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1、1海绵城市专项规划探索实践以郑州市为例2城市建设用地不断扩张1990年2000年2010年绿色空间不断被侵蚀1990年至2010年间，绿色空间（包括林地、耕地和绿地）呈减少趋势，主要转变为建设用地，共减少243.45平方公里。1990年2000年2010年引言n快速发展-侵占自然3引言n管网完备-内涝频发4引言n天然河道-水质恶化近半数河流水质为劣类14%的河道断流规划区水系水质现状图郑州市生态水系工程图随着大型环城生态水系工程的实施，郑州城市水系随着大型环城生态水系工程的实施，郑州城市水系的的水环境质量状况总体逐步向好水环境质量状况总体逐步向好，劣，劣类水体逐年类水体逐年减少，减少，但水环境
2、形势依然严峻但水环境形势依然严峻，全市，全市类以上水体类以上水体仅占仅占38%38%5规划背景1规划简介1949年-2015年我国城市化率变化曲线1949年1951年1953年1955年1957年1959年1961年1963年1965年1967年1969年1971年1973年1975年1977年1979年1981年1983年1985年1987年1989年1991年1993年1995年1997年1999年2001年2003年2005年2007年2009年2011年2013年2015年01020304050601949-2015年我国城镇化率（%）年均提高0.41百分点年均提高1.3百分点较为平稳
3、2015年，我国13.7亿人，城市人口7.7亿人，城市化率比世界平均水平高1.2%；78年到2015年，我国城市人口由1.7亿增加到7.7亿，城市数量由193个增加到653个；81年到2015年，我国城市建成区面积由0.7万平方公里增加到4.9万平方公里；城市人口增加了4.5倍、城市建成区面积增加了6倍；n我们的城市6规划背景1规划简介n我们的城市上海浦东1978上海浦东2012上海浦东2015无锡80年代无锡20147规划背景1规划简介n我们的城市7城市开发前快速城市化后8规划背景1规划简介8 8n我们的问题l城市内涝2010年住建部对351个城市内涝专项调研城市内涝发生次数城市内涝积水时间
4、9规划背景1规划简介n我们的问题l水资源短缺我国内陆地区缺水城市分布我国地下水漏斗分布图10规划背景1规划简介10n我们的问题l水污染严重全国七大水系中辽河、海河、淮河污染最重。符合地面水环境质量标准的、类标准只占34.2%；符合类标准的占30.3%，属于、劣V类标准的占35.5%；I类、V类、劣V水质断面比例同比下降，水体污染加重趋势没有得到遏制；太湖流域34个国控断面无I类水体、II类、V类、劣V类水质断面比例同比下降，太湖水污染危机仍未实质性解除；长江黄河珠江松花江淮河海河辽河浙闽片河流西北诸河西南诸河20%40%60%80%100%11规划背景1规划简介在在提升城市排水系统时要优先考虑
5、把有限的雨水提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然自然积存、自然渗透、自然净化积存、自然渗透、自然净化的的“海绵城市海绵城市”。国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见（国办发201575号）通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。习近平总书记2013年中央城镇化工作会议讲话n解决之道12规划背景1规划简介12n海绵城市的路径城市原始生态的保护：
6、尤其是河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水敏感地区的保护，“山水林田湖”的保护是最重要的；保 护恢 复对已经遭受侵占和破坏的原有高生态附加值的“山水林田湖”的恢复；原始生态保护坑塘恢复低影响开发低影响开发合理控制开发强度，控制城市不透水面积比例，最大限度的减少对城市原有水生态环境的破坏；根据需求适当开挖河湖沟渠、增加水域面积，促进雨水的积存、渗透和净化；1380m等水位线闭合区域排水管网能力分布图水资源水环境水安全水生态城市整体防洪排涝能力不高管网及泵站标准偏低自然调蓄空间被侵占河道防洪能力有待提高问题与需求郑州市建设海绵城市的需求迫切水系生态空间受到挤压河流生态需水严重不足河道渠化，生态性和亲水
7、性差本地水少，严重依赖外调水长期超采地下水，漏斗逐年扩大河道生态缺水严重，需常态化补水再生水、雨水利用不足水质差，水环境容量不足污水处理设施建设不足初期雨水污染未得到重视1规划简介141规划简介建设条件浅层地下水埋深较深，地下水超采严重，可通过雨水下渗，补给地下水浅层地下水平均埋深丰水期16.81米枯水期18.44米京广铁路以东，地下水埋深较浅，小于20米京广铁路以西丘陵，埋深20-40米，西三环外大于40以粉土、粉砂为主，总体土壤渗透性好，利于布置渗透性设施，局部存在湿陷性黄土西部新城：黄土类土分布区，级（轻微）非自重湿陷分布区侯寨、马寨：黄土分布区，属于级（中等）非自重分布区以中小降雨为主
