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1、冶金等行业有限空间作业安全管理技术指导书前言为降低冶金等行业有限空间作业安全事故风险、遏制生产安全事故发生，根据工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）、有限空间安全作业五条规定（国家安全监管总局令第69号）和相关标准规范要求，针对有限空间作业的危险特性、事故危害严重以及安全管理工作上的技术疑点、防护难点等问题，在深入调查研究，多次座谈讨论，并广泛征求基层安全监管部门、行业企业代表意见的基础上编制形成本指导书。指导书旨在为基层安全监管部门开展冶金等行业有限空间作业安全监管和冶金等行业企业加强有限空间作业安全管理的提供技术指引。本指导书共分7章和附录，主要内容包括
2、总则，术语，基础管理、作业方案、作业安全、发包监管、应急管理等方面作出相关技术规定。目 录1 总 则（3）2 术 语（4）3 基础管理（8）3.1 安全生产责任制（）3.2 管理制度（）3.3 培训教育（）3.4 管理台账（）3.5 风险管理（）4 作业方案（）4.1方案编制要求（）4.2作业方案审批（）5 作业安全（）5.1作业前危险告知（）5.2作业管控措施（）6 发包监管（）7 应急管理（）7.1应急准备（）7.2应急预案及演练（）7.3应急救援（）1 总 则1.0.1 为贯彻国家有关方针政策和有关技术要求，在冶金等行业有限空间作业安全管理中做到安全可靠、技术先进、经济合理，制定本指导书
3、。1.0.2 本指导书适用于安全监管部门对冶金等行业有限空间作业的安全监管和冶金等行业企业在有限空间作业过程中安全管理的技术指引。1.0.3 冶金等行业有限空间作业除应执行本指导书外，应执行符合国家现行有关强制性标准的规定。2 术语与定义2.1有限空间有限空间也叫受限空间、密闭空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。2.2有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动，作业活动包括施工、维修、保养、清理等。2.3冶金等行业有限空间分类按冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等七个行业进行分类，涵盖七个行业的有限空间
4、及通用有限空间。2.4有限空间急救现场 “三先三后”原则对窒息或心跳呼吸骤停的伤员，先进行人工呼吸或心脏复苏后再搬运；对出血伤员，先止血、后搬运；对骨折的伤员，先固定、再搬运。2.5冶金等行业有限空间参考目录表2.5 冶金等行业有限空间参考目录序号行业涉及的有限空间一冶金1.工艺炉窑：均热炉、热风炉、高炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、退火炉、常化炉、罩式炉、沸腾炉、干燥机、回转窑等； 2.槽罐：燃料罐、氮气球罐、重油罐、汽油罐、碱水罐、鱼雷罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等； 3.煤气相关设备设施：发生炉、管道、煤气柜、排水器房、风机房、煤气排送机间、阀门室等； 4.地坑：精炼炉地坑、铸造坑、
5、泵坑等； 5.公辅设备设施：锅炉、锅炉过热器；空分塔、水冷塔；使用六氟化硫的高压电控室；电缆坑（井）、地下液压室、地下油库、焦炉地下室；污水处理池（井）、密闭循环水池、地下排污隧道；给排水等管道；磨机、一二次混合机、环冷风箱；脱硫塔、脱硫浆液箱、脱硫流化底仓、料仓、料斗、除尘器、烟道等。二有色1.工艺炉窑：铸造炉、保持炉、煅烧炉、铝台包、回转窑、石灰炉、熔盐炉、余热锅炉等； 2.槽罐：压缩空气储罐、真空罐、酸减罐、分解罐、沉降罐、母液罐、稀释罐、精制液体罐、煤气站电捕集罐、车载储槽、电解槽等；原燃料储罐、原料仓；3.公辅设备设施：锅炉、除尘器、烟道；蒸汽缓冲器、三建材1.工艺设备：预热器、分解
