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1、-国际贸易与环境保护协同开展的对策研究摘要：近年来，国际贸易中的环境保护问题越来越受到各国尤其是兴旺国家的重视理论界对自由贸易与环境保护二者的关系也展开了广泛而深入的研究与探索。贸易与环境问题逐步具体演变成为贸易体制与环境措施之间的关系问题，如何实现环境保护与贸易自由的相互协调，使贸易环境措施既不影响环境保护又不阻碍贸易自由，一直以来是世界各国和地区关注和研究的重要问题。1随着环境保护与国际贸易关系的日益密切，严格的国际环境保护标准必将影响一国产业的国际竞争力，进而影响该国的对外贸易。因此，有必要探索出一种有利于在全球围解决国际贸易与环境问题的长效机制以促进国际贸易的安康开展。关键词：国际贸易
2、环境保护产业国际竞争力绿色壁垒协同开展一，国际贸易与环境保护的冲突1为了经济开展要追求最大限度的贸易自由，为了可持续开展的环保目标要限制或制止*些国际贸易，两者之间存在冲突。亚历山大O基斯说：在国际贸易与环境保护的关系中存在着两个对立的趋势：一方面是为了环境保护控制*些国际贸易的愿望，另一方面是为了自由贸易取消所有贸易障碍的愿望。所以，国际贸易与环境保护的冲突表现为下面两种具体的形式：一国际贸易对环境保护的限制影响2当代世界各国都在努力寻求贸易自由，减少各种各样的贸易障碍，以提高人类的生活水平和根据可持续开展的目标最正确地利用世界资源。贸易自由化可以促进世界经济的开展，贸易自由化要力求扫清各种
3、贸易障碍。但贸易自由化的放任自流则会造成生态资源的过度开发，使生态环境遭受严重的破坏。其主要表现是：首先，兴旺国家利用大国优胜和不合理的国际经济旧秩序，推行环境殖义，开展中国家出口以初级产品为主，这是建立在对其国资源的高强度开发甚至掠夺性开发的根底上，是用生态破坏和环境污染作高昂代价换来的，而兴旺国家却以低于实际资源价格的(即没有考虑环境资源价值)的市场价格购置初级产品。其次，新一轮环境侵略将使环境平安面临新的威胁，长期以来，一些兴旺国家向开展中国家转移污染和危害环境的工业，设备，产品和有害废物，进展环境侵略(也称生态侵略，生态殖民)。随着国际贸易自由化和经济全球化，开展中国家遭受环境侵略的可
4、能性大大增加。(二) 环境保护对国际贸易的制约正是由于贸易自由带来了新的环境问题，所以整个国际社会都试图在贸易中考虑环境保护，来协调好贸易自由与环境保护的关系。具体来讲，是在贸易规则中考虑相关环境因素，在环境规则中对与环境有关的贸易进展规定、限制，甚至制止一定的国际贸易。3这样，环保措施在实现其环境保护目的的同时，对国际贸易必然构成一定的障碍，其主要障碍主要表现在以下几个方面：1 环境保护对国际贸易构成的法律障碍首先是国际法中与环境有关的贸易规则。这类条约以促进贸易自由化为目的，在规定贸易规则的同时考虑了相关环境因素。最为典型的是GATT第20条。其次是国际法中与贸易有关的环境规则。这类规则以
5、保护环境为目的，规定了影响环境的有关贸易规则。2 环境保护对国际贸易设置的经济障碍第一，课征环境进口附加税。进口国以保护环境为理由，对*项产品的出口，除征收一般进口关税外，还另外加征税款。第二，绿色壁垒。它是进口国以保护国的环境，人民和动植物的安康和平安为目的而采取的各种措施，这些根据WTO，GATT的相关规定的条款制定的措施在一定程度上成了限制和约束国际贸易的隐蔽壁垒。第三，环境贸易制裁。即一国针对另一国违反国际条约而采取的强制性贸易制裁措施。二，环境保护与产业国际竞争力的理论分析5环境保护必将影响一国产业的国际竞争力，基于实证研究的结果，学术界对环境保护与国际竞争力之间的关系提出了三种有代
