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1、一、概念 招标招标 是指招标人事先公布工程建设、货是指招标人事先公布工程建设、货物买卖、劳务承担等发包业务的条件和要求，物买卖、劳务承担等发包业务的条件和要求，通过发布招标公告或发出邀请函等形式，召集通过发布招标公告或发出邀请函等形式，召集自愿参加竞争者投标并根据事前规定的程序和自愿参加竞争者投标并根据事前规定的程序和办法择优选定中标人的活动。办法择优选定中标人的活动。二、招标的分类和方式二、招标的分类和方式第一节建筑工程招标建筑工程招标投标管理课件三、招标投标的特征及意义三、招标投标的特征及意义特征：特征：平等性平等性竞争性竞争性开放性开放性意义：意义：1 1、 有利于规范建筑市场主体的行为
2、，促进合格市场有利于规范建筑市场主体的行为，促进合格市场主体的形成主体的形成2 2、有利于价格真实的反映市场供求状况，真正显示、有利于价格真实的反映市场供求状况，真正显示企业的实际消耗和工作效率企业的实际消耗和工作效率3 3、有利于促使承包商不断提高企业的管理水平、有利于促使承包商不断提高企业的管理水平4 4、有利于促进市场经济体制的进一步完善、有利于促进市场经济体制的进一步完善对于不适应当前竞争机制的内容必须及时改正，对于不适应当前竞争机制的内容必须及时改正，从而有利于加快市场经济体制发展的而步伐。从而有利于加快市场经济体制发展的而步伐。建筑工程招标投标管理课件第二节 招标方式一、招标的分类
3、一、招标的分类（一）按建设阶段分（一）按建设阶段分项目可行性研究招标项目可行性研究招标勘察设计招标勘察设计招标监理招标监理招标施工招标施工招标材料设备招标材料设备招标（二）按承包范围（二）按承包范围1 1、项目总承包招标、项目总承包招标包括：工程实施阶段的全过程招标（设计任务书完包括：工程实施阶段的全过程招标（设计任务书完成之后，从勘察设计到交付使用进行的一次性招标）和成之后，从勘察设计到交付使用进行的一次性招标）和工程项目建设全过程的招标（从可行性研究到交付使用工程项目建设全过程的招标（从可行性研究到交付使用进行的一次性招标）进行的一次性招标）建设单位只提出项目投资和使用建设单位只提出项目投
4、资和使用要求以及竣工交付使用的期限，即所谓的要求以及竣工交付使用的期限，即所谓的“ “交钥匙工程交钥匙工程” ”建筑工程招标投标管理课件2 2、施工总承包招标、施工总承包招标目前国内具备具备设计和施工双重能力的单位很少，目前国内具备具备设计和施工双重能力的单位很少，因此国内的总承包大多数指的是施工过程的总承包，与因此国内的总承包大多数指的是施工过程的总承包，与国际上的总承包差距较大。国际上的总承包差距较大。3 3、专项工程承包招标、专项工程承包招标房建工程、市政工程、交通工程、水利工程等施工房建工程、市政工程、交通工程、水利工程等施工招标招标4 4、按照是否涉外分、按照是否涉外分国内工程和国际
5、工程招标国内工程和国际工程招标二、招标方式二、招标方式公开招标公开招标邀请招标（邀请招标（3 3个以上）个以上）20002000年国家计委年国家计委3 3号令第九条、号令第九条、20032003年七部委年七部委3030号令号令第十一条，第十一条，20032003年八部委员年八部委员2 2号令第十一条，邀请招标号令第十一条，邀请招标具体情形为：具体情形为：1 1）项目不使用国有资金，或者国有资金不占控股、主）项目不使用国有资金，或者国有资金不占控股、主导地位的；导地位的；建筑工程招标投标管理课件22）项目技术复杂或有特殊要求，专业性较强，）项目技术复杂或有特殊要求，专业性较强，只有少量几家潜在投
6、标人可供选择的；只有少量几家潜在投标人可供选择的；3 3）受自然地域环境限制，或建设条件受自然因）受自然地域环境限制，或建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机素限制，如采用公开招标，将影响项目实施时机的；的； 4 4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；得的； 5 5）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；宜招标但不宜公开招标的；6 6）其他法律、法规规定不宜公开招标的。）其他法律、法规规定不宜公开招标的。议标议标两阶段招标（技术两阶段招标（技术 商务）商务）建筑
7、工程招标投标管理课件第三节第三节第三节第三节 施工招标的程序施工招标的程序施工招标的程序施工招标的程序一、建设工程项目报建一、建设工程项目报建一、建设工程项目报建一、建设工程项目报建建设工程项目报建，是建设工程招标投标的重要条件建设工程项目报建，是建设工程招标投标的重要条件之一。它是指工程项目建设单位或个人，在工程项目确之一。它是指工程项目建设单位或个人，在工程项目确立后的一定期限内向建设行政主管部门（建设工程招标立后的一定期限内向建设行政主管部门（建设工程招标投标管理机构）申报工程项目，办理项目登记手续。凡投标管理机构）申报工程项目，办理项目登记手续。凡未报建的工程建设项目，不得办理招标投标
8、手续和发放未报建的工程建设项目，不得办理招标投标手续和发放施工许可证，施工单位不得承接该项目的施工任务。施工许可证，施工单位不得承接该项目的施工任务。 （一）建设工程项目报建范围（一）建设工程项目报建范围各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路敷设、各类房屋建设、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本装饰装修等新建、扩建、改建、迁建、恢复建设的基本建设及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。建设及技改项目。属于招标范围的工程项目都必须报建。（二）建设工程项目报建内容主要包括（二）建设工程项目报建内容主要包括工程名称、建设地点、建设内容、投资规
9、模、资金来工程名称、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型，发包方式、计源、当年投资额、工程规模、结构类型，发包方式、计划开工竣工日期、工程筹建情况等。划开工竣工日期、工程筹建情况等。建筑工程招标投标管理课件（三）办理工程报建时应交验的文件资料立项批准文件或年度投资计划，固定资产投资许可证，建设工程规划许可证，资金证明。建筑工程招标投标管理课件二、审查建设项目和建设单位资质二、审查建设项目和建设单位资质二、审查建设项目和建设单位资质二、审查建设项目和建设单位资质按照国家有关规定，建设项目必须具备以下条件，方可进行工程按照国家有关规定，建设项目必须具备以下条件，方
