2011国家公务员考试申论习题及范文点评背景材料：随着我国城市化进程的发展，很多城市出现不同程度的 “城市病” ，特别是在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活 为全面治理和预防 “城市病”， 十七届五中全会通过的* 中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议强调，要合理确定城市开发边界， 提高建成区人口密度， 防止特大城市面积过度扩张 城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产， 强化规划约束力， 加强城市公用设施建设 根治“城市病”，建设“宜居城市” ，是上海世博会启示的重大命题之一城市病的治愈是一个系统的过程， 也是一个漫长的过程 但是，即使治愈城市病的过程再复杂，其基本的药方也只有一个， 就是以人为本， 从人居的角度去打造城市， 而不是其他的标准作答要求：请根据材料反映的问题， 联系实际，自选角度，写一篇 10001200字的文章要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅解题思路：文章必须围绕“城市病”这一主题来立论，可写成策论文、议论文，但无论哪种文体论述治理“城市病”，都要体现以人为本、建设宜居城市的发展理念。
文章要符合题意“联系实际”的规定，论述有理有据，并且在“紧扣材料”的前提下，立足正确的基点，展现合理引申论述的深度参考例文：治愈“城市病”让生活更美好我国快速的城市化发展， 聚集了人口与财富， 发展了文化与科技， 却也给城市埋下了“健康”隐患应规模经济效应的要求，城市不断扩张，发展庞大经济带，吸引着各地的资源凝聚， 由此降低成本、 提高效益， 造就了繁荣发展的超级城市当城市化达到一定程度， 超过了社会资源的承载能力，布局失衡、 城乡发展不均、人口过大等隐患便开始作祟，引发出各种各样的“城市病”当各大城市交通拥堵成为常态， 与居民生活息息相关的水电紧缺、 住宅奇缺，空气水源污染严重， 居住环境恶化 ,“城市病” 业已不是苍白的术语， 而是渗透在市民生活的点点滴滴， 成为了城市的 “血液病” 城市失调严重影响了居民的生活质量， 也成为阻碍城市发展的顽疾，引发更多社会矛盾， 成为造成社会不和谐的因素因此，针对城市化过程中埋下的隐患，全面治疗“城市病”刻不容缓城市病”怎么治 ?2010年上海世博会展示了世界各国在城市建设探求中凝结的理念， 给予我国城市发展以深刻的启示在经济主导的发展模式下， 各地纷纷追求高 GDP 而普遍忽视居民幸福感， 城市不再宜居的现状下， 上海世博将关注幸福感、建设宜居城市置于聚光灯下。
以人为本是创建宜居城市的灵魂，是科学发展观的核心 因此，医治城市病必须坚持以人为本的科学理念，以发展克服城市病、以规划减少城市病、以管理医治城市病按照十二五规划建议的要求，“注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产， 强化规划约束力， 加强城市公用设施建设”首先，制约病患，科学发展 “发展才是硬道理”，要推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展; 强化中小城市 ( 发展) 产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能 除经济建设等硬件设施建设外还需进行文化建设，打造文化名城，使城市富有内涵、充满生机其次，减少病症，规划先行治理城市病不能只是头痛医头脚痛医脚，而应统筹规划、合理布局，从源头上减少“城市病”的发病率遵循城市发展的客观规律、 完善城市化布局和形态， 以大城市为依托，以中小城市为重点， 逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展再次，改革管理，治疗病症应调整城市的考核指标体系，将空气、饮水质量等生活质量的指标纳入其中，避免城市管理者一味追求GDP 而忽视居民生活质量完善户籍管理制度， 大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。
