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1、片区公共卫生综合改革计划一、稳妥推进公立医院改革1、做好按市上统一部署的公立医院改革试点准备。积极探索管 理、人事、财务、分配等新机制和“先诊疗，后结算”模式。2、完善公立医院及其工作人员绩效工资制度。争取区人社局等 对绩效工资“高出部分”实行总量管理，定期核定，上下浮动，动态 管理，切实把绩效工资与单位及个人的工作业绩和“两个效益”（社 会效益和经济效益）挂钩，提高单位和职工的积极性。3、争取对公立医院的支持。落实政府对公立医院的基本建设和 设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性 亏损补贴等的投入政策。按市上统一安排，规范开展执业医师多点执 业工作。4、认真落实社会办医
2、政策措施。按规划，鼓励和引导社会资本 举办医疗机构和现有机构的提档升级。二、巩固基层医疗机构综合改革成效5、进一步落实公共卫生和基层医疗卫生单位绩效工资政策。争 取区人社局等在“托底限峰”基础上，实行动态调峰机制，切实把绩 效工资与单位及个人的工作业绩和“两个效益”挂钩，科学修订考核 办法并认真实施，大力提高单位和职工的工作积极性。6、全面实施乡村卫生一体化管理。完成标准化村卫生室建设的 扫尾工作，力争使用率达100%o落实乡村医生补偿政策，保证村卫 生室实施国家基本药物制度后乡村医生合理收入不降低。鼓励乡村医 生按规定参加养老保险。7、落实基层医疗卫生单位实施基本药物制度和综合改革的补偿 政
3、策。8、执行好渝办发354号文件。争取区人社区从医保基金中向各 医保定点医疗卫生机构预付1个采购结算周期的资金，并按月审核拨 付各基层医疗卫生机构垫付的参保人员报销资金。9、按市上要求推进基层卫生机构长期债务化解工作。10、调整基层医疗卫生单位机构设置。根据群众需求和上级的要 求，实事求是对基层医疗卫生机构进行设置调整，核定其编制，安排 好人员，配备好班子。三、促进医疗卫生机构提档升级11、实施基层医疗卫生机构标准化建设。5个乡镇卫生院建成 投入使用，清溪镇中心卫生院完成业务用房装修改造任务，珍溪、新 妙、南沱、百胜4个乡镇卫生院完成业务楼主体工程，李渡街道社区 卫生服务中心完成业务用房装修工
4、程。抓好基层医疗卫生机构除房屋 建设外的标准化配套建设和内涵建设，使村（居）民更多的选择其为 就近门诊、住院的服务机构，减少他们的负担。12、加快区级医疗卫生机构基础设施建设。中心医院内科大楼 建成投用，门急诊大楼开工场平工程，加快全科医生临床培训基地和 李渡分院住院大楼主体工程建设。区中医院迁建项目完成二期主体工 程及装饰工程。区卫生监督所迁建项目完成主体工程60%以上工程 量。区疾控中心（含结防所）迁建项目完成主体工程40%以上工程量。 区人民医院住院综合楼主体开工。区妇幼保健院李渡分院（儿童医 院）项目完成设计方案、施工图审查等前期工作，力争开工场平工程。 市医药卫生学校二期项目实验楼、
5、办公楼完成主体工程30%以上工程 量。区中心血站落实征地选址。区精神病医院扩建工程竣工投用。13、开展等级医院创建和复审工作。区中医院和区妇幼保健院巩 固“二甲”成果，中心医院巩固“三甲”成果，作好迎接复审的准备。 推进区人民医院创“二甲”工作。开展爱婴医院复评工作。合理利用 城乡医疗机构的住院资源，力争达到群众住院不再住加床的目标。四、巩固和深化国家基本药物制度14、遴选基本药物目录并不断提高使用率。根据国家和市增补 基本药物目录，遴选我区基层医疗卫生单位和村卫生室基本药物目 录。逐步提高公立医院基本药物使用率。15、建立基层医疗卫生机构基本药物采购联合体工作机制。积极 争取成立区药事服务中
