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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑金融产业扶贫实施方案集锦 根据精准扶贫工作要求，结合嘎日乡实际，紧紧围绕“六个到村到户”、“六项行动筹划”概括内容，严格落实第一书记帮扶制度，特制定本扶贫工作筹划。 一、根本处境 嘎日乡地处甘洛县东南部，东与尼尔觉乡、里克乡，西与玉田镇，北与新市坝镇相邻，南与越西县梅花乡接壤。紧邻阿寨火车站，距县城30公里。全乡共9391人，辖9个村31个村民小组。耕地面积7500亩，水浇地和田混合，以种植水稻、玉米、小麦为主。人均纯入4215元。 境内矿产资源主要为煤矿，为小型鸡窝矿，无太大的开采空间。水利资源较丰富，已有装机容量为8.1万千瓦的玉田能源电站。 辖区内有小
2、学3所，在校学生1102人(其中学前班131人)，教职工30人。 二、贫困状况 一是贫困人口分布广，居住条件渺远落后。辖区内有9个行政村，其中6个行政村处在高坡和半高坡地带，即：阿渣尔吉村、甲布吉村、阿子木乃托村、热牛八嘎村、阿候木古觉村。这些村渺远偏僻，分散不集中，受交通、地理位置和历史进展等因素制约，群众生产生活特别贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。二是自然苦难频发，泥石流、干旱、冷冻害等苦难时有发生，给农人生命财产造成严重损失，返贫现象严重。三是贫困人群中有片面无脱贫才能，脱贫形式严峻。片面聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们根本上没有劳动才能，完全依靠家人和政
3、府关切生存。四是进展相对滞后，财力慌张，财政保障及扶持才能弱。全乡经济进展总体水平低、进展缺乏，财力投入扶贫开发分外有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后，农村公共服务创办投入缺乏。 正是由于以上理由，年轻人根本外出务工，目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使进展家庭经济缺筹划、缺技术、缺经营才能，缺乏脱贫致富的信仰和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低，外出务工的收入也较低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的付出不大。尽管新阶段扶贫开发工作赋予了我乡极大支持和关注，但仍是杯水车薪，难以得志贫困户进展生产的需要，大片面人口仅解决了温饱，普遍没有现金，
4、生产投入缺乏，更谈不上去推广新技术、新品种、进展多种经营。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众畏缩还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众进展经济的瓶颈。 三、急需解决的主要困难 一是加大农村根基设施创办。逐步完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏去除改建、农田水利设施等根基设施创办，美化农村环境，提高农村生产效率和生活大质量。完善各村的教导、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。2022年辖区内共有贫困户486户，贫困人口1890人，已脱贫86户337人。需要在资金、制度、人员等方面加大对贫困户的扶持。一方面对精神病、残疾等无劳动才能脱贫
5、患者在制度上赋予长期的根本生活保障，对一般贫困户扶助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面扶助贫困户实现就业，扶助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫工程支持贫困村实施整村推进。完善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，赋予扶贫工程资金支持，实施整村推进筹划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农人融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以扶助完善产业进展所务必的其他硬件设备，如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我进展的才能和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。 四、帮扶筹划 嘎日乡紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户、“六项行动筹