人口与资源的过度集中使得城市居民承担了更大压力，幸福感逐渐流失， 这背离了城市发展的初衷 “城市病” 不能成为城市建设止步不前的缘由，在面对“城市病”时不能因噎废食，需对症下药，进一步谋求发展、合理规划、科学管理，本着以人为本的原则治疗“城市病”，打造和谐城市，共创宜居生活背景材料：稀土不是一种土， 而是化学元素周期表中镧(La) 、铈(Ce) 、镨(Pr) 、钕(Nd)等 17 种金属元素的简称它在许多高科技领域具有不可替代的特殊作用，比如用在 iPhone 中，用在激光武器中在各国，稀土都被列为发展高科技的关键元素和国家战略元素中国是稀土资源大国，占全球稀土资源的41.36%很长一段时间，全球的稀土供应几乎全部来自中国 对于战略物资稀土， 西方国家的做法显示了其长远谋略; 但在经济利益和出口压力的双重刺激下，中国的稀土生产长期供大于求，稀土价格也一直在低位运行实际上，国土资源部从1999年以来进行过无数次的清理工作， 针对的问题包括滥挖滥采、 产能过剩、 秩序混乱， 采取的措施包括总量控制、炸毁非法矿井、没收生产设备、司法介入、许可证、与基层政府签订责任状、与矿山签订合同书 , 这些措施力度之强，持续时间之长， 几乎达到了管理部门的权力极限。
然而乱象依旧： 调整产业结构和控制生产总量的政策一败再败、可持续发展开采无法实行,2009年底，国家工业和信息化部审议通过20092015年稀土工业发展规划，明确从战略高度调控中国稀土产业未来 5 年，中国稀土出口配额的总量将控制在 3.5 万吨/ 年以内作答要求：请根据材料反映的问题， 联系实际，自选角度，写一篇 10001200字的文章要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅范文及点评一类文：湖北省武汉市孙某多管齐下保障稀土产业可持续发展我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排第一，是举世公认的稀土资源大国然而，随着我国经济社会的快速发展，在经济利益和出口压力的双重刺激下，稀土资源却一再被贱卖，甚至“黄金”被卖出了“萝卜”价不仅如此，稀土行业一直出于滥挖滥采、 无序经营的环境中， 稀土资源大国远远没有成为稀土资源强国 文章首段开门见山、 简洁到位首句指出我国稀土资源蕴藏量丰富的优势，笔锋一转着重凸显我国稀土资源遭遇“黄金”被卖“萝卜价”，稀土行业无序经营，稀土大国优势没有充分发挥的问题逻辑严谨又不失自然， 语言规范又不失生动 ) 造成资源大国没有成为资源强国的原因，一是稀土资源行业秩序混乱， 产业内部恶性竞争，处于行业监管的真空区; 二是，稀土资源利用和开发过度，产能过剩，致使出口价格一直处于低位; 三是，稀土产业处于国际产业链低端，企业“小、散、乱，产业结构不合理。
发达国家已经将稀土列为战略储备资源，我国政府也应高度重视稀土产业，采取多种措施，保障稀土产业可持续发展 本段分析了我国稀土资源大国没有成为稀土资源强国的原因，与上段衔接自然，原因涉及行业秩序混乱、监管缺失、过度开发、产能过剩、科技落后等方面，分析合理、条理清晰 对比发达国家对待稀土资源的战略高度进而指出我国稀土资源应实现可持续发展， 据此点明主题，并对下文提出对策起到启下作用 ) 从立法上规范稀土产业秩序，加强监管力度， 保障稀土产业可持续发展 中国稀土产业之所以会混乱无序，其根本原因是立法滞后、 监管不够 国家应从立法上规范稀土矿业采矿秩序，严格执行采矿许可证制度， 严禁无证采矿， 禁止乱采乱挖行为同时，建立稀土行业监管协会， 明确监管内容和方式， 从稀土生产、加工、出口等多角度全方位对稀土企业进行监管，使稀土产业走上合理经营、 健康发展的道路 对策一采用总分结构，从立法与监管两方面进行阐述，有因有策、较为全面) 合理规范稀土资源利用总量和开发力度，保障稀土产业可持续发展 我国虽是稀土资源大国，但是长期以来稀土资源的不合理开采致使世界市场稀土资源严重供过于求，一些国家趁机加紧储备，也使得国内资源浪费严重。
