危机管理与风险管理1危机管理与风险管理大纲壹、学校危机管理壹、学校危机管理 贰、校园安全教育与危机防制贰、校园安全教育与危机防制 参、教师的危机处理及法律责任参、教师的危机处理及法律责任 肆、危机处理的媒体沟通与应对肆、危机处理的媒体沟通与应对 伍、危机处理时教师应如何与家长沟通伍、危机处理时教师应如何与家长沟通 陆、危机处理如何善用社会资源陆、危机处理如何善用社会资源 柒、风险管理的面貌柒、风险管理的面貌捌、风险理论与类别捌、风险理论与类别玖、风险辨识与评估玖、风险辨识与评估拾、风险控制拾、风险控制拾壹、结拾壹、结 语语 2壹、学校危机管理3一、危机管理的意义（一）字面意义：危机（crisis）1、危机是一个事件的转机与恶化的分水岭2、危机是生死存亡的关头3、危机是决定性的一刻4、危机是危急存亡之秋4（二）理论架构的意义11、危机处理的过程是整合多元的复合科际，包括、危机处理的过程是整合多元的复合科际，包括行为科学、社会科学、自然科学、行为科学、社会科学、自然科学、 观念科学、观念科学、管理科学、医学科学及数量科学等管理科学、医学科学及数量科学等22、危机处理应整体了解、通盘规划、完整调查、危机处理应整体了解、通盘规划、完整调查、广泛搜集相关信息。
广泛搜集相关信息33、具备丰富的危机处理知识，是成功危机处理、具备丰富的危机处理知识，是成功危机处理的要件 5二、危机处理与危机管理之层次（一）危机处理（低层次）1、狭义：当危机发生时知道要如何因应2、广义：能预测潜在危机并预先防范，一旦危机发生，能妥善因应，使其降低到最少的伤害或损失6（二）危机管理（高层次）1 1、针对潜在或当前的危机，基于动支资源最少、针对潜在或当前的危机，基于动支资源最少、使用时间最短、波及范围最小、损害程度最低使用时间最短、波及范围最小、损害程度最低之理念，有组织、有计划地采取确实有效的对策之理念，有组织、有计划地采取确实有效的对策及行动，透过危机意识、处理与控制之步骤，来及行动，透过危机意识、处理与控制之步骤，来 解除危机解除危机22、组织能针对危机发展的各个阶段，作不同的因应、组织能针对危机发展的各个阶段，作不同的因应管理措施管理措施 7（三）危机处理的重要原则（策略）11、目标取向：建立危机意识，审慎处理，妥善、目标取向：建立危机意识，审慎处理，妥善控制，化解危机控制，化解危机22、理念正确：动用最少资源、花费最短时间、理念正确：动用最少资源、花费最短时间、波及最小范围、损害最低程度。
波及最小范围、损害最低程度33、厘订对策：有组织、有计划、有步骤厘订对策：有组织、有计划、有步骤44、对象全面：包括潜在的和当前的危机对象全面：包括潜在的和当前的危机55、付诸行动：危机处理的作为要具体、确实、可行、付诸行动：危机处理的作为要具体、确实、可行、有效66、改变机运：化阻力为助力，化干戈为玉帛，化暴戾、改变机运：化阻力为助力，化干戈为玉帛，化暴戾为祥和，化危机为转机为祥和，化危机为转机 8三、危机处理的重要性( (一一) )依依宪法第十五条宪法第十五条之规定：政府应保障人民的生存之规定：政府应保障人民的生存权、工作权及财产权学校为广义的政府机权、工作权及财产权学校为广义的政府机 关，负有保护学生在校时人身安全之责关，负有保护学生在校时人身安全之责 (二二) )根据根据各级学校教育法各级学校教育法之精神，学校有责任提供学生之精神，学校有责任提供学生良好的教育环境，充分发挥境教功能，并减少意外良好的教育环境，充分发挥境教功能，并减少意外事故的发生事故的发生 (三三) )依依教师法第十七条第四款教师法第十七条第四款之规定：学校教师有义务之规定：学校教师有义务与管教学生，引导学生五育均衡发展，培养学与管教学生，引导学生五育均衡发展，培养学生健全人格，进而提高解决问题的能力。
