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1、经营城市工作会议上的经验汇报#境内总面积#平方公里,辖#镇#个行政村,人口#万,是全省重要的#开放城市。近年来,我们按照“以地养城,以业兴城,以城建城的思路,加快城市资产集聚、重组和运营,努力拓宽投融资渠道,大力实施经营城市战略,提升了城市功能和品位,促进了#经济加速开展。3年来,累计投资#亿元完成百万元以上重点根底设施工程#多项,开发房地产建筑面积#万平方米,GDP、财政收入均以年均#%的速度递增,实现了城市经营和县域经济开展的互促联动。我们的主要作法是:1、强化思想认识,夯实经营理念。城市面貌既是一座城市综合实力和管理水平的形象标志,也直接表达为一种投资环境和开展要素。#属“吃饭财政,县级
2、可用财力有限,城市建设历史欠账较多,群众对改善城市面貌的呼声和愿望十分强烈。认真审视县情县力,探究县域经济开展的内在规律,我们认为,象#这样县型较小、经济禀赋特殊、开展潜力大的#城市,要促进城市功能和品味的迅速提升,就必须找到城市建设、财源培育和经济开展的最正确契合点,力争以最小的环境投入获得最大的经济产出,以最小的消耗换取最大的环境经济效益。为此,我们从改变城市建设单纯依赖政府统揽的僵化格局入手,把经营城市作为实现城乡建设市场化运作、滚动式开展的必由之路,作为形成城市建设和开展投入产出良性循环的有效途径,将其列为全县经济社会开展的重要内容,摆上位置,纳入日程。成立了由县主要领导任组长的城市经
3、营领导小组,负责经营城市工作的协调推进;加快构建责任落实体系,实行“一把手亲自抓,分管领导亲自跑办,相关部门负责实施,形成了齐抓共管、合力推进的格局。2、活化土地市场,促进以地生财。把土地作为承载城市资源聚集、优化配置的稀缺要素,坚持依法、科学、集约、标准的用地原那么,大力转变利用方式,促进国有土地增值增效。一是完善土地供给机制。坚持城市规划与土地总体规划相衔接,推行土地收购储藏制度,对县城内所有具有储藏价值的存量地块进行调查摸底,统一收购地理位置适宜、根底条件好的耕地,对城区内闲置土地和“退城进郊置换土地实行储藏管理,纳入县级储藏库统一经营。2022年,方案收购土地#公顷,已完成收购#公顷,
4、投入资金#万元;方案收回土地#公顷,实际收回#公顷;方案开发、复垦、整理纳入土地#公顷,实际完成#公顷,全部用于建设用地补充耕地需求。完成全年方案,县土地储藏库储藏土地总量将达#公顷。二是推进土地有偿使用。健全土地有形市场,设立土地出让、转让大厅,由政府垄断一级市场,放开二、三级市场,对用地行为及土地交易实行扎口把关、有偿使用,对有意向的经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让,形成了“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水的供地格局。2004年,办理土地出让、转让#宗#万平方米,获取土地收益#万元。其中,竞价拍卖#等国有土地使用权3宗,共获收益#万元,在全县开创了土地市场化运营的先河;仅拍卖#楼
5、#平方米国有土地使用权,即获收益#万元,增值3.6倍。2004年,挂牌出让土地#宗#公顷,实现收益#万元。三是调整基准地价。科学合理调整中心地区和繁华地段用地性质,根据供求实际和市场行情,在省地价评估中心指导下,将一级地地价标准由原来的每平方米#元上调为#元,有效解决了我县地价过低、土地资产流失问题,到达了活化存量土地、提升资产效益的目的。3、开发优势工程,构筑经营载体。以财源建设为落脚点,全力实施工程牵动战略,以工程的集约规模开发活化资金、培强产业,带动城市经营深入开展。一是开展园区经济。实施“#工程,启动总占地#公顷的3个重点工业园区建设。#加工园区一期工程占地#公顷,投资#万元进行房屋动
6、迁、征地补偿和“六通一平通自来水、排水、道路、电力、电信、有线电视,场地平整,已#等4家企业在园区购置土地,广东1家客商预交定金,#林产品加工工程正在积极筹备开工建设,年内将有8户企业落地建厂。#加工园区已完成#公顷土地征用,收购及拆迁投入513.6万元,目前,“三通一平已完成,并有#家企业入区建厂,开展密度板、细木工板、餐具、锯材生产加工,其中,投资4500万元的#厂将于年内投产,年可加工原木5万立方米。#工业园区规划面积#公顷,其中#木业用地4.7公顷,收购及拆迁投入191.1万元。投资240万美元的#木业一期工程于今年4月正式投产,已加工原木1万立方米;二期工程规划、立项、征地工作已完成
