调查方案开展调查；调查结束后，调查组撰写调查 报告，参与调查人员全体签名。(2) 协办，按承办部门要求，配合调查。涉及独立调 查事项的，按自办程序呈批办理。(3) 指定办理，被区纪委指定的，按照区纪委授权办 理；需区纪委指定办理的，书面提请区纪委
8、联系纪检监察室 审核；属区纪委信访室转送的信访举报件，报请区纪委信访 室审核。(4) 限期办理。一般信访举报件，自收件之日起30日 内办结；区委主要领导批示件，一般自收件之日起15日内 办结；署实名举报件，一般在60日内办结，情况复杂的， 经领导批准，可延长不超过30日办结，并告知举报人延期 理由。(5) 延期办理，调查组未能在规定办理期限内办结的, 需在办理期限届满5个工作日前，按规定报送转送单位或原 审批领导申请延期，经批准同意延期后，方可延期；对于期 限届满，转立案审查(调查)的，经提供立案呈批表和 阶段性调查报告后，可申请暂结。5.分级审结(1) 自收自办件审结。调查组撰写调查报告，报
9、分管 纪检领导审批结案，分管纪检领导需审查调查组调查报告、 实名举报告知、反馈单、证据材料，填写XX区纪检监察信 访举报和问题线索查办质量评分表，签批结案呈批表。(2) 上级转送件审结。根据谁转送谁负责和谁承办谁 负责原则，局纪检组织在调查组报分管纪检领导审结的基础 上，以局党委名义盖章报区纪委审核，区纪委审核局纪检组 织调查报告、实名举报告知、反馈单、证据材料、处理材料、结案反馈单和XX区纪检监察信访举报和问题线索查办质量 评分表，及时反馈审核意见，回函同意办结的，予以结案; 不同意办结的，按要求补充调查或重新办理。6层层归档办理信访举报应当全程留痕、逐级归档。自办、转办、 指定办理分别归档
10、，本级文书各自留存，调取举报问题的证 据原件留存于局专职纪检干事。(三)治理落实习近平总书记关于信访工作“三到位一处理”指示, 贯彻信访工作责任制实施办法，压实全面从严治党政治 责任，“一把手”履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办, 分管领导落实一岗双责”，积极开展领导包案化解疑难复 杂信访积案活动，有效化解稳控重复信访和越级访，严查“七 个有之”问题，净化政治生态。1 疑难复杂信访积案治理。(1)排查建账。要滚动排查梳理局系统涉纪疑难复杂信访积案，实时关注月度XX区纪检监察信访举报受理查办情况通报，对局系统范内涉纪重复信访、越级访和集体
11、访情况，做到底数清、情况明、数字准、登记全。(2)领导包案。要按照全面从严治党和信访工作责 任制实施办法要求，根据局领导班子分工情况，及时落实 班子领导本年度包案化解涉纪重复信访举报、越级访和集体 访。每年领导包案情况，及时报区纪委信访室备查。(3) 复查复核。对纪检监察重复信访举报，要做到调 查处置到位，需复查复核的，及时提请区纪委信访室或联系 纪检监察室启动复查复核。(4) 公开答复。选择典型信访举报件，适时予以公开 答复，确保纪检监察重复信访举报“零增长”。(5) 化解稳控。局纪检组织根据研判，及时将涉纪信 访老户纳入重点人员稳控。对诉求有理的，调查处理到位； 对生活困难的，帮扶救助到位
12、；对诉求无理的，疏导教育到 位；对发生行为违法的，依法处置。始终做到化解稳控到位, 努力实现案结事了访息，严防涉纪越级访被上级纪委二次通 报，确保涉纪信访举报稳控在属地。2重点领域和突出问题治理。(1) 对涉及群众切身利益的纪检监察信访举报事项， 适时采用公开答复等方式，接受群众和社会监督，以公信赢 得举报投诉人信服。(2) 对信访举报突出的领域和问题，及时纳入基层巡 查计划，开展重点监督。3.源头治理。(1) 对举报问题突出的部门及其人员，应向分管领导 或职能科办发放整改通知，督促落实一岗双责”，开展专 项治理，抓好纠错整改。(2) 协助局党委落实主体责任，班子成员落实一岗 双责”。对举报问题经查不实的，一般应开展提醒式谈话； 对举报问题经查部分属实的，按规定程序进行查办，同时应 开展警示式约谈。(3) 对匿名举报类信访，要多渠道加强对党员和群众 的法制宣传教育，倡导法治观念，杜绝诬告陷害，消除党群、 干群矛盾，努力打造和谐的政治生态环境。