生健全人格，进而提高解决问题的能力9四、学校有预防危机事件的责任（一）校园危机发生之原因：1、未能提供学生适当的与监督2、未能协助受伤者或病患妥善处理3、因指导错误造成二度伤害4、允许学生从事不安全的游戏5、允许学生使用有缺失的设备及运动器材106、使用具有吸引力但却有公害之器物7、未能给予适当的指示或警告8、允许能力不足的学生使用具危险性之器具9、给予学生进行具有危险性的冒险10、进行校外参观教学活动时，未能事先做好万全的准备与安排11（二）有效防范校园危机之具体措施11、经常向学生与家长提出适当的指导与忠告经常向学生与家长提出适当的指导与忠告22、学生参加运动或其它有组织之竞技活动时，、学生参加运动或其它有组织之竞技活动时， 给以适当的指导与监护给以适当的指导与监护33、学校一切设备牢固安全，并经常做好维护学校一切设备牢固安全，并经常做好维护44、学生参加校内各项活动，人数给予合理适、学生参加校内各项活动，人数给予合理适 当的调配当的调配55、遴聘合格、负责、热心的运动教练遴聘合格、负责、热心的运动教练 126、实施行政团队的监护活动制度并加评鉴改善7、运动设备与游戏器材均能设置牢固安全并定期安全检测。
8、实施学生健康照护及医药检验9、教育学生遵守学校安全规则10、注重交通工具的安全与检修13五、学校必须妥善处理危机（一）校园危机事件之类型1、自然灾害：风灾、水灾、火灾、地震、流行病毒（SARS）等2、校园无形杀手：危险工地、老旧设备及校舍等3、师生冲突：性骚扰、体罚、叛逆等144、学生问题：暴力、破坏、偷窃、抗争、禁果之诱惑5、偶发事件：车祸、中毒、溺水、山难、实习及运动伤害6、不良份子侵入：寻仇、凶杀、强暴、诈欺、干扰滋事等7、毒品侵蚀15（二）危机事件之处理要领1 1、行动迅速、救人第一、尽量减少财物损失行动迅速、救人第一、尽量减少财物损失2 2、紧急事件时，尽速通报学务处（训导处），、紧急事件时，尽速通报学务处（训导处），并展开分工合作，迅速做最有效的处理并展开分工合作，迅速做最有效的处理3 3、立立即即通通知知相相关关人人员员，召召开开危危机机小小组组会会议议， 对外发言对外发言4 4、封锁现场，安定学生情绪封锁现场，安定学生情绪165、报告上级并与治安机关联络6、备妥交通工具于校门口随时待命7、伤者尽速送医急救8、校区内发现有陌生人或形迹可疑者，务必加以盘问或通报学务处，态度不逊者立刻通知治安单位处理。
17（三）危机处理的主要流程严重受伤严重受伤严重受伤严重受伤 严重受伤严重受伤严重受伤严重受伤学生发现学生发现危机处理小组危机处理小组报告情治单位、教育局报告情治单位、教育局教师发现教师发现学务处学务处导师导师保健室保健室医院医院调查调查处理处理行政人员发现行政人员发现报告校长报告校长通知家长及家长会通知家长及家长会资料建立资料建立18贰、校园安全教育与危机防制19一、学校需要提供学生健康安全的学习环境依教育部八十四年公布校园公共管理手册规定，其原则及范围如下：20（一）公共安全管理的原则1、防范未然原则6、联系沟通原则2、尊重人性原则7、主动积极原则3、科学系统原则8、整体持续原则4、共同参与原则9、教育训练原则5、分层负责原则10、把握时效原则21（二）公共安全管理的范围1、校舍建筑管理7、交通安全管理2、防火安全管理8、校外教学管理3、校园门禁管理9、天然灾害管理4、水电设备管理10、游泳运动管理5、教学设备管理11、饮食卫生管理6、游戏器材管理22二、学生安全教育的实施（一）安全教育的意义1、教导学生了解有关身体伤害及意外事件发生之可能原因2、指导学生控制或减少灾害的必要作为3、培养学生正确态度及有用的知识技能。
