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1、特种设备安全监察特种设备安全监察授课提纲授课提纲冯维君第一节第一节 概论概论一、特种设备定义八种：涉及生命安全、危险一、特种设备定义八种：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、性较大的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂内专用机动车辆厂内专用机动车辆. . 特种设备结构型式特种设备结构型式1 1锅炉锅炉 立式锅炉立式锅炉 卧式锅炉卧式锅炉2 2压力容器压力容器3 3压力管道压力管道4 4电梯电梯5 5起重机械起重机械6 6客运索道客运索道7 7大型游乐设施大型游乐设施二、为什么要实行安全监察？
2、二、为什么要实行安全监察？ 1 1、特点：一是温度；二是压力；三是介质、特点：一是温度；二是压力；三是介质. .对于机电类特对于机电类特种设备还有一个运动的特点种设备还有一个运动的特点. . 2 2、事故的教训：、事故的教训：19551955年年4 4月月,#,#国棉一厂锅炉爆炸国棉一厂锅炉爆炸, ,造成造成8 8人人死亡死亡,69,69人受伤人受伤, ,全厂停产全厂停产280280小时小时, ,引起国务院重视引起国务院重视.1955.1955年劳动部成立锅炉安全检查总局年劳动部成立锅炉安全检查总局. . 1979 1979年年, ,全国发生三起特大恶性事故全国发生三起特大恶性事故, ,恢复锅
3、炉安全监恢复锅炉安全监察局察局. . 3 3、国际惯例、国际惯例. . 4 4、安全监察史、安全监察史 1982 1982年年2 2月国务院颁发了锅炉压力容器安全监察暂行条月国务院颁发了锅炉压力容器安全监察暂行条例例. . 2003 2003年年3 3月月3131日国务院颁发了特种设备安全监察条例日国务院颁发了特种设备安全监察条例. . 2009 2009年年1 1月月1414日国务院修改了特种设备安全监察条例日国务院修改了特种设备安全监察条例. .三、如何实行安全监察？三、如何实行安全监察？三、如何实行安全监察？三、如何实行安全监察？1 1、市场准入制度、市场准入制度、市场准入制度、市场准入
4、制度 2 2、法定检验制度、法定检验制度、法定检验制度、法定检验制度 3 3、安全监察制度、安全监察制度、安全监察制度、安全监察制度四、市场准入制度四、市场准入制度四、市场准入制度四、市场准入制度特种设备的行政许可项目：特种设备的行政许可项目：特种设备的行政许可项目：特种设备的行政许可项目：设计许可；设计许可；设计许可；设计许可；制造许可；制造许可；制造许可；制造许可；安装改造维修许可；安装改造维修许可；安装改造维修许可；安装改造维修许可；气瓶充装许可；气瓶充装许可；气瓶充装许可；气瓶充装许可；使用登记；使用登记；使用登记；使用登记；检验检测机检验检测机检验检测机检验检测机构核准；构核准；构核
5、准；构核准；检验检测人员考核；检验检测人员考核；检验检测人员考核；检验检测人员考核；作业人员考作业人员考作业人员考作业人员考核核核核. .在节能方面在节能方面在节能方面在节能方面, ,采取设计文件鉴定采取设计文件鉴定采取设计文件鉴定采取设计文件鉴定, ,制造、安装制造、安装制造、安装制造、安装和使用的能效要求和使用的能效要求和使用的能效要求和使用的能效要求. .第二节第二节 设计单位的监督管理设计单位的监督管理锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施采用锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施采用设计文件鉴定；压力容器、压力管道采用设计单设计文件鉴定；压力容器、压力管道采用设计单位资格许可制度