6、划”总要求，通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫理由分析，结合听取驻村工作组、村“两委汇报、召开党支部会议与村民大会、第一书记带队逐户走访村民了解的处境，为尽快解决贫困村、贫困户致富需求，制定以下帮扶筹划。 1、产业进展。各村结合本村实际优势，进展特色养殖产业。筹划在甲布吉、阿子木乃托、那么石勒波村、热牛八嘎村、阿候木古觉、沙嘎特觉莫村进展肉羊养殖，在阿渣尔吉村、觉莫村进展肉牛养殖，在谷布洛哈村进展特色小家禽养殖。阿子木乃托村目前正实施扶贫开发整村推进工程。筹划养殖黄牛100头，山羊200头，投入资金104万元，其中扶贫资金50万元，群众自筹54万元。以此为示范点，逐步带动全乡畜牧养殖业进展。 2
7、、种植业。乡党委、政府、驻村工作队积极联系相关单位和企业，争取加大对农业根基设施的投入，修建浇灌堰渠，推广农业新技术，提高土地亩产，推广高产优质稻种植，引进适合种植的经济作物，如核桃、中药材、魔芋等，变更单一的种植模式，扩大致富路。加大小春农作物播种面积。 3、果木业。在现有2000亩核桃的根基上持续深入推进进展核桃产业，形成规模化进展。已争取到资金对现有的片面核桃举行了品种优选和革新嫁接。今后除了积极申请和争取资金外，也要激励和发动老百姓投工投劳，种植、管理和进展好核桃产业。 4、根基设施创办。交通设施是嘎日的薄弱环节，经过几年的不懈努力创办，目前已有4个村通村马路完成了水泥硬化。交通得到了
8、极大改善。目前已完成乡政府至阿子木乃托村路面硬化工程，总投资112万元。总投资五千余万元的嘎日乡通乡马路也开工在即。在工作中，始终把交通作为第一进展要素，积极争取工程资金，完成村组水泥路全笼罩，创办嘎日进展的大动脉。 5、彝家新寨创办。嘎日乡目前已完成4个村彝家新寨创办，分别为沙嘎特觉莫村、觉莫村、谷布洛哈村、那么石勒波村，阿子木乃托村也已完成易地移民搬迁创办。通过一系列安居工程，嘎日乡群众的住房条件得到了极大改善，带动了附属设施创办，使群众的生活水平得到了很大提高。抓紧落实6.24受灾农户灾后重建工作。今后将持续做好彝家新寨等安居工程，创办全新面貌的新嘎日。 6、加强筹划生育工作，进一步提升
9、人口素质，将少生优生政策深入落实下去。将各村活动室临时作为乡村幼儿园、托儿所的办学地点。加强对吸毒贩毒和赌博的打击力度，防止因毒因赌返贫。扎实开展艾滋病防治工作。 五、组织保障 为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导，成立以乡党委书记木乃布日任组长、乡长倪建国任副组长，各单位部门负责人及各村第一书记、支部书记为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组。领导小组负责全乡精准扶贫开发工作，协调各帮扶单位开展扶贫工作，并对驻村工作队举行工作指导和考核。 为更好的推进精准扶贫精准脱贫工作，进一步加大金融扶贫力度，创新进展农村扶贫有效载体，提高贫困农户增收才能。根据省扶贫办、省财政厅、人民银行武汉分行、省银监
10、局、省保监局印发的湖北省创新进展扶贫小额信贷实施方案(鄂政扶发20229号)精神，结合我县实际，制定我县金融扶贫小额信贷实施方案。 一、指导思想 以十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记等中央领导同志关于扶贫开发战略思想，专心落实党中央、国务院、省委、省政府关于创新机制扎实推进扶贫开发的总体部署，推动财政扶贫政策与金融良性互动，充分发挥金融机构作用，拓展针对建档立卡贫困农户的特惠政策措施，激发建档立卡贫困农户内生动力，加快建档立卡贫困农户脱贫致富步伐，力争到2022年全县建档立卡贫困农户与全省人民同步实现小康。 二、目标任务 一是与承贷金融机构开展合作，丰富扶贫小额信贷的产品和形