为此，2009年底，国家工业和信息化部审议通过20092015 年稀土工业发展规划，明确从战略高度调控中国稀土产业 这充分体现了党和政府建立两型社会的决心和着眼未来， 谋划全局的执政方略 通过总量控制、 合理开发的原则， 我们必能将资源优势转化为资本优势，转化为发展和竞争优势 对策二引用背景材料自然流畅，与文章混为一体，体现了考生驾驭材料的能力 ) 以科技为支撑，加快中国稀土产业发展方式转变， 保障稀土产业可持续发展稀土产业必须要改变目前“小、散、乱”的经营模式，依托科学技术解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究一方面，企业要加大发展具有自主知识产权的稀土高技术新材料及其高附加值应用产品，实现稀土产业化、 形成产业链， 提高中国稀土产业的科技水平，增强企业的国际竞争力和持续发展的后劲; 另一方面，国家要加大对稀土产业的科技投入力度，为稀土产业的持续发展提供坚强的技术支撑 提出科技层面为文章一大亮点 从企业与国家两方面考量， 分析精准全面) 保障稀土产业的可持续发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是党和政府站在战略高度布局能源产业的重要体现，是实现由资源大国向资源强国转变的有效途径。
通过立法规范、 合理开发、科技创新， 我国的稀土产业必能在社会主义现代化建设中实现持续发展 文章结尾用排比手法层层剖析稀土产业可持续发展的重大意义，总结前文对策，语言凝练，升华主旨) 总评：该文论点鲜明， 整体结构安排合理， 各个部分衔接自然、 逻辑严谨， 语言平实规范不足之处在于对策部分略显单薄，分析浅显、 不够深刻 应注意运用多种表达方式与修辞方法， 论证辅之以名言警句、 正反实例， 平时多多积累， 提高功底二类文 作者：广东省河源市谢某科学开发保护稀土资源( 标题语言简练，突出保护稀土资源的主题但题目仅从“科学开发”这一个角度提到对稀土资源的保护， 而在下文中却对稀土资源低价出口等问题进行了分析论述，题目与下文内容不符， 立意角度比较狭窄，无法完全涵盖文章分论点 ) 现在，稀土在军事、 化工、冶金等领域都具有不可替代的的特殊作用，是发展高科技的关键元素和国家战略元素我国是稀土资源大国， 可以说拥有宝贵的财富然而，我国的稀土生产长期供大于求，一直以低价供应日本等发达国家，不但严重浪费国家自身战略资源，而且破坏我国的生态环境 文章开头紧扣材料，直接点明稀土资源的重要性和我国稀土出口存在的问题。
) 长期以来把国家宝贵的战略物资低价供应世界各国，除了经济利益和出口压力外，主要是由于国家对稀土资源重要性认识不足，没有上升到国家战略高度;稀土产业结构混乱，稀土产业体系不完善，缺乏对稀土产业的科学长远的规划;政府对稀土开采管理与监督工作力度不够大，处罚力度不够重; 稀土企业开采水平高低不一， 存在低水平开采， 不规范开采， 滥开滥采现象 因此我们必须高度重视保护稀土资源工作， 科学合理开采稀土， 采取多种措施实现稀土产业可持续发展 分析部分内容比较充实，从经济利益、出口压力、认识不足、结构混乱等方面列举了导致我国稀土资源低价出口的原因，为之后论述对策打下基础; 但是角度略显单一， 只看到我国内部存在的问题， 未提到国际方面对我国稀土低价出口的影响 ) 一、国家要高度重视稀土资源开发与保护工作，要从到国家战略高度发展和规划稀土产业 国家不应该像普通矿产资源那样对待稀土资源，而应该作为一种国家战略物资，不但可以维护国家自身权益，而且是对抗大国强权的重要武器科学合理、 战略长远的规划稀土产业， 制定规划稀土工业中长期发展目标，控制各时期的稀土开发总量， 明确稀土产业可持续发展水平，以及生态环境保护的责任。
“一、, 二、, ”这样的序数词固然可以体现段落之间的条理性，但是未免生硬，可以采用“首先, 其次, ”、“第一, 第二, ”这样的连接词，也可以用一句概括性的语句来引领整个段落，例如：保护稀土资源， 需要从国家战略高度发展和规划稀土产业对策一紧扣材料。