7、,将于年内投产,届时,年可加工原木10万立方米,实现产值1.2亿元、利税1200万元。二是推进房地产开发。加快住房制度改革,10年来累计出售公有住房#平方米,收回资金240万元,全部用于住宅建设投入。加快出售现有9000平方米房产直属公有房屋,可获收益270万元,实行滚动开发建设。鼓励集资建房,共有32个单位开发经济适用住房建筑面积13万平方米,有效解决了1800名职工的住房问题。放开交易市场,2000年以来,完成房屋买卖交易21万平方米,交易额1.05亿元,其中二手房交易面积8万平方米,交易额8000万元,累计收缴税费311万元。三是兴办商品市场。引导民营大户投资近亿元,在县城商业中心地段兴
8、建#商厦,实现以场旺市、以市兴城,带动了周边门市及住宅价格的提升。投资1880万元的#批发大市场于去年7月投入使用,截止目前累计完成交易量1000万斤、交易额1.9亿元。4、盘活存量资产,扩展经营空间。坚持以存量换增量、以无形资产换有形投入,变历史形成的资产为目前可以经营的资本,变未来的收益为现实的投资,积极探索多元化投融资新途径。一是盘活有形资产。于年初对全县59户国有及集体中小企业实施改制,通过股份、出让、破产、民营等方式,将盘活存量闲置资产8000万元;已对其中6户国有、集体企业进行公开竞价出售,实现拍卖额1256万元,净增值198万元。积极与#实业集团合作,促成#公司国有股权整体转让,
9、新增置换资金#万元。二是盘活无形资产。推行城市道路、桥涵、公园、游乐设施及广场冠名权、广告经营权拍卖,公开拍卖城区内繁华地段2座公厕使用权、#广场周边广揭发布权,获得收益68万元;坚持以路养路,推进#收费,目前已获省财政厅、建设厅和物价局联合批复,实施后年可收益240万元,并争取国家开展银行贷款2000万元。5、吸纳社会资本,拓宽融资渠道。建立政府、社会投入城市根底设施的互动、互惠、互利机制,坚持内引外联、多元投入,多轮驱动,借力生财,努力吸纳城市建设资金。一是积极向上争取资金。争取国家财政债券、国家农业银行贷款及中铁建设中心参股资金4.3亿元,建设#地方铁路一期工程,已于今年8月竣工通车。2
10、000年以来,交通、水务、电信、电力、供热等部门多渠道争取城镇建设资金2.6亿元,完成了#、电信扩容改造等根底工程,其中,仅交通局就累计争取资金1.2亿元,实施交通设施建设工程5项,#工程建设已经启动。二是大力招商引资。着力推介对经营城市牵动力大的优势工程,引资建城、兴城。引资1800万元建成#大楼,并顺利转由#经营管理,实现了资金补给和滚动开展。2004年,累计建设根底设施工程27项,引进到位资金5787万元。三是推进义务共建。组织发动县直机关、企事业单位参与城市绿化、美化、亮化。2000年以来,义务共建投资共计4000万元。今年,组织有关单位投资140万元,对城区5条主要街道及其两侧28栋
11、办公楼实施灯饰化改造;发动全县各单位和民营大户捐资540万元,启动县城20余条巷道的治理改造工程,人居环境进一步改善。6、着力优化环境,营造经营气氛。多措并举,努力增创利于城市经营和开展的环境优势,促进建设主体平等、自由竞争,推动城市可持续开展。一是组建专门机构。借鉴外地成功经验,组建注册资金#亿元的#城投公司,负责城市建设工程的投资、开发、控股和资产经营,对县内道路、园林、环卫、给排水设施等国有固定资产进行了综合评估,摸清底数,统筹运作,为经营城市战略的深入实施奠定了坚实根底。二是制定扶持政策。对园区建设、市场开发等城市经营行为,提供尽可能多的政策扶持,激发了投资商投资兴业的积极性。出台开发经济适用住房优惠政策,降低房地产市场准入门槛,县内县外一视同仁,催动了房地产开发热潮的兴起;设立房地产交易中心,降低房屋交易税费征收标准,有效活泼了住房交易市场。三是倡导诚信效劳。深入开展抓“两风、促开展和优化经济开展环境年活动,完善“一办两中心功能,在土地审批、工程办理等方面推行首问责任、效劳承诺、限时办结、失职追究、否认报备、无偿代办等工作制度,效劳机制进一步完善。统一编制?收费工程目录?,降低收费标准,标准收费行为,促进了依法行政。开展“诚信#创立活动,营造了全民经营城市、开展经济的浓厚气氛。