6、表性的理论假设。一环境竞次理论5该理论认为，不同国家或地区对待环境政策强度和实施环境标准的行为类似于公地悲哀的发生过程，其逻辑根底是囚徒困境，即每个国家都担忧他取比本国更低的环境标准而使本国的工业失去竞争优势，为防止遭受竞争损害，国家之间会竞相采取比他国更低的环境标准和次优的环境政策，最后的结果是每个国家都会采取比没有国际经济竞争时更低的环境标准，从而加剧全球环境恶化。二污染避难所假说5如果在实行不同环境政策强度和环境标准的两国或多国间存在自由贸易，则，实行较低环境标准的国家企业所承受的环境本钱较低。由于具有较高环境政策强度和高环境标准国家的高污染企业较高的环境本钱，这些企业会倾向于将高污染行
7、业投资到较低环境政策强度和低环境标准的国家，从而造成污染产业在不同环境标准国家问的转移。三波特假说5波特等人认为，短期，严格的环境保护政策会提高企业的本钱，影响企业的国际竞争力；但长期，由于环境压力的刺激，企业在进展环境投资改造的同时，会改进生产技术、管理方法等，从而提高企业的竞争力。而且环境条件的改善可以提高人们工作的积极性，减少疾病的发生，这些积极因素有利于降低环境因素带来的企业生产本钱的提高。这些理论假设提供了解释环境保护对国际竞争力影响的分析框架，对构建计量模型提供了理论上的指导。三，国际贸易与环境保护冲突的协调 国际贸易与环境保护冲突的法律协调途径1 不断完善国际法6首先，赋予兴旺国
8、家更多的国际义务。根据圈际环境法上共同但有区别责任原则，赋予兴旺国家在环境保护上更多的义务和责任。各国负有保护全球环境的共同责任，但存各国之间，丰要是开展中国家与兴旺国家之间，这个责任的分担不是平均的。一方面，兴旺国家要对一些对环境有重大影响物质的生产、排放进展控制，率先采取相关措施，列出时间表，而适当给予开展中国家一定的宽限期。7另一方面，兴旺国家应当在技术、资金上给予开展中国家额外的资助。所幸的是，这些已经在一些国际性的条约、协定中有所表达，也引起了同际社会的共同关注。其次，标准的协调。我们应当寻求产品标准的协调。产品标准的上下说明一国在制度选择上是环保优先还是贸易优先。环保优先会阻碍贸易
9、，贸易优先会降低*些国家的环保水平，所以，在全球围，产品标准的协调也显得尤为重要。2 国法与国际法协调开展在协调环境与贸易关系上，除了国际法的完善，各国尤其是开展中国家的国法也应作相应调整，把国际法、多边协议的容以国法的形式规定下来，履行国际义务。8保护环境不能以经济零增长为代价，应当在参与经济全球化的过程中实现开展与环保的双重目标，所以要完善环境贸易法规，在环境立法中积极考虑外贸行为，在外贸立法中考虑环境管理；推广清洁生产工艺和技术，开发绿色产品，开展环保产业；推广实施ISO14000国际标准；制定和完善外商投资法规：等等。通过这系列措施协调好环境保护和国际贸易的关系，到达环保水平和贸易自由
10、的共同提高。(二) 国际贸易与环境保护冲突的经济协调途径1，广阔开展中国家要立足于本国，加强彼此之间的团结合作，积极开发环境无害技术，环保工业产品，实行倾斜扶持政策，开展绿色经济，以科学技术为推动力，应用清洁生产技术，资源节约技术等等，来协调经济开展与环境保护的关系；同时要抓住机遇，加强与兴旺国家繁荣交流合作，借鉴吸收其先进技术与经历，争取早日到达兴旺国家的水平。9 2，改变旧的、不平等的国际经济秩序，建立新的，平等的国际经济秩序。只有本着建立新的，平等的国际经济秩序和新的，全球伙伴关系的思想，各国共同努力，调整现行多边国际贸易制度与多边环境条约之间的关系，贸易与环境保护的协调和人类社会的可持
11、续开展才能实现，因此兴旺国家应从技术，资金，人力等方面伸出援助之手，使开展中国家在外因素的双重作用，迅速走出生存经济状态，提高其参与国际竞争的能力。开展中国家要积极参加国际社会有关贸易与环境问题的会议，争取与兴旺国家一起制定公平合理的环境贸易政策，措施，保证其透明度，以免形成新的贸易壁垒，或不利于其本国的环境保护。10 3，尊重各自的国情，区别各国不同的经济开展状况，环境保护与自由贸易之间的冲突在许多场合下，其本质上都是兴旺国家与开展中国家之间的利益冲突关系。11作为兴旺国家，其已经渡过了开展与积累的阶段，在经济上处了二有利地位，因此，在面临环境危机时，对环境问题有更多的倾向性措施，甚至不惜减
