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1、强化管理夯实双基持续推进安全生产稳定健康发展在集团2013年安全生产工作会上的报告黄和（2013年 1 月 210）同志们：这次安全生产工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全 省安全生产电视电话会议和中央、省相关安全工作文件精神，全面 执行林董事长在工作报告中对安全工作提出的具体要求，回顾总结 集团2012年安全生产工作，分析当前面临的安全生产形势，部署 2013年安全生产具体工作。下面，我分两个部分报告工作。第一部分2012年安全生产工作回顾刚刚过去的一年，是集团改革发展稳中求进、积极进取的一年, 是集团上下积极奋进，勇于开拓的一年，是安全生产攻坚克难、经 受考验的一年，面对集团安全生产
2、工作“困难多、要求高、任务重， 压力大”等特点，在集团党委和领导班子的正确领导下，我司正视 困难，勇于破解，在挑战中把握机遇，在困难中奋勇前行，各权屈 企业顾全大局，周密部署，认真落实，保持和发扬了创建一流企业 的精神，持续推进安全生产各项工作，较好的完成了各项安全生产 工作目标，集团安全生产态势总体持续平稳。一、强化目标管理，安全责任得以落实一是研究制定了安全生产1号文件，提出全年安全工作总体思 路、目标任务和重点工作；分解下达了 2012年度安全生产目标管理 责任制考核指标，所属27家企业主要负责人与董事长签订了安全生 产目标管理责任书，明确安全生产责任；各单位按照集团部署，结 合实际，研
3、究制定了全年安全生产工作计划，明确了工作重点与主 要方向，推进安全工作的有效运行。二是进一步落实国务院意见和省政府实施意见，制定了 关于深入开展企业安全生产标准化建设工作的通知等规范性文 件；同时，对2011年各权属企业主要负责人安全生产工作履职情况 进行了通报，点评了不足，促进了各企业主要负责人认真履行安全 生产工作职责。三是认真做好特殊时段和季节性安全生产工作，下发多份专门 文件进行强调和部署春节和中秋国庆等节假日、十八大期间安全生 产工作和雨季防台防汛工作，促进了安全生产。四是集团董事长和相关分管领导在910月带领各部门负责人 和有关人员分4个组对5家煤炭生产企业及其权屈35对矿井贯彻落
4、 实全国煤矿安全生产专题会议、全省安全生产事故预防工作紧急会 议精神和集团安全生产工作部署等情况进行督查，有效促进了各级 领导安全生产责任制的落实。五是加大投入，进一步改善了安全生产环境和基础条件。2012 年集团及权属企业共投入安全生产费用12050万元，其中煤炭企业 投入4615万元，完善了矿井通风等主要生产系统，进一步提升了煤 矿安全生产条件，改善井下作业环境，提高了矿井防灾和抗灾能力。 集团投入170多万元，改造和完善了集团安培中心培训设备、设施 和招待所等后勤保障条件。二、推行动态达标，安全基础得以夯实一是制定了深入开展企业安全生产标准化建设实施方案，按照 “谁主管、谁负责”和“一岗
5、双责”的原则，集团产业管理和安监 等职能部门加强了指导和推动该项工作。二是下达了年度安全生产级别和安全质量标准化等级达标目标 分解计划，部署各单位认真对照企业安全生产标准化基本规范， 做好对标工作，并按照“巩固A类、提高E类、消灭G 哄”原则， 实行动态管理，每季度开展一次自查自评工作，取得较好效果。集 团权属企业（含矿井、厂）安全生产级别达到A级的31家、E级38家；安全标准化达标企业一级1家、二级22家、三级41家。三是各单位结合实际，积极创新和推进安全标准化建设，效果 明显。福建煤电推行“示范矿井”建设、“绿色生态型”矿山及“三 个典范”试点建设，在公司内部树立典范。永安煤业坚持推行“
