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1、领 导 决 策赫伯特赫伯特 A A 西蒙说西蒙说: :“决策是行政决策是行政管理的心脏，管理就是一系列决管理的心脏，管理就是一系列决策策”你是如何理解的？你是如何理解的？ 毛泽东说：当干部的就是两件事：一是出主意，二是用毛泽东说：当干部的就是两件事：一是出主意，二是用好人。出主意就是决策。好人。出主意就是决策。 领领导导水水平平之之间间的的差差距距常常常常集集中中表表现现在在决决策策能能力力的的高高低低上上，表现在决策的正确与否、科学与否上。表现在决策的正确与否、科学与否上。 决决策策是是领领导导的的基基本本职职能能。领领导导者者的的作作用用和和地地位位在在很很大大程程度度上上就就是是通通过过
2、决决策策体体现现出出来来的的。领领导导者者也也需需要要对对自自己己所所属属的的部部门门、组组织织的的各各种种问问题题进进行行处处理理，做做出出决决定定，这这就就是是领领导导学学要要研研究究的的领领导导决决策策问问题。题。 “天下没有白吃天下没有白吃的午餐的午餐”为了得到我为了得到我们喜爱的一件东西，们喜爱的一件东西，通常就不得不放弃另通常就不得不放弃另一件我们喜爱的东西。一件我们喜爱的东西。作出决策要求我们在作出决策要求我们在一个目标与另一个目一个目标与另一个目标之间有所取舍。标之间有所取舍。 英国著名的世界经济调查机构朗莱弗公司公布的英国著名的世界经济调查机构朗莱弗公司公布的对对“智力智力”
3、和和“效益效益”的测定数据表明：企业增加一的测定数据表明：企业增加一个劳动力，可以取得个劳动力，可以取得1 1：1.51.5的经济效果；增加一个技的经济效果；增加一个技术人员，可以取得术人员，可以取得1 1：2.52.5的经济效果；而增加一个高的经济效果；而增加一个高层决策者，则可取得层决策者，则可取得1 1：6 6的经济效果。的经济效果。一个调研结果一个调研结果人民网北京人民网北京20092009年年6 6月月2424日电日电 今天上午，在十一届全国人大常委会今天上午，在十一届全国人大常委会第九次会议全体会议上，审计署审计长刘家义作第九次会议全体会议上，审计署审计长刘家义作国务院关于国务院关
4、于20082008年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。在谈到企业。在谈到企业审计情况时，刘家义指出，对中国航天科工集团公司等审计情况时，刘家义指出，对中国航天科工集团公司等1313户中央企户中央企业的审计发现，业的审计发现，1313户企业多计利润户企业多计利润12.8612.86亿元，少计利润亿元，少计利润53.6953.69亿元，亿元，多计资产多计资产9.679.67亿元，少计资产亿元，少计资产58.4758.47亿元；亿元；由于决策失误、管理不善由于决策失误、管理不善和违规操作等，造成损失和国有资产流失和违规操作等，造成损失和国有资产流
5、失63.7263.72亿元亿元。按照全社会投资决策成功率按照全社会投资决策成功率7070计，每年因决策失误而造成的损失计，每年因决策失误而造成的损失在在12001200亿元。亿元。2020年来，损失在年来，损失在2400024000亿元，相当于我们每个人损失了亿元，相当于我们每个人损失了24002400元。仅仅是石油和化工行业近元。仅仅是石油和化工行业近2020年来年来(1979(197919991999年年) )因决策失因决策失误造成的损失，就不低于误造成的损失，就不低于800800亿元。亿元。 决策失误是当今中国的最大失误 如果说新中国自成立以来有什么失误的话，那么如果说新中国自成立以来有
6、什么失误的话，那么最大的失误恐怕就是决策失误。从文化大革命的政最大的失误恐怕就是决策失误。从文化大革命的政治决策失误，到改革开放以来某些地方政府经济决策治决策失误，到改革开放以来某些地方政府经济决策的失误；从大型国有企业的投资决策失误到民营企业的失误；从大型国有企业的投资决策失误到民营企业家的发展战略失误，由此给中国国民经济乃至中华民家的发展战略失误，由此给中国国民经济乃至中华民族造成的损失无法估量。令人遗憾的是，尽管如此族造成的损失无法估量。令人遗憾的是，尽管如此, ,目前我们仍然没有走出决策失误的怪圈。目前我们仍然没有走出决策失误的怪圈。多元化是很多企业在有了一定的发展规模后都喜欢采用的决
7、策，认为这样可多元化是很多企业在有了一定的发展规模后都喜欢采用的决策，认为这样可以降低风险，可以在短期内扩大企业规模。以降低风险，可以在短期内扩大企业规模。但是他们忘记了：由于涉足了过多的行业，尤其是自己完全不熟悉的行业，但是他们忘记了：由于涉足了过多的行业，尤其是自己完全不熟悉的行业，没有经验、没有人才、没有社会关系，只拥有一定的资金，而这些资金又投没有经验、没有人才、没有社会关系，只拥有一定的资金，而这些资金又投入了一个未知的黑洞，最可能的结果就是带来财务危机。入了一个未知的黑洞，最可能的结果就是带来财务危机。因此多元化是一把双刃剑。因此多元化是一把双刃剑。用好了，可以使企业迅速扩大规模，
8、增加新的利润增长点；用好了，可以使企业迅速扩大规模，增加新的利润增长点；用不好，很可能成为成功企业的滑铁卢，他们把鸡蛋放在了很多的篮子中，用不好，很可能成为成功企业的滑铁卢，他们把鸡蛋放在了很多的篮子中，但是最后却发现自己却连举器一个篮子的力量都没有了。但是最后却发现自己却连举器一个篮子的力量都没有了。内 容 提 要u描述现代决策的特点及趋势描述现代决策的特点及趋势u阐释如何评估决策的科学性阐释如何评估决策的科学性u理解不同类型决策之间的区别与联系理解不同类型决策之间的区别与联系u了解未来领导决策的过程了解未来领导决策的过程何为决策？何为决策？一、领导决策的内涵一、领导决策的内涵n一、决策的定
