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1、招投标与合同管理实务招投标与合同管理实务国国 际际 工工 程程 项项 目目 高级顾问高级顾问招投标与合同管理实务招投标与合同管理实务第一单元第一单元招投标与合同管理概述招投标与合同管理概述第二单元第二单元招投标招投标第三单元第三单元工程承包合同工程承包合同第四单元第四单元合同管理合同管理第五单元第五单元招投标与合同管理案例招投标与合同管理案例 第一单元第一单元招投标与合同管理概述招投标与合同管理概述主要内容主要内容:一一我国建设工程领域机制我国建设工程领域机制二二招标承包制招标承包制三三 工程项目管理工程项目管理一一我国建设工程领域机制我国建设工程领域机制1.业主负责制业主负责制业主是投资行为
2、的主体，全面负责业主是投资行为的主体，全面负责筹资还贷、建设经营、投资效果筹资还贷、建设经营、投资效果 2.招标承包制招标承包制业主招标发包，承包商投标承包业主招标发包，承包商投标承包工程作为商品的市场交易工程作为商品的市场交易3. 建设监理制建设监理制监理单位接受业主委托进行技术服务监理单位接受业主委托进行技术服务作为第三方公正办事作为第三方公正办事4. 项目管理试行项目管理试行 项目管理单位接受业主委托进行项目管理项目管理单位接受业主委托进行项目管理(全过程或分全过程或分阶段阶段) 代表业主利益协助业主工作代表业主利益协助业主工作二二招标承包制招标承包制 （一）招标承包制采用原因（一）招标
3、承包制采用原因 1. 全球经济全球经济市场全球化、工程国际化市场全球化、工程国际化2. 竞争择优竞争择优3. 国际金融机构要求国际金融机构要求4. 本身具有优越性本身具有优越性（二）（二） 招标承包制的特点招标承包制的特点 1.商业性商业性招标承包是有组织的市场交易行为招标承包是有组织的市场交易行为 是以工程作为商品的生产及流通过程是以工程作为商品的生产及流通过程 业主是工程的买方业主是工程的买方 承包商是工程的卖方承包商是工程的卖方 2. 法制性法制性工程合同应符合国家法律法规工程合同应符合国家法律法规国际惯例（如国际惯例（如FIDIC合同条件）编入项目合同条件合同条件）编入项目合同条件 才
4、具有法律效力才具有法律效力3.竞争性和风险性竞争性和风险性低价竞标低价竞标工程、大自然、政治、经济、金融等风险工程、大自然、政治、经济、金融等风险4.业主监督的控制权业主监督的控制权业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、业主是工程项目的投资人、拥有者，具有工程实施的命令权、指导权、核准权、变更权、验收权等指导权、核准权、变更权、验收权等业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合业主有权选择承包商、项目管理单位、监理单位；有权编制合同条件等同条件等5.综合性综合性工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通、工程招标承包将工程的可行性研究、设计、施工、资金融通
5、、合同管理融为一体合同管理融为一体工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、工程承包使工程学科扩充为工程、技术、政治、经济、金融、贸易、管理、法律等的综合学科贸易、管理、法律等的综合学科6. 招标承包经营目标招标承包经营目标 （1）业主方业主方 资格审查资格审查可行性研究可行性研究 编制招标文件编制招标文件 选取投标人选取投标人 招标、投标招标、投标 签约签约 选中承包商选中承包商 完建工程完建工程+效益效益 评标、定标评标、定标 合同管理合同管理 （2）承包方承包方市场调查市场调查资格审查资格审查现场考察现场考察投标可行性分析投标可行性分析决定投标决定投标招标文件分析招标文件分析
