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1、1 * 矿业有限责任公司关于 2011 年安全生产工作的意见各部室、各单位：2011 年是实施“十二五”规划的开局之年，又是企业加快发展、打造现代化企业集团的关键年、攻坚年。抓好安全生产工作，对完成年度各项目标任务，实现“企业大而强、家园富而美”和“二次创业、创百年基业长青”目标具有重要意义。为此，提出以下意见：一、指导思想以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发,2010? 23 号）精神和国家一系列安全政策法规，牢固树立安全发展理念，以开展“安全生产基层基础工作深化年”活动为主线，进一步强化干部员工安全意识，
2、提高安全素质，落实安全责任，加强现场管控，夯实管理基础，继续发扬求真务实、真抓严管、常抓不懈的优良作风，促进安全形势持续稳定，为*集团开局之年的发展奠定良好的安全基础。二、奋斗目标( 一 ) 杜绝死亡事故及重大非伤亡事故。( 二 ) 地面生产单位杜绝重伤及以上伤亡事故和性质严重的非伤亡事故。( 三 ) 达到一级安全质量标准化矿井、“双基”建设省级先进2 单位和安全评估A级矿井。( 四 ) 阶段目标： 到 3月 27 日实现公司成立安全生产两周年；到 6 月 30 日实现上半年安全生产；到9 月 12 日实现公司成立连续安全生产900 天；到12 月 31 日实现公司改制后的第三个安全年。三、总
3、体要求以防治顶板、机电运输、“一通三防” 、防治水、自然灾害事故为重点，全面加强安全生产工作。通过严格的目标考核和责任追究，促进各级安全生产责任制落实；通过加大安全教育培训力度，促进员工安全素质提高；通过深化安全质量标准化建设，加大动态检查考核力度，促进现场工程质量时时达标；通过加大投入，引进先进可靠的装备技术，提高安全保障能力；通过搞好应急预案的编制、演练和总结，促进应急处置能力提升；通过加强企业安全文化建设，促进员工养成遵章守纪良好的行为规范。四、主要措施（一）积极开展“安全生产基层基础工作深化年”活动以“安全生产基层基础工作深化年”活动为主线，采取切实有效措施，打好春、夏、秋、冬季四个战
4、役。着力在基层管理上做文章，在基础建设上下功夫，使公司“双基”建设得到持续巩固、深化和提高。加强区队班组建设，扎实开展“安全质量”、 “争先创优”和优秀区队、班组竞赛，推动区队班组的精细化、规范化、科学化管理。严格规范落实区队各项管理制3 度，提高区队班前会、生产研究会、安全学习日等活动质量；加强对干部员工的按章指挥和正规操作教育，牢固树立“三违不反、事故难免”的观念，持续保持对“三违”的高压态势，继续举办“三违”学习班，严格执行“一对一谈话”帮教制度，通过有针对性的帮教等形式，使“三违”现象逐渐减少；广泛开展“自查自纠”活动，区队、班组根据现场实际，对本单位班组存在的薄弱环节、现场存在的安全
5、隐患、工作重点等进行自查自纠，员工根据工种、工作地点、对本岗位可能存在的隐患及应掌握的治理措施等方面自查自纠。做到逐级审阅、逐级检查；继续完善安全风险抵押金、安全考核奖惩制度，严格奖惩兑现。（二）严格“一岗双责”安全责任的落实严格执行安全目标考核制度，逐级签订安全责任书，形成纵到底、横到边的安全管理网络。进一步完善安全责任追究机制，调动全员主动抓好安全生产的积极性。把安全生产工作的领导责任、技术责任和现场管理责任，层层落实到部室、区队、班组，消灭安全责任盲区。各部室要树立为基层服务的意识，着力解决安全工作中存在的突出矛盾和问题，不断改进工作的方式方法， 积极深入现场对各单位安全管理工作进行检查
6、指导，帮助基层单位解决生产过程中存在的实际问题，形成安全生产监督检查与帮助指导相结合的工作机制。（三）加强安全隐患排查治理，抓好风险分析预警和预控按照安全隐患分级分类标准和责任追究规定，本着“分级4 负责，逐级落实”的原则，执行好“五环六步”安全隐患排查治理制度，要立足查大系统、治大隐患、防大事故，以瓦斯、水害等为重点，定期对矿井的采、掘、机、运、通、防治水等各个系统和环节进行专业化排查。按时组织各类安全隐患、危险源排查分析，对发现的安全隐患，要立即进行整改；一时整改不了的，在采取针对性安全措施后，制定整改方案和应急预案，落实资金和责任，限期整改，并按程序组织验收，实现安全隐患的排查治理闭环管
