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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑方碑村灾后重建调查与设想 四川汶川大地震发生后的5月20日，我到了四川，感受灾情和灾后重建的难度，探索是否有多方合作的共建模式。北川、汶川等地的处境，在媒体的大量报道下，已经对比领会。在绵阳，我们想找一个没有受到媒体关注的普遍乡村去看看。在地方干部的推举下，我们去了位于安县黄土镇的方碑村。方碑村在绵阳通往北川的方向，离绵阳市区仅仅半个小时的车程，距离马路也只有一两公里。到了村里，房屋毁坏的处境令我们大吃一惊。全村435户人家，1462人，房屋消逝性倒塌率达成95。由于地震时村民正在田里劳动，所以死亡人数不多。村里有个初小，学校也倒塌了。到了村里，在一片残垣断
2、壁的废墟中，已经有村民下田插秧了。他们在痛失家园后急速地播种梦想。我们看到，救援的水和干粮已经发放到村里。村书记说解放军来过，由于伤亡少，村民已经开展自救，解放军就到更急需他们的地方去了。村里有红十字会组织的志愿者在举行消毒工作，村民们正在搭建临时的栖身之棚。政府筹划供给的每人每天1斤大米、10元钱还没有到位。我们询问村里需要什么，村书记和村长说梦想支持10吨米和面，每家每户支持一套锅碗瓢盆，原来的都被砸坏了，没法煮饭吃饭。另外，搭建临时帐篷需要6000平方米的编织袋塑料布。于是，我们依靠中国企业社会责任同盟和企业的扶助，其次天从成都添置了米面和用具输送到了村里，第三天从陕西添置了编织袋塑料布
3、也输送到村里。后来几天，以同盟名义组织了20多位志愿者扶助村民们从废墟中扒出一些物品，1000多斤粮食，为孤寡老人搭建帐篷，成立临时帐篷学校，学校已经在帐篷里开课了。本来到镇里上初中的孩子们也在村里上起了临时课。这些行动根本解决了一个村在地震大灾难中首要的救死扶伤之后，最根本的村民安置工作。我们也做了一些小试验，以考察个人和小组织能否急速扶助一个村生产自救。由此我联想到韩国推行的“一社一村”模式。在韩国工业化的过程中，展现了城乡区别，韩国三星等出名企业和韩国农人协会发起了“一社一村”的帮扶模式，开头是去扶助村里的孤寡老人等，后来进展到扶助村里进展经济。在今天的四川汶川大地震灾难面前，中国有好多
4、好企业和丰饶人群，是否也能在受灾地区实行“一企一村”的帮扶？最好还能够形成企业员工一户或者几户概括扶助一户的模式。当然不能够凭借企业大包大揽，而理应是政府出一片面、银行贷款一片面、企业支持一片面、员工们支持一片面。抱着这种想法，我们在方碑村举行了一个简朴的调查。以方碑村为例，我们组织志愿者入户访谈、填写了375份问卷，其中信息完整的270份，并向村干部举行了特意调查，根本调查数据如下：居民人口：1462人，其中外出打工约300人；户数：435户，户均人数3.4人；村财政年度收入：45万元；占地面积：2平方公里；耕地面积：1264亩；村民收入来源：务农和外出打工收入，根本没有其他副业收入；村民负
5、债率：负债户占70%，平均每户负债3万元；房屋毁坏率：95%；需要重建面积：约87000平方米，户均200平方米；新住房筹划建立价格：每平方米450元；预计户均每年还款才能：平均为5700元，但方差很大，意味着户均还款才能的差异很大。家庭还款才能最高可达25000元/年，而有的家庭毫无还款才能，大片面家庭处于20008000元之间。调查数据显示的结果貌似令人担忧：全部的重建筹划即使按每平方米450元的造价计算，重建87000平方米的房屋共计约4000万元。村民们已有负债平均每户3万元，全村共计约900万元，未来每户的还债才能较弱。村里没有集体经济，村财政的年收入只有45万元，也没有进展其他农副
6、业经济的可能性。貌似重建筹划很难实施。但是，假设以每户建立200平方米房屋、造价9万元来计算，貌似也不是一个很大的数字。可以假设：假设政府补贴3万元，银行10年期贷款3万元，企业支持2万元，员工们支持1万元，受灾地区一户农人家庭重建就可以完成。这样的模式至少在理论上是可以实现的。中央政府已经抉择在2022年预算中拿出700亿元救灾。可以揣摩，明后年能够投入的资金可能会在1000亿到1300亿之间，以三年计，共投入3000亿元。据四川初步统计，受灾户数为319万户，假设四川受灾户为总受灾户的70%，加上其他省市的受灾总户数约为450万户，每户补贴3万元那么为1350亿元，分三年投入，每年投入45
7、0亿元。银行贷款利息即使以年息10%计算，农人每年还款4900元，也是可以承受的。以方碑村为例，假设某个企业有才能捐助870万元，435户农人每户就可得2万元。假设这家企业有5000名员工，平均每人捐助870元，每户就能够得到1万元。假设这种模式可行，在全国范围内能够扶助一个村的企业理应有好多，而且企业和员工对自己捐款的用途通明可见，可以教导和提升企业和员工的社会责任心、公益心和骄傲感，也可以提升企业的社会形象和品牌价值。当然，我们的调查也说明，农户家庭之间的经济才能存在较大差异。可能政府补贴理应更多扶持那些没有贷款才能的农户，而经济条件较好的农户可以银行贷款和企业接济为主。这种经济测算手段仅限于农村地区，但中国以“三农”为本，受灾地区大量是农村，稳定住农村，就稳定了根本。打个比喻，政府是阳光，企业是电光，个人是烛光。按企业界制定筹划用的习惯，这个筹划可称之为“光电烛”筹划。这个筹划目前只能够称之为想象或是空想。但正如任何一家企业的创办都是从空想到想象，到筹划，再到行动的。不知是否有条件在一个村做一次试验？（本文何志毅为北京大学教授，中国企业社会责任同盟秘书长） 5