6、6S4E 精细化管理，完善了矿井领导班子质标目标管理激励机制，使安全 质量标准化管理进入良性循环。天湖山公司积极创新安全质量标准 化管理，努力寻求突破，矿井安全质量标准化取得明显改善。鸿山 热电公司严格对标，自我加压，认真开展企业安全质量标准化建设, 被国家电监会评为一级达标企业。联美公司狠抓安全制度和安全员 队伍建设，形成全员参与、齐抓共管安全标准化建设的新格局，该 公司施工的厦门“国贸天域G28地块二期”工程项目，被中国建筑 业协会授予2012年3A级安全文明标准化工地”。厦门京闽中心酒店 认真对标，积极推行安全标准化建设，被福建省旅游局评为全省标 准化酒店试点单位。三、严格动态监管，风险
7、管控得以强化一是成立领导小组，加强对隐患排查治理的组织领导，坚持把 隐患排查治理工作贯穿于全年安全生产工作中，对排查出的安全隐 患或问题坚持落实“回头看，促整改”、“安全生产专栏”亮相和约 谈等做法，去年约谈2家隐患整改落实不到位企业的相关领导及责 任人到集团说明情况，有效促进了隐患整改工作的落实。二是组织了春节后复工安全生产督查，对各煤炭企业落实好春 节期间停产、检修安全措施和按照省政府安委会关于全省煤矿复工 复产验收工作要求落实春节后恢复生产安全措施、验收办法和审批 制度情况以及集团部署进行了详细督查，取得较好效果。三是组织开展了春、秋季安全生产大检查。一是早部署。分别 于1月和8月部署开
8、展了为期3个月春、秋季安全生产大检查，分 为班组、厂（矿井、车间）自查、权屈生产（建设）单位检查和集 团督查三个阶段，明确重点督查内容和范围，并提出要求。二是广 宣传。在春、秋季安全大检查期间，权属各企业充分利用宣传栏、横幅、广播和电子显示屏等载休广泛宣传发动。三是严检查。在班 组、厂（矿、车间）认真开展安全自查自纠基础上，各单位党政工 青妇密切配合，主要领导带队深入生产、施工、经营一线，认真进 行春、秋季安全生产自查，扎实排查隐患。据统计，各单位共开展 自查436次，5387人次参加，查出各类隐患或问题2685条，并及 时进行整改，有效促进了春、秋季安全生产工作。集团在各单位自 查自纠的基础
9、上，由姜副总带领112人分成15个小组对权属各企业 春、秋季安全生产大检查情况进行了督查，共查出隐患或问题916 条，下达隐患整改意见书135份，对查出的问题做到整改“五到位”， 确保了春、秋季安全生产大检查效果。四是以国家煤矿安全专项督查为契机，部署各煤业公司进一步 深入贯彻落实全国和全省煤矿安全生产专题会议精神，趁热打铁， 对照福建煤监局和集团关于国家煤矿安全专项督查组督查情况的通 报，举一反三，认真落实各项安全生产措施和责任，确保了安全。五是进一步完善了集团派驻各煤业和各煤业派驻矿井两级安全 生产监察专员联动机制，组织驻矿安全专员对矿井开展安全督查和 隐患整改情况“回头看”，有效发挥了煤
10、矿安全生产监察专员在安全 生产监督管理中的作用，努力实现安全监管和隐患治理闭环管控。六是采取强有力防范措施遏制事故发生。小华“6 17和高陂 煤矿“11.6顶板事故的发生，给我们敲响了警钟，引起了很大的 震动。为深刻吸取教训，举一反三，杜绝事故发生，集团采取了一 系列遏制事故措施：一是下发多份安全文件警示通报集团权属各单 位引以为戒，强化管理，确保安全；二是及时贯彻省政府及其有关 部门领导和集团林金本董事长批示精神，及时布置各煤炭生产（基 建）企业立即开展采掘工作面及巷修顶板管理拉网式全覆盖安全专 项检查，共查出隐患542条，停产工作面6个；三是召开顶板事故 专题分析会和煤矿安全生产工作紧急会
11、，部署年底安全生产3条高 压严管、遏制事故措施：安全生产工作是各企业领导班子第一要务， 严格做到不安全不生产，杜绝发生伤亡事故；处理好生产与安全的关系，统一 “一切工作为安全让路”的思想；严肃责任追究，对发 生责任事故矿井的主要领导一律免职，实现了年底安全生产。七是集团权屈企业结合各自行业安全生产特点，自觉强化现场监管，有效促进了隐患排查各项工作落实。各煤炭企业坚持双休、 节假日，由公司领导带队，安监室等相关部门和救护队指战员参加 的中夜班查岗，有力促进了矿井安全生产主体责任的落实。各电力 企业开展了以“查摆薄弱环节，夯实基础管理，突出整改治理，提 升管控能力，实现年度目标”为主题的夯实电力企