11、式，创新针对建档立卡贫困农户的金融服务，改善金融生态环境，金融扶贫效益明显。 二是以建档立卡贫困农户和产业扶贫为目标，通过公开评级授信、公开贷款服务，加大信贷支持力度，严格信贷风险管理，努力构建产业扶贫特惠金融服务新机制。 三是到2022年10月底前，全面开展符合条件的建档立卡贫困农户评级授信工作。2022年12月底前，全县扶贫小额信贷规模力争达成500万元以上，2022年、2022年力争保持50%以上的增长速度。扶贫小额信贷笼罩建档立卡贫困农户的比例和规模大幅增长，贷款得志率明显提升，扶贫小额信贷贴息资金稳定增长，享受扶贫小额信贷农户人均收入大幅增加，实现建档立卡贫困农户“贷得到、用得好、还
12、得上、逐步富”。 三、工作原那么 (一)精准扶贫，信用贷款。把扶贫小额信贷作为落实精准扶贫的重要抓手、实现建档立卡贫困农户稳定脱贫的稳当保障、放大财政扶贫资金效应的有效手段，在普惠政策的根基上，实现对建档立卡贫困农户的特惠金融扶持。对建档立卡贫困农户举行评级授信，使建档立卡贫困农户得到免抵押、免担保的信用贷款。 (二)政府引导，市场运作。发挥政府统筹协调作用，提防按市场规律推动金融扶贫持续健康进展，金融部门按照市场原那么独立运作，自主调查、评审、放贷。 (三)加强宣传，崇敬意愿。举行广泛深入地宣传鼓动，让建档立卡贫困农户知晓相关政策和程序，实现建档立卡贫困农户自主贷款、自主进展。 (四)模范运
13、作，防范风险。贷款发放遵循银行信贷管理制度，严控风险底线。县政府统筹安置资金，建立扶贫小额信贷风险补偿机制。扶贫部门根据有关规定实施区别式贴息扶持。金融机构根据建档立卡贫困农户的信用评级，审慎核定授信总额，合理设定贷款管理比率。 (五)阳光操作，公开公正。评级授信、放贷、贴息、回收实行全面公开，阳光操作，确保公开性、精准性和真实性。 四、主要措施 (一)摸底评级授信。结合建档立卡处境，开展扶贫小额信贷需求处境摸底调查工作。在开展“信用户、信用村、信用镇”创造活动，针对建档立卡贫困农户的实际处境，承贷金融机构完善增信措施，通过提升评级方法或制定特意的授信政策，结合“双基双赢”合作贷款模式，对有贷
14、款需求的建档立卡贫困农户举行授信。将扶贫信息网络系统与银行贷款管理系统、保险公司业务系统有效对接或信息共享，建立建档立卡贫困农户个人信用档案。 (二)明确扶持范围。扶贫小额信贷对象是全县有贷款意愿、有就业创业潜质、技能素质、确定还款才能和讲信用的建档立卡贫困农户。对农人专业合作社、能人大户等农村新型经营主体，以“基地+农户”等产业扶贫形式带动建档立卡贫困农户共同致富的工程，在明确扶贫责任和帮带机制并签订帮扶增收脱贫合同的前提下优先重点激励支持。 (三)确定扶持重点。扶贫小额信贷扶持重点是支持建档立卡贫困农户进展扶贫特色优势产业，发挥对比优势，增加家庭收入。同时，支持农人专业合作社、能人大户等农
15、村新型经营主体进展特色优势扶贫产业(包括种植业、养殖业、乡村旅游业和小型农产品加工业等工程)，强化扶贫责任，带动建档立卡贫困农户增收。 (四)明确扶持方式。对符合贷款条件的建档立卡贫困农户原那么上供给5万元以下、贷款期限2年以内、扶贫贴息、免抵押、免担保的信用贷款。针对贫困户单户最高贷款额度为5万元，执行贷款年利率为贷款基准利率的1.3倍。吸纳或带动贫困户的新型农业经营主体贷款年利率操纵在贷款基准利率的1.8倍以内。 (五)加大信贷支持力度。人民银行加大对扶贫再贷款、再贴现支持力度，确保扶贫小额信贷规模逐年增长。同时，积极引导承贷金融机构扩大对建档立卡贫困农户的信贷投放，设法降低建档立卡贫困农
16、户融资本金。 (六)建立风险分担机制。小额信贷风险由政府与金融机构共同承受。县政府筹措1000万元设立扶贫小额信贷风险补偿基金，用于补偿扶贫小额信贷发生的坏账损失，其中，对贫困户按照1:5的比例放大贷款规模，对吸纳或带动贫困户的农村新型经济主体按照1：10的比例放大贷款规模。风险补偿基金由财政部门在承贷银行设立专户，封闭运行。建立政府+银行+保险的风险分担机制，支持推广扶贫小额贷款保证保险，激励贷款户积极添置，分散贷款风险。 (七)实施分类贴息。县政府统筹安置财政扶贫资金，对符合条件的贷款农户根据湖北省扶贫小额信贷贴息工程管理手段(鄂政扶发202222号)有关规定实施分类贴息。贴息原那么上采用“结清后贴息”