12、慢开展的速度。而在开展中国家，其正在进入艰辛的开展阶段，甚至有些国家还在为国民的温饱问题苦苦挣扎，因此生存才是其第要事，面对环境问题其往往心有余而力缺乏。因此，在解决环境保护与自由贸易冲突时，要充分尊重不同国家的实际国情，充分考虑开展中国家的特殊情况三) 国际贸易与环境保护冲突的思想协调途径1，可持续开展是解决冲突的指导思想，环境保护与自由贸易都是开展的要素，在旧的开展观之下，环境保护与自由贸易产生了冲突。人类的理性为开展找到新的思路，整个社会以可持续开展为战略，进入新的开展阶段。对于可持续开展而言，环境保护与自由贸易均具有十分重要的意义。两者的冲突，在可持续开展未来长远日标下，要力求兼顾、寻
13、找平衡。【12】2，事实上，可持续开展战略本身也表达了这种利益平衡的思想。就环境贸易关系而言，环境保护属于限制的畴，没有贸易利益，单纯地强调环境利益，环境保护就失去了开展的前提，而只强调贸易利益，尽管人们的实际收入提高了，但没有环境保护，社会和经济整体得不到进步，也就不能称得上是真正的开展。兼顾环境保护与自由贸易，协调解决两者的冲突，这既是可持续开展战略的组成局部，也是实现可持续开展目标的必由之路四，实现国际贸易与环境保护协同开展的建议13一加强对开展中及不兴旺国家的援助根据1990年Grossman提出的环境库兹涅茨曲线环境污染指数同人均收人之间呈倒u型曲线关系，在经济开展过程中，随着人均收
14、入不断提高，环境状况逐渐恶化；当到达一定水平后，人均收入的进一步增加将减少对环境的污染。这是因为，当人均收入到达一定水平后人们开场较多地关注对环境效劳的消费，且已具备了改进生产工艺的技术和资金，能够对降低环境污染指数有所作为。南方国家的人均收人远低于北方国家，当北方国家已对减少环境污染采取措施时，南方国家却在担忧经济增长速度。即使对国家经济增长的关注不是特别强烈，南方国家也普遍缺少改进生产工艺的技术与资金支持。全球环境质量的提高需要兴旺国家承担更大的责任，为开展中国家提供必要的资金与技术援助。二加强南北环境合作与协调由于南北国家经济开展阶段的差异，对环境问题的解决方案有着不同看法，南北国家在承
15、担环境保护责任、国际环境立法等方面存在对立与分歧，需要南北国家进展环境政策的协调与合作。环境政策必须协调好短期经济利益与长期环境保护之间的关系，创新制度鼓励机制，在促进经济开展的同时鼓励和加强全球围的国际环境合作。一方面应加强国际环境管理措施的协调，重点是环境管理制度和程序；另一方面加强环境标准的协调，减少由于不同环境标准造成的贸易摩擦。当前管理环境的国际措施存在只注重程序，缺乏强制性的缺点。虽然环境政策的国际协调还面临着如各国对环境协调的概念理解上的差异、协调方式、协调围和协调的优惠待遇等方面的问题，但是环境管理措施的国际协调已经开场，包括国际围的环境政策协调(如IS014000)、区域的环
16、境政策协调(如欧盟生态管理及审计制度(EMAS)等。国际社会的共同努力、人们环保意识的增强、环保技术的不断提升和广泛应用必将带来全球环境标准的协调统一，环境政策的国际协调将成为解决全球环境问题的重要途径。三削弱环境的外部性环境外部性的存在造成环境资源配置上的低效率和不公平，市场经济条件下，经济主体的自觉行为不能将这种外部性部化，需要加强政府干预，建立环境资源市场，运用财政手段，通过税收、补贴等使环境的外部性起到调节价格的作用，对私人边际本钱进展调解，使经济活动主体的私人边际本钱等于社会边际本钱，使厂商在生产经营中充分考虑环境外性，实现环境本钱部化。要实现这一目标，可以对私人厂商征收环境税，通过实施环境税收制度，赋予环境资源一个合理价格，使企业把环境价格纳入到生产经营本钱，实