6、心，按市上规定的操作办法开展工作。进一步 加强对基本药物采购、配送和使用的监管。五、强化卫生科技人才工作16、抓好人才培养工作。按照市上实施基层卫生人才“百、千、 万”培训工程的要求，加强乡镇卫生院业务带头人的选拔培养，做好 农村订单定向医学生免费培养招录有关工作和全科医生转岗培训，完 成基层卫生技术人员三年轮训任务。落实市全科医生培养制度，全 面开展住院医师、全科医生规范化培训，完成中西部地区农村卫生人 员培训项目任务和“万名医师支援农村卫生工程”相关任务。继教覆 盖率和合格率分别达100%、98%以上。17、抓好人才引进工作。力争出台市区卫生高层次人才引进政 策。力争招聘引进硕士研究生7名
7、、大学本科毕业生97名。向区外 公开考调17名具有中级以上职称的卫生专业技术人才。执行好市上 建立的人才柔性流动使用机制，推进区乡村人才资源统筹使用与流 动。18、启动“十二五”全区卫生系统学科带头人及后备人才遴选命 名工作。19、组织开展好卫生科技工作。争取市、区科研立项15项以上、 获奖5项以上，完成10项科研成果鉴定或结题。推广应用新技术、 新项目50项以上，促进卫生科技成果转化应用。巩固市区医学重点 学科创建成果，完成市级医疗特色专科和区级重点学科年度创建任 务，促进医学创新能力培养。六、加强医疗服务质量监管20、提高医疗质量。继续参加“医疗质量万里行”活动，狠抓 18个医疗核心制度的
8、落实，加强医疗质量督查。继续开展“抗菌药 物临床应用专项整治”活动，合理规范应用抗生素，关键指标达标率 100%o加强血液管理，狠抓血液采供的数量和质量，保障临床用血 安全；推广科学合理用血，成分输血比例达90%以上。21、改善服务质量。开展“优质医院”创建工作。继续开展“优 质护理服务示范工程”活动，提高护理服务质量，二级及以上医院“优质护理服务示范病房（科室）”达标率达50%o深入开展“三好 一满意”活动，强化服务意识，扩大便民惠民措施，优化服务流程， 公开费用信息。缓解群众“看病难、看病贵”问题。22、加强安全监管。开展“平安医院”建设，建立健全医疗安全 管理制度，定期排查医疗安全隐患，
9、及时、有效化解矛盾纠纷。健全 医疗纠纷人民调解和医疗责任保险制度。加强医院感染管理，加大重 点部门的感染监测力度，有效预防和控制医院感染。强化病原微生物、 实验室生物安全能力建设，确保实验室生物安全。严格机构、人员和 技术准入，加强医疗机构执业行为和运行的监管，规范医疗机构及医 务人员执业行为。七、推进公共卫生服务23、全面落实公共卫生服务项目。完善基本公共卫生服务项目管 理制度，规范项目资金管理，专款专用。开展11类41项基本公共卫 生服务项目，城乡居民健康档案建档率达到85%，电子建档率达60%o 认真实施重大公共卫生服务项目。24、强化卫生应急工作。开展卫生应急培训，举办全区食品安全 事
10、故突发事件应急演练。完善卫生应急物资储备制度。加强突发公共 卫生事件风险评估和急性突发传染病疫情的预防控制，及时、有效应 对各类突发事件。努力创建市卫生应急综合示范区。25、做好重大疾病防控工作。充分发挥区疾控中心人员技术作用。 继续开展示范门诊创建工作。加大艾滋病防控力度，落实“五扩大六 加强”措施，做好重点地区和重点人群防治工作。加大流感、手足口 病、狂犬病等重点传染病防控力度，及时有效处置传染病暴发疫情， 甲乙类传染病发病率控制在300/10万以下。继续做好国家免疫规划 工作，加强乙肝监测和控制，“四苗”全程接种率达98%以上，乙肝、 乙脑、流脑疫苗接种率维持在92%以上。开展以防控脊灰
11、和麻疹为重 点的查漏补种月活动。全面加强慢性病预防控制工作。加强重性精神 病患者管理，建设病例管理系统，探索建立心理卫生服务机制。推进 疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作的结核病 防治体系建设。做好中央转移支付疾病预防控制项目工作，免费治疗 肺结核病人800人。26、加强妇女儿童保健工作。充分发挥区妇幼保健院人员、技术 作用。贯彻实施2020年国务院妇女儿童发展纲要。加强新生儿疾 病筛查。加强妇幼保健机构和综合性医院产科建设。建立儿童免费体 检长效机制和健康问题干预措施。继续实施住院分娩补助和妇女宫颈 癌、乳腺癌免费检查，继续开展待孕妇女免费增补叶酸预防神经管缺 陷项目、孕产