6、炉、蒸压釜、篦式冷却机、回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球磨机、选粉机、分离器；2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等；3.储库：储罐（仓）、料仓、煤粉库（地坑、仓）、筒形储存库等；4.公辅设备设施：锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔等；除尘器、烟道等；电缆沟、电梯井道等；地坑、水塔（水箱）、蓄水池、窨井、下水道、污水处理池（井）。四机械1.工艺设备：电炉、冲天炉、工频炉、精炼炉、退火炉、加热炉、燃气（电）干燥炉、保护气氛热处理炉等；2.槽罐：电镀（氧化）槽、酸碱槽、油槽、电泳槽、浸漆槽，储料仓、贮罐、油罐、液氨罐等；3.公辅设
7、备设施：塔(釜)，锅炉、压力容器、管道、烟道、地下室、地下仓库、地坑、地下润滑油室、电缆沟、电缆井等；喷漆室、探伤室、铸造坑、除尘器室等，煤气（天然气）转供设备、煤气发生炉等；污水池（井）、下水道、窨井、地下蓄水池等。五轻工1.工艺设备：玻璃窑炉、隧道窑、马蹄炉、退火炉、煤气发生炉、碱回收炉、烤炉、烘缸、汽提塔、脱硫塔、干燥塔、蒸煮塔、氧漂塔、漂白塔、卸料塔、喷放仓、料仓、预蒸仓、反应仓、腌制池等；高压均质机、麻石除尘器、干燥机、水力碎浆机、转鼓、蒸球、喷方仓、预浸器、分离器、流浆箱、黑液槽、汽鼓、汽包、澄清器、消化器、粉碎回收容器等； 2.槽罐：原材料罐、贮糖罐、浸出罐、分离罐、浓缩罐、维持
8、罐、糖化罐、层流罐、调浆罐、发酵罐（池）、种子罐、流加糖罐、维持罐、消泡沫剂罐、结晶罐、奶罐、储油罐、浸出罐、蒸发罐、浓缩罐、分离罐、厌氧罐、饱和罐、酒母罐、储酒罐、酸碱罐、过滤罐、搅拌混合罐、脱色桶等，冷水储槽等； 3.公辅设备设施：污水池（沟、槽）、盐液池、水处理池、沼气池（罐）、中和池（桶）、浆池等，原材料仓、恒温库、速冻库（箱）、冷库、蒸发脱水干燥房、地下泵房等，除尘器（沉降室、布袋除尘器等）、烟道等。六纺织1.纺纱工序：清棉设备、清梳联合机设备的混棉箱体； 2.织造工序：浆纱机、浆染联合机的烘箱部分； 3.染整工序：退煮漂联合机、烧毛机、轧染联合机、热熔染色联合机、碱减量机、液流染色
9、机、气流染色机、经轴染色机、筒子纱染色机、绞纱喷射染色机、绞纱箱式染色机、筒子纱射频烘干机、绞纱烘干机、成衣染色机、散毛染色机、散毛烘干机、罐蒸机等设备的封闭、半封闭烘燥箱、房部位；4.公辅设备设施：锅炉、纺织空调系统的送回风道、除尘室、滤尘室以及消防水箱（池）、除尘地沟（道）、化粪池、蓄水池、窨井、电缆沟、电梯井道等。七烟草1.工艺设备：烘丝筒、润叶（梗）筒、加香（料）筒、滚筒干燥机、浸渍器、流化床、真空回潮机、烟丝膨胀焚烧炉、箱式储丝（叶、梗）柜； 2.公辅设备设施：香精香料配制罐、二氧化碳储罐、空压分气缸、真空罐、蒸汽分汽缸、储油罐等；消防水塔（水箱）、锅炉、省煤器锅炉排烟管道、软水箱、
10、除氧水箱、热力除氧器钠离子交换塔、中央空调风柜（风管）除尘器；地下电缆沟、地下室、管道阀门井；烟道、冷库、电梯井道；下水管道、地下水池、污水处理水池等。八通用各类井（电缆井、污水井、窨井等）、池（污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等）、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等。注：1.本参考目录未能涵盖的，但经企业根据本指导书“有限空间”定义进行辨识、认定为有限空间的，可参照本指导书进行管理。2.属于长期的、固定的岗位（如冷冻库房的仓储作业、通风条件符合要求的密闭或半封闭等场所进行焊接作业的等等），可参照本指导书进行有限空间常规作业的安全管理。3 基础管理3.1安全生产责任制有限空间作业企