6、 策略策略 签约签约 计算标价计算标价编标报价编标报价完建工程完建工程+利润利润施工组织设计施工组织设计 技巧技巧 合同管理合同管理7. 招标承包与以往做法的区别招标承包与以往做法的区别 招标承包招标承包 以往做法以往做法任务来源任务来源 竞争竞争 指令指令 资金来源资金来源 自由借贷自由借贷 拨款拨款资源来源资源来源 自由贸易自由贸易 定编定价定编定价工程估价工程估价 动态定额市场价动态定额市场价 统一定额单价计价统一定额单价计价工程目标工程目标 完建工程完建工程+效益效益 完建工程完建工程（三）招标承包制的发展与当前形势（三）招标承包制的发展与当前形势1.国际国际 （1）发展：百年历史）发
7、展：百年历史20世纪世纪70年代是国际工程招标承包经营的黄金时期年代是国际工程招标承包经营的黄金时期80年代不景气进入低谷年代不景气进入低谷80年代末开始进入新的兴旺时期年代末开始进入新的兴旺时期（2）当前形势）当前形势 技术密集型项目增多，项目大型化技术密集型项目增多，项目大型化 业主要求承包商提供更全面服务，总包项目增多业主要求承包商提供更全面服务，总包项目增多 承包公司联合化，规模效益日益明显承包公司联合化，规模效益日益明显 2. 我国我国 （1）发展：）发展：1979年进入国际市场年进入国际市场目前目前1800余家公司遍及世界约余家公司遍及世界约180个国家和地区个国家和地区2006年
8、度国际最大承包商年度国际最大承包商225家排行榜中我国家排行榜中我国49家家 国际咨询国际咨询200家排行榜中我国家排行榜中我国12家家国内工程项目管理始于国内工程项目管理始于1983年，工程法律法规逐步完善年，工程法律法规逐步完善（2）发展战略）发展战略 实现各公司联合，使之实业化实现各公司联合，使之实业化 开拓多种经营开拓多种经营 调整知识结构，培养复合型人才调整知识结构，培养复合型人才三三 工程项目管理工程项目管理1. 工程项目管理的含义工程项目管理的含义是以工程项目为对象的系统管理，包括进行论证、是以工程项目为对象的系统管理，包括进行论证、评价、计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，
9、评价、计划、组织、指挥、协调、控制和总结评价，实现工程项目管理的目标实现工程项目管理的目标2. 工程项目管理的任务工程项目管理的任务 范围范围 质量质量 质量质量 合同管理合同管理 成本成本 进度进度 质量质量3. 工程项目生命周期工程项目生命周期 可行性研究可行性研究初始需求定义，初始范围、可行性研究，投入费初始需求定义，初始范围、可行性研究，投入费用及产出效益分析用及产出效益分析 设计设计初步设计、技术设计、施工图设计初步设计、技术设计、施工图设计 采购采购设备、材料的采买和催、检、运设备、材料的采买和催、检、运 施工施工土建施工、设备、电气、仪表安装土建施工、设备、电气、仪表安装 竣工验
10、收竣工验收业主验收，投入生产业主验收，投入生产 4. 工程项目管理模式工程项目管理模式承承 包包 内内 容容 工程承包模式工程承包模式 项目项目评估评估 融资融资 规划规划 设计设计 设设 备备采采 购购施工施工 安装安装 竣工竣工 移移交交 施工承包施工承包(C C) - - 设计施工总承包设计施工总承包 （ DB） - - - - 规划设计规划设计采购采购施工总承包施工总承包（EPC） - - - - - 交钥匙总承包交钥匙总承包（TurnkeyTurnkey） - - - - - - 建造运营移交建造运营移交 （BOTBOT）-运营运营移交移交-5. 项目管理与专业管理的区别项目管理与专
11、业管理的区别 项目管理项目管理 专业管理专业管理管理实质管理实质 做什么（范围管理）做什么（范围管理） 由谁做（责权利）由谁做（责权利） 什么时候做（进度管理）什么时候做（进度管理） 如何做好（质量管理）如何做好（质量管理） 如何做得更好如何做得更好 花多少钱（费用管理）花多少钱（费用管理） 人人 才才 复合型人才（复合型人才（型人才）型人才） 专业人才专业人才 工程商工程商 工程师工程师第二单元第二单元 招投标招投标主要内容：主要内容：一、招标方式、承包方式与计价方式一、招标方式、承包方式与计价方式二、招标文件编制二、招标文件编制三、资格审查三、资格审查四、投标文件组成四、投标文件组成五、标