10、可进行工程施工招标：施工招标： 概算已经批准；概算已经批准； 建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；划； 建设用地的征用工作已经完成；建设用地的征用工作已经完成； 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料； 建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实； 已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“ “三通一平三通一平” ”已经完成或一并列入施工招标范围施工招标单位应具备的基本已经完成或一并列入施工招
11、标范围施工招标单位应具备的基本条件。条件。1 1、是法人，或依法成立的其他组织。、是法人，或依法成立的其他组织。2 2、有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。、有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。3 3、有组织编制招标文件的能力。、有组织编制招标文件的能力。4 4、有审查投标单位资质的能力。、有审查投标单位资质的能力。5 5、有组织开标、评标、定标的能力。、有组织开标、评标、定标的能力。不具备上述不具备上述2 2至至5 5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的招标项条件的建设单位，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标，建设单位与代理机构签订委托代理招标的协代理机构代理招标，建设单位与
12、代理机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。议，并报招标管理机构备案。建筑工程招标投标管理课件三、招标申请三、招标申请三、招标申请三、招标申请 招标申请书招标申请书招标申请书招标申请书是招标单位向政府主管机关提交的要求是招标单位向政府主管机关提交的要求开始组织招标、办理招标事宜的种文书。招标单位进开始组织招标、办理招标事宜的种文书。招标单位进行招标，要向招标投标管理机构申报招标申请书，填写行招标，要向招标投标管理机构申报招标申请书，填写“ “建设工程施工招标申请表建设工程施工招标申请表” ”，凡招标单位有上级主管，凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后，部门的，需经该主
13、管部门批准同意后， 连同连同“ “工程建工程建设项目报建登记表设项目报建登记表” ”报招标管理机构审批。主要包括以报招标管理机构审批。主要包括以下内容：工程名称、建设地点、招标工程建设规模、结下内容：工程名称、建设地点、招标工程建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施构类型、招标范围、招标方式、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土出征用、拆迁情况、勘察设计情况、工前期准备情况（土出征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。招标申请书施工现场条件等）、招标机构组织情况等。招标申请书批准后，就可以编制资格预审文件和招标文件。批准后，就可以编制资格预审
14、文件和招标文件。 四、资格预审文件、招标文件编制与送审四、资格预审文件、招标文件编制与送审四、资格预审文件、招标文件编制与送审四、资格预审文件、招标文件编制与送审公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工公开招标采用资格预审时，只有资格预审合格的施工单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进单位才可以参加投标；不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即在开标后进行资格审查。资格预审文件行资格后审，即在开标后进行资格审查。资格预审文件是招标单位根据招标项目本身的要求，单方面阐述自己是招标单位根据招标项目本身的要求，单方面阐述自己对资格审查的条件和具体要求的书面表达形式。对资格审查的条件
15、和具体要求的书面表达形式。 建筑工程招标投标管理课件招标文件招标文件 是招标单位根据招标项目的特点和需要，单方面阐述是招标单位根据招标项目的特点和需要，单方面阐述招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改招标条件和具体要求的意思表示，是招标人确定、修改和解释有关招标事项的书面表达形式。招标文件是招标和解释有关招标事项的书面表达形式。招标文件是招标活动中最重要的文件之一，招标文件内容与编制是整个活动中最重要的文件之一，招标文件内容与编制是整个招标行为的中心。招标行为的中心。资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查资格预审文件和招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可刊登资格预审通
16、告、招标通告。同意后可刊登资格预审通告、招标通告。五、工程标底价格的编制五、工程标底价格的编制五、工程标底价格的编制五、工程标底价格的编制（一）标底的概念与内容（一）标底的概念与内容 1 1、标底的概念、标底的概念 标底标底标底标底是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构代理编制，并按规定报经审定的资格和能力的代理机构代理编制，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、招标工程的预期价格。其主要反映招标单位对工程质量、工期、造价等的预期控制要求。尽管在建设工程招投标工期、造价等的预期控制要求。尽管在建设工程招投标中强调要弱化标底的作用，但目前要完全市场化还有较中强调要弱化标底的作用，但目前要完全市场化还有较大的难度。标底的编制仍十分重要大的难度。标底的编制仍十分重要建筑工程招标投标管理课件2 2、标底的作用、标底的作用（1 1）是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者）是衡量投标单位报价的尺度，能由此判断投标者所投报价的合理性、可靠性。所投报价的合理性、可靠性。（2 2）是评标的重要指标，否则评标就