23（二）校园事故发生的原因1、校外势力的介入2、校园内部的防范失当3、人为的疏忽24（三）安全教育之宣传与演练1、加强安全教育宣传，利用适合场所实施安全教育2、定时实施安全防灾演练25（四）教师必须具备校园安全之知能1、能在事件发生时，做迅速确实的处理2、能了解安全教育之基本架构26图一：校园安全教育的基本架构建筑物建筑物管理设备管理设备器材器材安全管理安全管理运动场运动场健康管理健康管理学生管理学生管理安全教育安全教育行为管理行为管理各科教学中的各科教学中的危机危机安全教育活动的安全教育活动的学校行政等活动中的学校行政等活动中的随机随机27三、校园要有完整的危机防制机制教育部于民国八十五年十二月函令各级学校，发生在校园的事件分类如下：28（一）学生意外事件1.1.车祸车祸6.6.疾病身亡事件疾病身亡事件2.2.溺水溺水7.7.自伤自杀事件自伤自杀事件3.3.中毒事件中毒事件8.8.校园建筑设施伤害校园建筑设施伤害4.4.运动及游戏伤害运动及游戏伤害9.9.其它学生意外伤害其它学生意外伤害5.5.实验实习伤害实验实习伤害29（二）校园安全维护事件1.校园火警事件6.校园侵扰事件2.地震灾害7.校园失窃事件3.台风灾害8.其它校园安全维护事件4.水患灾害5.人为破坏事件30（三）学生暴力事件与偏差行为1. 1.学生斗殴事件学生斗殴事件6.6.校园破坏事件校园破坏事件2.2.暴力犯罪事件暴力犯罪事件7.7.飙车事件飙车事件 3.3.财产犯罪事件财产犯罪事件8.8.枪砲弹药刀械违规事件枪砲弹药刀械违规事件4.4.赌博犯罪事件赌博犯罪事件9.9.麻醉药品与烟毒滥用事件麻醉药品与烟毒滥用事件 5. 5.性性犯犯罪罪事事件件 10.10.其其它它校校园园暴暴力力或或偏偏差差行行为为31（四）管教冲突事件1.师生冲突2.亲师冲突3.学生冲突（因同学细故）4.管教体罚事件5.学生抗争事件6.学生申诉事件7.其它管教冲突事件32（五）儿童少年保护事件1.个人事件2.性交易（雏妓）防治条例3.家庭暴力事件4.其它儿童少年保护事项33四、校园事件的防范措施（一）从以往经验中找出潜在问题，归纳问题（一）从以往经验中找出潜在问题，归纳问题的重要程度及发生频率，拟定防范危的重要程度及发生频率，拟定防范危机的计划。
机的计划 （二）每年编列防护预算，对校舍建筑、（二）每年编列防护预算，对校舍建筑、庭院空间、运动设备及相关设施作完整庭院空间、运动设备及相关设施作完整妥善之维护妥善之维护 （三）成立安全检查小组，定期对公共设施作安（三）成立安全检查小组，定期对公共设施作安全检查并详实记录全检查并详实记录 34 （四）对走廊栏杆、铁窗、灯具、铁卷门等容易发（四）对走廊栏杆、铁窗、灯具、铁卷门等容易发生危险的设施应做好安全维护，安检有问题生危险的设施应做好安全维护，安检有问题时应及时改善时应及时改善 （五）在不影响正常教学下开放学校设施，应加强（五）在不影响正常教学下开放学校设施，应加强安全门禁及校园巡逻安全门禁及校园巡逻 （六）定期对学生携带的物品作安全检查，并处理（六）定期对学生携带的物品作安全检查，并处理违禁品 （七）建立应付危机的自我评鉴，定期检讨找出问（七）建立应付危机的自我评鉴，定期检讨找出问题原因并采取行动题原因并采取行动 （八）将容易遭遇的意外事件与防范措施编印成（八）将容易遭遇的意外事件与防范措施编印成册，作为防范意外事件的参考册，作为防范意外事件的参考 35参、教师的危机处理与法律责任36一、教师的危机意识（一）学生方面（一）学生方面1. 1.单单亲亲家家庭庭增增多多，家家庭庭功功能能不不彰彰，造造成成青青少少年年心心灵之空虚与迷失。
灵之空虚与迷失2. 2.学学校校的的教教育育功功能能在在客客观观环环境境的的不不利利影影响响下下，师师生感情容易趋于淡薄生感情容易趋于淡薄3. 3.多多数数家家长长对对孩孩子子过过度度保保护护，致致使使青青少少年年在在成成长长过程中缺乏承受挫折的容忍力过程中缺乏承受挫折的容忍力4. 4.社会多元发展，个人角色定位模糊，青少年缺社会多元发展，个人角色定位。