9、义一、决策的定义n“从两个以上的备选方案中选择一个的过程从两个以上的备选方案中选择一个的过程” 杨洪兰（复旦大学管理学院教授杨洪兰（复旦大学管理学院教授 ）19961996n“所所谓谓决决策策，是是指指组组织织或或个个人人为为了了实实现现某某种种目目标标而而对对未未来来一一定定时时期期内内有有关关活活动动的的方方向向、内内容容及及方方式式的的选选择择或或调调整整过过程程” 周三多（南京大学国际学院首任院长周三多（南京大学国际学院首任院长 ）19991999n“管理者识别并解决问题以及利用机会的过程管理者识别并解决问题以及利用机会的过程 ” 路易斯、古德曼和范特路易斯、古德曼和范特 一、领导决策
10、的内涵一、领导决策的内涵领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机关，领导决策是指享有领导权力的领导者或领导机关，为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求和可能性为达成特定的管理目标，在综合考虑各种需求和可能性的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种的基础上，为处理领导权力范围内的事务而进行的一种决定政策、对策和方案的活动过程。决定政策、对策和方案的活动过程。决策的概念决策的概念1.1.预测性：对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策预测性：对可能出现的各种情况的估计以及相应的对策2.2.实施性：付诸实施，并在实施中检验，以修正和完善实施性：付诸实施，并在实施中检验，以修正和完善3.3.
11、目标性：没有目标就无所谓决策目标性：没有目标就无所谓决策4.4.创造性：提出新问题、新思路、新方法创造性：提出新问题、新思路、新方法5.5.有选性：选择性和择一性有选性：选择性和择一性6.6.风险性：风险性：“一着不慎，满盘皆输一着不慎，满盘皆输”7.7.动态性：准备、决断、实施、反馈、调整等动态性：准备、决断、实施、反馈、调整等领导决策的主要特点. .决策的方式决策的方式科学决策科学决策. .两种决策方式两种决策方式经验决策经验决策科学决策科学决策经验决策经验决策决策主体决策主体共同决策共同决策个人决策个人决策决策基石决策基石科学分析科学分析个人经验个人经验科学决策科学决策是决策者遵循科学的
12、原则、程序，依靠科学科学决策是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。的方法和技术进行的决策活动。其主要特点是：其主要特点是：（l l）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系, ,形成合理的人才结构，共同形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。完成某个决策活动。（2 2）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分
13、析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和转变为依靠科学分析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结台起来，确保决策的正确性和可靠性。定量分析结台起来，确保决策的正确性和可靠性。经验决策经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。认识和经验。经验决策的特点是：经验决策的特点是：（1 1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策
14、者个人的素质做出决断。者个人的素质做出决断。（2 2）这种决策方式）这种决策方式, ,本质上是以决策者的经验为基础，所能处本质上是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来，是一种定性不定量的决策。理的信息量有限，一般说来，是一种定性不定量的决策。 第第一一，要要有有准准确确的的决决策策目目标标。准准确确的的决决策策目目标标有有两两重重要要求求：一一是正确，二是明确。是正确，二是明确。（是非标准）（是非标准） 第第二二，决决策策的的执执行行结结果果能能够够实实现现确确定定的的目目标标。那那么么检检验验一一项项决决策策是是否否符符合合科科学学的的决决策策的的标标准准就就是是决决策策的的
15、执执行行结结果果能能否否实实现现确确定定的的目目标。标。（是非标准）（是非标准） 第三，实现决策目标所付出的代价小。第三，实现决策目标所付出的代价小。（优劣标准）（优劣标准） 第四，决策执行后的副作用相对少第四，决策执行后的副作用相对少（优劣标准）（优劣标准）一、领导决策的内涵一、领导决策的内涵. .“科学的决策科学的决策”的衡量标准的衡量标准一、领导决策的内涵一、领导决策的内涵. .科学决策与科学决策与“科学的决策科学的决策” （非等同关系）（非等同关系）（1 1）科学决策是就决策方式而言的，）科学决策是就决策方式而言的，“科学的决策科学的决策”是就是就决策后果而言的决策后果而言的（2 2）
16、科学决策方式有助于领导者做出）科学决策方式有助于领导者做出“科学的决策科学的决策 （3 3）科学决策也不排除失误的可能性，但是它可以使失误）科学决策也不排除失误的可能性，但是它可以使失误减少到最低限度减少到最低限度一、领导决策的内涵一、领导决策的内涵. .决策的要素决策的要素决策者决策目标决策方案决策情势决策后果决策主体：个人决策集体决策决策主体：个人决策集体决策有的放矢、具体、系统、切实可行、符合规范有的放矢、具体、系统、切实可行、符合规范华山一条路决策环境，决策面临的时空科学估价、心理股价、经验股价、模拟股价. .决策的原则决策的原则客观原则信息原则预测原则可行原则选优原则外脑原则首要原则首要原则信息权力、信息吸取、信息加工信息权力、信息吸取、信息加工科学预测是科学决策的前提科学预测是科学决策的前提可行性分析论证可行性分析论证多种方案比较、多种方案比较、“满意条例满意条例”谋谋（备选方案）（备选方案）断断（方案抉择）（方案抉择）分离分离一、领导决策的内涵一、领导决策的内涵 “马寅初与中国人口马寅初与中国人口” 五十年代初，我国进行的第一次人口普查结果，引起了北五十年代初，我国进行的