11、业须全面建立企业安全生产责任制：明确主要负责人、项目负责人、作业现场负责人、安全管理人员、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员、有关部门安全负责人等安全生产职责。3.2管理制度涉及有限空间作业企业须建立有限空间作业相关安全管理制度，包括：有限空间作业审批管理制度，作业现场安全管理制度，有限空间作业安全操作规程，安全培训制度，应急管理制度，外包作业安全管理制度，安全管理机构与安全人员管理制度，危险作业安全管理制度（如：动火作业、临时用电作业、高处作业、密闭狭窄/狭长空间作业等），安全防护、检测设备设施及应急装备（设施）管理制度、安全投入管理制度等。3.3培训教育涉及有限空间作业的企
12、业主要负责人（或安全部门负责人）和安全管理人员必须具备相应的有限空间作业安全知识和管理能力，熟悉工作流程、具有风险辨识能力、知道自救和互救知识。企业必须对有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员等进行专项安全培训教育。培训内容应包括：危险有害因素辨识、风险评估和安全防范措施，安全操作规程，检测仪器、劳动防护用品的正确使用，作业前的危险源辨识和风险状况、紧急情况下的应急处置措施及自救和互救知识等。从事风险较高的专项有限空间作业培训教育并应经过考试，方准上岗。有限空间作业前，作业现场负责人（或技术负责人）应对作业人员进行现场培训（或安全技术交底），内容包括：作业任务、作业方法、作业
13、流程、作业方案（含规定使用的工具、设备、材料和劳动防护用品）及救援计划；作业过程的危险有害因素和风险程度判定；基本的急救、互救知识，事故防范措施等。3.4管理台账冶金等行业企业必须建立完善的有限空间管理台账，有限空间作业安全管理台账应包括：危险源辨识和风险评估记录、作业方案的审批记录、人员培训记录、检测记录、发包方监管记录、应急演练记录及事故管理档案。3.5风险管理冶金等行业有限空间作业企业，必须对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、所处位置，采取适宜的方法对危险有害因素进行风险分析（检查表、LEC法等），判定作业风险是否可能导致的缺氧窒息或富氧、硫化氢中毒、一氧化碳中毒、危化品（及
14、苯）中毒、爆燃、其他危害（触电、机械伤害、中暑、淹溺、掩埋、灼烫）等。建立有限空间作业危险有害因素辨识和风险评估管理台账，并及时更新。作业前应当对作业可能存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的安全措施，并纳入有限空间作业工作方案。4 作业方案4.1方案编制要求作业前应根据有限空间作业工作要求、工艺流程、作业环境以及所使用的设备设施等人、机、料、法、环等多方因素，分析作业过程可能存在的危险有害因素。作业过程的危险有害因素辨识主要有：分析可能导致缺氧窒息或富氧、硫化氢中毒、一氧化碳中毒、其他危化品（及苯）中毒、爆燃、其他危害（触电、机械伤害、中暑、淹溺、掩埋、灼烫）等事故类别；辨别和评估有毒有害环境（毒气、富氧、缺氧、火灾、爆炸或其他）、被吞噬或伤害的危险（干/湿物料致使进入者受困、机械伤害）、内部结构危害（倾斜走道、脚/手羁绊、陷阱、预留孔洞、坍塌、物体打击、其他危害）、其他危险（电气、噪声、振动、运动物件、过冷/热、通讯不畅、其他危害）等危害类别。根据分析的事故、危害类别等危险因素，确定作业人员和作业工艺（方法）及流程（