6、；电梯、起重机械和场厂内位资格许可制度；电梯、起重机械和场厂内专用机动车辆的设计质量由设计单位负责专用机动车辆的设计质量由设计单位负责. .1 1、设计文件鉴定制度、设计文件鉴定制度条例第条例第1212条锅炉、压力容器中的气瓶以下简称条锅炉、压力容器中的气瓶以下简称气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施的设计文件文件, ,应当经国务院特种设备安全监督管理部门核应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定准的检验检测机构鉴定, ,方可用于制造方可用于制造. .鉴定标记：鉴定标记：特种设备设计文件鉴定专用章特种设备设计文件鉴定专用章国家质量技术监督
7、检验总局国家质量技术监督检验总局锅炉压力容器检验研究中心锅炉压力容器检验研究中心鉴定报告书编号：鉴定报告书编号：单位负责人：日期：单位负责人：日期：注：长注：长7070宽宽45,45,字体由上往下依次为小字体由上往下依次为小3 3、小、小4 4、小、小4 4、小小4 4号号2 2、设计许可制度、设计许可制度1 1依据：特种设备安全监察条例第依据：特种设备安全监察条例第1111条条 压力容器压力管道设计许可规则压力容器压力管道设计许可规则2 2必备条件必备条件3 3类别与级别类别与级别 压力容器：四个类别、压力容器：四个类别、1010个级别个级别 A1-4 A1-4、C1-3C1-3、D1-2D
8、1-2、SADSAD类类压力管道：三大类、压力管道：三大类、1616个级别个级别 GA GA、GBGB、GCGC、GDGD分别为长输管道、公用管道分别为长输管道、公用管道工业管道和动力管道工业管道和动力管道4 4受理与发证：受理与发证：压力容器：压力容器：A A级、级、C C级和级和SADSAD级由总局负责受理和审级由总局负责受理和审批；批；D D级由省局负责受理和审批级由省局负责受理和审批. .压力管道：压力管道：GAGA类、类、GC1GC1、GD1GD1级由总局负责受理和级由总局负责受理和审批；审批；GBGB类、类、GC2GC2、GC3GC3、GD2GD2级由省局负责受级由省局负责受理和审
9、批理和审批. .5 5设计单位条件设计单位条件条例第条例第1111条：一有与压力容器设计相适应条：一有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员；二有与压力容的设计人员、设计审核人员；二有与压力容器设计相适应的场所和设备；三有与压力容器设计相适应的场所和设备；三有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度器设计相适应的健全的管理制度和责任制度. .6 6设计人员条件：设计人员、审批人员、效核人设计人员条件：设计人员、审批人员、效核人员员7 7处罚：条例第处罚：条例第7272条条. .第三节第三节 制造单位的监督管理制造单位的监督管理监督管理内容：资格许可、型式试验、出厂资料、监督管理内容
10、：资格许可、型式试验、出厂资料、质量管理及产品质量与监督质量管理及产品质量与监督一、制造许可制度一、制造许可制度依据：特种设备安全监察条例第依据：特种设备安全监察条例第1414条条处罚：特种设备安全监察条例第处罚：特种设备安全监察条例第7575条条许可申请程序：特种设备行政许可实施办法许可申请程序：特种设备行政许可实施办法试行国质检锅函试行国质检锅函20034082003408号和相关规定号和相关规定. .具体条件及审查要求：具体条件及审查要求：1 1锅炉压力容器制造许可条件、锅炉压力锅炉压力容器制造许可条件、锅炉压力容器制造工作程序；容器制造工作程序；2 2压力管道元件制造许可规则；压力管道
11、元件制造许可规则；3 3压力管道元件型式试验规则；压力管道元件型式试验规则；4 4机电类特种设备制造许可规则试行机电类特种设备制造许可规则试行. .审查重点：审查重点：、制造单位的技术力量、生产场地、工装设备及、制造单位的技术力量、生产场地、工装设备及检测手段是否满足产品制造的要求；检测手段是否满足产品制造的要求；、质量管理体系和管理制度是否已经建立并运转、质量管理体系和管理制度是否已经建立并运转正常；正常；、产品质量是否得到控制和保证、产品质量是否得到控制和保证. .级别划分：级别划分：、锅炉制造许可级别划分、锅炉制造许可级别划分按额定蒸汽压力高低按额定蒸汽压力高低A A、B B、C C、D