12、妇住院分娩及婴儿保险。做好流动人口计划生育和四项 计划生育技术服务。婴儿死亡率控制在7%）以下，孕产妇死亡率控制 在20/10万以下。27、开展健康促进和爱国卫生运动。巩固卫生系统控烟成效，加 大学校、机关、公共交通工具和公共场所控烟力度。创建市级健康教 育示范区。巩固和发展市卫生城区创建成果，确保顺利通过复审验 收。继续开展卫生乡镇、卫生街道、卫生单位、卫生村（社区）创建 工作，力争创建市级卫生乡镇12个、区级卫生街道1一2个、市级 优秀卫生单位12个、市级卫生单位23个、市级生态卫生村12 个。组织开展第二十四个爱国卫生月和爱国卫生运动60周年纪念活 动。调整充实各级爱卫组织。开展城乡环境
13、卫生整洁行动终期考核评 估。推进疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构分工合作 的结核病防治体系建设。做好农村改厕工作，完成农村饮用水水质卫 生监测任务，切实搞好病媒生物防治及监测工作。八、提高中医药服务水平28、争取出台并认真组织落实市区人民政府关于加快中医药 事业发展的实施意见。29、做好帮扶区中医院工作。协调对其经济支持，指导强化内部 管理，提高“两个效益”，使其走出生存困境。30、开展做好中医科技工作。做好“十二五”中医重点专科、重 点学科、名老中医传承工作室建设。推进中医药适宜技术推广基地建 设项目工作和开展中医药适宜技术10项以上。31、加强综合医院、基层医疗卫生单位中医科和
14、中药房建设。九、强化食品安全和卫生监督32、做好食品安全综合协调工作。进一步完善食品安全综合协调 机制，开展食品安全事故流行病学调查培训和食品安全风险监测工 作。33、做好卫生监督工作。充分发挥卫生监督所人员技术优势。实 施卫生监督协管服务及人员培训，进一步规范卫生监督执法行为。加 强职业病防治能力建设，完成职业健康状态调查，加强职业危害健康 体检工作。加强放射卫生监督检查工作，开展医疗机构放射诊疗防护 专项检查，监督覆盖率达100%o加强生活饮用水、公共场所、消毒 产品、涉水产品卫生监督管理力度，住宿、游泳场所量化分级管理率 达100%,沐浴、美容美发场所量化分级管理率达80%o做好传染病
15、防治和学校卫生监督工作。严厉打击非法行医和非法采供血违法行 为，加大违法违规发布医疗广告处罚力度。按市上统一部署开展好公 共卫生和医疗领域的“卫监飓风”行动。十、扎实推进行业作风和卫生文化建设34、继续开展创先争优活动。做好“三亮三比三评”、“一讲二 评三公示”及总结表彰工作。开展“白求恩精神示范医院”、“白求 恩式医务工作者”评选推荐工作。35、做好行风建设工作。按区委区政府要求，大兴学习之风、调 研之风、高效之风、廉洁之风，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的 卫生管理队伍。大力加强作风建设和领导干部廉洁自律工作，严格落 实党风廉政建设和纠风责任制，加强公立医院廉洁风险防控工作。深 入开展“廉
16、洁行医，廉洁从政”活动，不断健全卫生系统惩治和预防 腐败体系，扎实推进专项治理工作，把“地震”对行业的负面影响降 低至最小程度。36、做好卫生文化建设工作。研究出台关于加强区卫生文化 建设的实施意见，深入开展体现社会主义核心价值观的医疗卫生职 业精神大讨论。加强卫生系统廉政文化建设，结合落实“民主法治 15条”，“廉洁10条”，强化医德医风教育，将医德医风情况纳入 对单位和个人综合考核。十一、统筹推进其他各项工作37、全面完成卫生信息平台、区人民医院信息化能力建设和村卫 生室信息化建设任务。38、全面加强卫生新闻宣传工作。健全新闻宣传工作机制，充分 发挥卫生新闻宣传资源作用，着力宣传深化医改和“健康”建设的 进展和成效，加强卫生系统重大典型的发掘宣传，做好应对突发事件 及热点问题的