7、理。认真落实好顶板、防治水等方面的灾害治理措施的监督把关。严格矿井通风、防尘、瓦斯防治的技术管理。加强安全监测仪器仪表的监督管理，达到安全、准确、灵敏、有效、可靠。（四）按照“静态抓标准落实、动态抓操作规范”, 强化现场管控力度采取全面检查与专业检查、常规检查与突击检查、边远地点检查与零星岗点检查、大班与中夜班检查相结合的方式，突出动态施工过程中的安全检查，重点检查员工正规操作、工程质量和隐患处理。继续对井下站岗、通风报信等不良现象进行整治，实现安全检查的关口前移、重心下移、机动高效、覆盖全面。检查过后发生事故的，逐级从严追究责任。严格检查、复查、整改责任制的落实，对整改问题不积极、不主动的单
8、位和个人，一律按规定进行考核。根据现场不同时期的特点，及时调整检查重点，对综采工作面搬家倒面、重大临时工程、大中型设备的运输管理、采掘现场顶板管理、放炮预透、回采工5 作面过断层、集中压力区、老峒要做到紧盯到位，监督有力。严格执行管理人员下井跟班、安全生产信息汇报、生产调度值班等制度，定期公布管理人员下井、制止“三违”、检查边远地点情况，提高工作透明度。安监部门要持续开展思想、作风、纪律、组织整顿活动，努力建立一支高素质的安监队伍。（五）提升境界，精细管理，深化安全质量标准化建设牢固树立“质量是安全的基石”的思想，认真落实国家安监总局、国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导
9、意见，严格执行 山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，按照“系统合理、装备先进、 培训到位、管理科学” 的方针， 巩固提升并赋予安全质量标准化新的内涵。按吨煤1 元的标准提取安全质量标准化奖励资金，制定有效的安全质量标准化检查验收制度和奖惩制度，并落实到位。继续深入开展“精品采区”创建和机电设备整治活动，提高现场精细化管理水平。继续坚持旬自查月验收制度，质量要在不停头、不停面、不停工的情况下进行，形成动态考核验收机制。（六）加强技术管理，进一步提高技术管理工作的水平生产技术部门要以研究和解决技术问题为主，认真履行技术管理职责。科学、合理安排采场接续，优化开拓布局，保持正常生产秩序，使入井
10、人数和生产水平、采区、采掘头面个数符合上级规定，做到安全、均衡生产。对新工艺、新技术、新设备的应用全面考虑、科学规划，确保有序推进、安全运行。强化技术管理部门的业务安全职能，认真抓好采煤、掘进、机电、6 运输、通防、防治水、采掘机械化、安全质量标准化等方面的安全技术管理工作，对生产矿井的开拓方案、采区设计、延深设计、采掘作业规程和其它有关安全技术措施严格审查和把关，确保监督检查到位。（七）继续大力实施科技兴安战略坚持安全生产长期投入制度，严格按照上级部门有关规定，提足用好安全费用，确保安全项目有效实施。逐步提高采掘机械化程度和装备水平，今年公司至少新上一套综掘机和一套中型综采设备，改善劳动条件
11、，提高劳动效率，实现设备、装备上档升级。完成对井下紧急避险救生仓设备调研工作，确保按国家要求时间完成紧急避险系统安装。加强监测监控、井下人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络系统的设备管理维护，确保正常使用。积极推进信息化、数字化建设，努力提高矿井安全防护水平。（八）强化应急管理制度落实及时修订完善生产安全事故应急预案，按规定组织好停产撤人演练和应急处置演练。加强兼职应急救援队伍建设，配备必要的救援装备。充分发挥无线通讯、井下广播、人员定位系统作用，达到遇险情3 分钟内通知井下所有人员的要求。严格井下人员清点制度落实，确保规范统一。进一步健全完善灾害性天气预报预警预防机制，与当地气象部门建立天
12、气信息时时预报制度，严格执行“调度员10 项应急处置权”和“大雨暴雨等灾害性天气停产撤人规定”。带班领导、跟班干部、安监员、7 班组长在遇到险情时要果断下达停产撤人命令。（九）不断创新安全教育培训方式方法，增强针对性和实效性正确引导各单位开展安全教育培训创新，探索更加科学、实用的方式方法，丰富内涵、增强效果。要重点做好新工艺、新设备、新技术的安全教育培训工作，使干部员工尽快适应各种新要求。全面提升员工操作技能，避免在工作中造成人身和设备事故的发生。加强现场手指口述、岗位描述、危险源辨识等实践考核，推进员工由“应知应会”向“必知必会”转变，向理论实践并重转变。注重干部员工的安全教育和技术培训工作，对安全管理人员和特殊工种按要求进行资格培训。把员工岗位危险源辨识、安全操作规范作为必知必会内容，更注重实践操作技能考核。各部室、单位要结合各自实际，制定安全生产工作措施，确保 2011 年安全工作奋斗目标实现。二一一年一月一日