12、 D、压力容器制造许可级别划分、压力容器制造许可级别划分按压力容器压力、按压力容器压力、介质、功能介质、功能A A、B B、C C、D D、压力管道元件制造许可级别划分、压力管道元件制造许可级别划分按元件品种、按元件品种、规格分为规格分为A A级、级、B B级和级和AXAX级级. .、电梯制造许可级别划分、电梯制造许可级别划分按类型、等级、型式按类型、等级、型式及参数等及参数等9 9类、类、3 3个等级、个等级、3232种形式种形式、起重机械制造许可级别划分、起重机械制造许可级别划分按类型、等级、按类型、等级、型式及参数等型式及参数等1616类、类、3 3个等级、个等级、101101种形式种形
13、式、大型游乐设施制造许可级别划分、大型游乐设施制造许可级别划分按类型、等按类型、等级、型式及参数等级、型式及参数等1515类、类、3 3个等级、个等级、101101种形式种形式、客运索道制造许可级别划分、客运索道制造许可级别划分按类型、等级、按类型、等级、型式及参数等型式及参数等6 6类、类、1111种形式种形式值得注意的是：机电类特种设备制造许可分制造单值得注意的是：机电类特种设备制造许可分制造单位许可和产品型式试验两种位许可和产品型式试验两种, ,且实行了国内外不相且实行了国内外不相一致的管理模式一致的管理模式. .受理与发证机关：受理与发证机关：、许可证由国务院特种设备安全监督管理部门发
14、、许可证由国务院特种设备安全监督管理部门发证证, ,其中其中, ,一部分由省级特种设备安全监督管理部一部分由省级特种设备安全监督管理部门受理详见国家质检总局特种设备行政许可门受理详见国家质检总局特种设备行政许可分级实施范围；分级实施范围；、许可程序按国家质检总局特种设备行政许可、许可程序按国家质检总局特种设备行政许可实施办法试行实施办法试行. .二、质量检验与监督二、质量检验与监督安全全监察部门安全全监察部门贯彻国家相关法律法规及安全贯彻国家相关法律法规及安全技术规范技术规范, ,严格工作纪律严格工作纪律, ,强化质量监督和安全监强化质量监督和安全监察察. .督促生产单位按规范要求进行型式试验
15、和监督督促生产单位按规范要求进行型式试验和监督检验；检验；生产单位生产单位-履行安全生产责任、遵守法律法履行安全生产责任、遵守法律法规及安全技术规范规及安全技术规范, ,建立安全管理管理制度和岗位建立安全管理管理制度和岗位安全责任制度安全责任制度, ,接受安全监察部门的监督；接受安全监察部门的监督；检验检测机构检验检测机构接受安全监察部门的安全监察接受安全监察部门的安全监察, ,经经省局授权后按条例和监检规则的规定对制造省局授权后按条例和监检规则的规定对制造单位产品进行监督检验单位产品进行监督检验, ,对结果、结论承担法律责对结果、结论承担法律责任任. .监检规则：按锅炉压力容器产品安全性能监
16、督检监检规则：按锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则、压力管道元件制造监督检验规则验规则、压力管道元件制造监督检验规则和起重机械制造监督检验规则和起重机械制造监督检验规则. .目前目前, ,压力管压力管道元件和起重机械不是全部监检道元件和起重机械不是全部监检. .三、特种设备产品出厂质量主要安全技术指标三、特种设备产品出厂质量主要安全技术指标依据：特种设备安全监察条例、国家质检总依据：特种设备安全监察条例、国家质检总局颁发的相应的规程和安全技术规范局颁发的相应的规程和安全技术规范. .锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施需进行制造过程监督检验型游乐设施需进行制造过程监督检验. .监督检验的主要项目与指标：监督检验的主要项目与指标：原材料锅炉原材料锅炉/T3375-2002/T3375-2002必须有原始质保书或合法的原始质保书复印件必须有原始质保书或合法的原始质保书复印件外观抽查和必要的力学性能和化学成分的分析外观抽查和必要的力学性能和化学成分的分析钢印的种植、移植钢印的种植、移植, ,原材料的领用、发放等原材料的领用、发放等锅