12、价构成五、标价构成六、评标与定标六、评标与定标七、签约前谈判七、签约前谈判一、一、招标方式、承包方式与计价方式招标方式、承包方式与计价方式1.招标方式招标方式（1）公开招标：广告招标，竞争性）公开招标：广告招标，竞争性 （2）邀请招标：邀请函招标，有限范围竞争）邀请招标：邀请函招标，有限范围竞争 2.承包方式承包方式 （1）总承包：设计、采购、施工总承包或设计、）总承包：设计、采购、施工总承包或设计、 施工总承包施工总承包 （2）承包：设计承包、施工承包）承包：设计承包、施工承包 （3）分包：承担总）分包：承担总 承包或承包的分包承包或承包的分包 （4）联合承包：组成联合体承担总承包或承包）联
13、合承包：组成联合体承担总承包或承包3.计价方式计价方式（1）固定总价：固定总价为基础，根据合同规）固定总价：固定总价为基础，根据合同规定进行调整定进行调整（2）固定单价：由固定单价与暂定工程量形成）固定单价：由固定单价与暂定工程量形成签约合同价，由固定单价与实施工程量形成签约合同价，由固定单价与实施工程量形成实施合同价实施合同价（3）成本加酬金：由实际成本与约定酬金形成）成本加酬金：由实际成本与约定酬金形成实施合同价，为控制投资，采用最高限额成实施合同价，为控制投资，采用最高限额成本加酬金方式本加酬金方式 二、二、 招标文件编制招标文件编制（一）招标文件编制原则（一）招标文件编制原则1. 遵守
14、国家法律法规遵守国家法律法规2. 尽可能公正处理业主承包商利益尽可能公正处理业主承包商利益3. 尽可能反映项目实际情况尽可能反映项目实际情况4. 避免文件间矛盾避免文件间矛盾5. 严格合同语言严格合同语言6. 参用招标文件范本参用招标文件范本（二）招标文件组成（二）招标文件组成第一卷第一卷第第1章章 投标须知投标须知 第第2章章 合同通用条件合同通用条件 第第3章章 合同专用条件合同专用条件 第第4章章 合同协议书及保函格式合同协议书及保函格式第二卷第二卷 第第5章章 技术规范技术规范第三卷第三卷 第第6章章 投标书及附件、投标保函格式投标书及附件、投标保函格式 第第7章章 工程量清单及报价单
15、工程量清单及报价单 第第8章章 辅助资料表辅助资料表 第第9章章 资格审查表资格审查表第四卷第四卷 第第10章章 图纸图纸（三）工程量清单（三）工程量清单1.概念概念工程量及报价单工程量及报价单由分部分项项目名称、单位、工程量、单价、合价、由分部分项项目名称、单位、工程量、单价、合价、总价构成总价构成2.作用作用(1) 用于编制标底用于编制标底(2) 用于投标报价用于投标报价(3) 用于结算用于结算(4) 用于选用或参考确定变更价用于选用或参考确定变更价3.前言说明前言说明(1) 工程量清单与投标须知、合同条件、工程量清单与投标须知、合同条件、技术规范和图纸一起使用技术规范和图纸一起使用(2)
16、 工程量清单所列工程量为暂定工程量，工程量清单所列工程量为暂定工程量， 结算时以实际工程量为准结算时以实际工程量为准(3) 工程量清单所报单价与价格工程量清单所报单价与价格已包括承包商实施工程的一切费用已包括承包商实施工程的一切费用 (4) 工程量清单中未报单价或价格的项目，工程量清单中未报单价或价格的项目，其费用认为已包括在相关的已报价项目中其费用认为已包括在相关的已报价项目中三、资格审查三、资格审查（一）（一） 资格审查目的、方式资格审查目的、方式1.目的目的选择合格的投标人选择合格的投标人2.方式方式 （1） 大型项目资格预审并进行资格后审大型项目资格预审并进行资格后审 （2） 小型项目资格审查小型项目资格审查（二）资格预审文件中主要报表（二）资格预审文件中主要报表1.总况表总况表2.财务报表财务报表3.实施工程拟用人员实施工程拟用人员4.实施工程拟用机械设备实施工程拟用机械设备5.已完成类似项目（过去已完成类似项目（过去5年）年）6.在建工程项目在建工程项目7.建议的分包商建议的分包商8.联营体联营体9.保证（资料属实）书保证（资料属实）书10 .其他报表其他报表（三）（三）