12、业基础管理工作 百日活动，将百日活动与对标管理、两个竞赛和生产咨询诊断结合 起来，进一步夯实电力企业安全基础管理工作。建材、民爆、建筑 施工、港口、制药、制扣、医院和酒店等企业根据各自实际，认真 开展隐患排查治理工作，取得了很好效果。、深化“打非治违”，规范建设得以改善按照国务院和省政府办公厅统一部署，集团部署开展了深化“打 非治违”专项行动和集中开展“回头看”活动，组织了对煤矿、电 力、建材、民爆和建筑施工企业生产、基建项目进行以落实主休责 任、外委项目承包单位资质条件、施工起重机械安全运行等为重点 的“回头看促整改”活动。在“打非治违”专项行动期间，集团组 织了会诊式的安全督查，既检查发现
13、问题，又分析研究和提出解决 问题的办法，整治了一些企业存在的薄弱环节和突出问题，保障了 安全生产。据统计，在“打非治违”专项行动期间，集团及各权属 单位组织了 125次、1444人次参加的“打非治违”回头看，促进了 依法依规组织生产建设。五、重视安全培训，队伍素质得以提升一是及时贯彻落实国家最新培训规定。国务院煤矿安全培训 规定一出台，集团立即结合实际部署各单位认真宣传贯彻，落实 好用典型经验推动安全培训工作，并针对新规定和新标准重新制定 煤矿从业人员培训实施方案。去年6月11日，集团国家二级安培中 心培训工作接受了国家安全监管总局安全培训专项督查第八督查组不打招呼的突击检查，培训工作得到了督
14、查组的充分肯定。二是认真组织各类安全技术培训。按照分级组织、分类培训原 则，集团国家二级安培中心认真落实年度安全培训计划，全面完成 企业主要负责人和安全生产管理人员、矿山救护队指战员和消防业 务骨干以及建材企业班组长和安全教师资格等多层次人员安全资格 等专项培训班32期，培训1782人次；此外，集团安培中心受福建 煤监局委托举办了 3期、226人参加的煤炭类注册安全工程师继续 教育，收到良好效果。三是努力提高集团安培中心专兼职教师综合素质。组织了首届 安全培训教师讲课大赛和优秀课件评选和上报参加全国评选活动， 安培中心主任李叶枝同志被国家煤监局评为安全培训优秀教师；选 派30名专兼职教师分别参
15、加国家安监总局举办的二级安全培训教 师资质复训班和煤矿总工程师师资培训班，提高了安全培训教师的 综合素质。六、加强班组建设，终端管理得以巩固去年，通过召开煤矿企业推广“白国周班组管理法”工作座谈 会等方式，进一步强化了终端安全管理工作，有效推进了班组安全 管理的深入开展。煤炭生产与建设、建材、电力、民爆、港口物流、 建筑施工、制药、制扣等企业开展了学习推广“白国周班组管理法” 演讲比赛，推动了班组安全建设在权属企业的深入推广。永安煤业 开展为期三年的“金牌班组”竞赛活动，重点突出采掘一线生产班 组建设，逐年逐级推进“金牌班组”评选表彰工作，培育一批公司 班组典型。建材控股委托集团安培中心举办了
16、 2期、120人生产企业班组长安全培训班，提高了班组长安全管理水平。七、完善应急管理，处置能力得以提高一是推进煤矿井下紧急避险等“六大系统”建设，并成立领导 小组，加强了紧急避险系统建设工作领导；在全省率先组织编写了 煤矿井下紧急避险逃生系统建设研究，为全省煤矿紧急避险系统 建设提供了方向和思路，为推进试点矿井翠屏山和仙亭煤矿井下紧急避险系统建设铺平道路，也为进一步推进该项工作打下基础。二是抓好应急救援队伍建设。组织开展了矿山救护队和企业专 兼职消防队等级达标检查，8支矿山救护队，2支专职消防队和11 支兼职消防队被评为特级队，经过达标考核，促进了应急救援队伍 的组织、思想、作风和业务建设；去年6月和11月，举办第三届矿 山救援技术竞赛和第二届消防业务竞赛。通过竞赛，指战员互相学 习，取长补短，促进了技能水平提高，提升了企业应急救援能力和 水平；受省安监局和福建煤监局委托，集团
