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1、 2022国家公务员考试申论介绍之申论杂谈一、申论探源“申论”一词，源于何处，众说纷纭。之前，有些参考书说是出自孔子之口，可一查论语之类与孔子相关的文本，均未见此词，看来此说乃是方家杜撰。“申”与“论”的组合，人们常引用荀子卷十六中的一句话加以说明：“夫民易一以道，而不行与共故，故明君临之以势，道之以道，申之以命，章之以论，禁之以刑。”这句话的意思是说：民众简单用正道来统一，却不行以和他们共同知道那缘由，所以英明的君主用权势来统治他们，用正道来引导他们，用命令来告诫他们，用理论来晓喻他们，用刑法来制止他们。而“申”与“论”成为一个词，则是后来的事。现举一例加以说明。两汉笔记卷十中记载：“窦后诬
2、杀二宋而废太子，又欲专召外家而灭梁氏，其过恶昭昭，缺乏申论矣。”此句是说：东汉章帝时的窦太后杀了宋贵人后，又想召外戚灭梁贵人一家，他的罪恶大白于天下，就不用申明论述了。人们常用来解释申论一词的“申而论之”，语见四库全书，现摘引两处加以说明：直以为文王后妃时所作，盖本毛苌之义，可谓具有卓识。而未言三家之失于传讹，兹故申而论之。四库全书御制读史记儒林传恐后人之谬为比较，是以申而论之。四库全书钦定日下旧闻考卷八十这两处文字均是四库全书的编者对诗经版本以及注本评价的说明，本意是为程朱学说的统治地位寻求理论依据。其中“申”和“论”的含义与我们现在所用申论一词的含义大体全都，就是通过对文本的说明、论述，使
3、事理更加清晰明晰，从而让人们作出正确的决策。二、申论与策试现在很多人一提到申论，就会自然地想到中国封建社会中长期存在的一种人才选拔考试形式策试。其实，策试与我们今日公务员考试中的申论还是大有不同的。策试作为一种考试形式，始于西汉初年。文帝时，诏命王公大臣举荐应试者，让应试者将自己的意见书于简策之上，由皇帝亲自批阅，打算是否被朝廷录用。策试主要有两种：一是“对策”，即公开提问，当场应答；二是“射策”，密封若干问题，抽签作答。不管是对策，还是射策，都需要应试者依据预设的问题，在简策上逐条作答，所以“策试”也称“策问”、“对策”或“策论”。策试作为一种考试形式始终连续到明清。从唐代到明清，在进士科试
4、制中，试策始终是传统的试项，常放在最终考核。完整的策问由两局部构成“问”与“对”，而且这两局部属于不同的，“问”是考官的，“对”是考生的。一句话：策试是封建统治者向学问分子寻求治国之策的一种考试形式。而申论作为考试科目，始于当代中国。2022年，原国家人事部依据公务员政务的实际需要，在改革公务员作文考试的根底上形成一项新的笔试科目申论。十多年来，随着申论考试的逐步成熟，人们对于申论的熟悉逐步达成共识。国家人力资源与社会保障部在2022年申论考试大纲中对申论是这样定义的：申论是测查从事机关工作应当具备的根本力量的考试科目。申论考试主要测查报考者的阅读理解力量、综合分析力量、提出和解决问题力量、文字表达力量和贯彻执行力量等。由此可见，申论考试与古代的策试还是有本质区分的，申论不等于策试。