8、（占83%），降雨天数少（占22%）不透水面积占比较低，主要集中在老城区，有利于海绵城市建设根据国土二调2014年的更新数据分析，建设用地占38%，水域面积8.3%，农林用地51.7%不透水面积比例较高的地方主要集中在老城区、西部荥阳、上街建成区降雨等级天数总降雨日数（日降雨量大于等于0.1mm）82.0（其中大于2.0mm的有效降雨日数42.8）小雨（0.1mm日降雨量10mm）63.8（其中大于2.0mm的降雨日数25.0）中雨（10mm日降雨量25mm）10.9大雨（25mm日降雨量50mm）5.1暴雨（50mm日降雨量100mm）2.0大暴雨（100mm日降雨量250mm）0.25特大
9、暴雨（250mm日降雨量)015总体目标1以海绵城市建设理念引领郑州市城市建设，促进生态保护、经济社会发展和文化传承，以生态、安全、活力的海绵建设塑造郑州城市新形象，实现“水生态良好、水安全保障、水环境改善、水景观优美、水文化丰富”的发展战略，建设建设“河畅岸绿、人水和谐、生态宜居河畅岸绿、人水和谐、生态宜居”的海绵郑州的海绵郑州。规划简介设计降雨量（mm）年径流总量控制率01020304050600%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%近31年平均径流总量控制率60%65%70%75%80%85%90%设计降雨量（mm）13.415.718.622.026. 532
10、.441.4年降雨场次控制率（%）68737882869093小于某降雨量的年降雨场次29313335373940源 头中 途末 端通过海绵城市建设，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，将75%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。16规划指标1规划简介u关键指标u分类指标依据海绵城市建设绩效评价与考核指标类别指标远期目标水生态年径流总量控制率75%生态岸线恢复80%城市热岛效应明显缓解天然水域面积保持程度100%水安全内涝标准50年一遇（主城区和航空城）20年一遇（西部新城
11、区、白沙组团、九龙组团）城市防洪标准200年一遇饮用水水质达标率100%水环境地表水水环境功能区水质达标率100%城市面源污染控制（以SS计）50%水资源雨水资源利用率5%污水再生利用率60%制度建设规划建设管控进一步完善各项制度蓝线、绿线划定与保护进一步完善各项制度技术规范与标准建设进一步完善各项制度投融资机制建设进一步完善各项制度绩效考核与奖励机制进一步完善各项制度产业化进一步完善各项制度显示度连片示范效应80%以上达到要求6大类共18项雨水资源化利用率5%年径流总量控制率75%n对应的设计降雨量为22.0毫米径流污染控制指标50%nSS总量削减率大于50%171规划简介技术路线建设条件1
12、8保护什么？自然生态空间1规划简介识别“山、水、林、田、湖”等生态本底条件高程自然风景及保护区坡度平原丘陵过渡带水系植被农田水源地重点生态敏感工程195空间格局评价结果敏感度分区敏感度分区面面积（km2）占比（占比（%）低敏感区低敏感区1102.4314.57%较低敏感区低敏感区2695.1435.61%中敏感区中敏感区1582.8120.91%较高敏感区高敏感区1104.0514.59%高敏感区高敏感区1083.4214.32%郑州市高敏感区和较高敏感区一般分布在西部的山地地区，该地区地势较高，坡度较大，有丰富的森林资源，是河流源头，具有重要的水源涵养功能，还有黄河滩地也是敏感性较高的地区。
13、中敏感区主要分布在丘陵地区、靠近黄河的地区、南水北调干渠，该区域水源涵养和水土保持也十分重要。低敏感区主要分布在市域中东部的平原地区。保护什么？自然生态空间201规划简介提出“两带、三区、十廊、多节点”的自然生态空间格局生态保育区生态缓冲区海绵建设区横穿规划区的10条主要河流两带三区多节点十廊具有重要调蓄功能的低洼湿地、河流节点沿黄湿地生态修复带南水北调水源保护带保护什么？自然生态空间21总体策略：l强化初期雨水控制u低影响开发措施屋面径流控制3mm路面径流控制5mmu雨水口处理处置初雨调蓄池雨水口处置设施河道人工湿地l完善污水收集处理u提高管网收集率老城区增设截污管道新建区完善收集支管网城乡
14、结合区就地处理u加强污水处理能力提标升级改造，一级A新建扩建污水厂规模1规划简介控源截污生态修复活水畅流恢复什么？水环境系统2222总体策略：l生态保护段u郊区河段以保护自然生态为主限制用地开发保护现状湿地、浅滩等l生态恢复段u城区滨河绿带大于30m河段恢复自然河道形态和生境河底软性河槽修复、水生植被恢复、生态缓坡护岸等l生态治理段u城区滨河绿带小于30m河段硬化河道生态化改造直立生态护砌、种植槽、石笼、人工生态浮岛等l湿地净化节点u河道局部段扩宽水面或者河流交汇地带建设净化型湿地1规划简介控源截污生态修复活水畅流恢复什么？水环境系统2323总体策略：l自然生态补水u引水调水水源黄河花园口水源
15、地、东大坝水源地、马渡杨桥引黄水源地邙山干渠复线工程牛口峪引黄调蓄工程陆浑水库西水东调工程u循环生态水系l再生水补水u再生水水质必须满足标准后部分回用于河道补水河流名称河流名称非汛期非汛期（万吨）（万吨）汛期汛期（万吨）（万吨）生生态需水量需水量（万吨）（万吨）贾鲁河河4136.059286.4413422.50索索须河河1406.684964.726371.40十七里河十七里河587.872044.922632.78十八里河十八里河839.812245.193085.00金水河金水河797.821791.942589.75熊耳河熊耳河272.94969.751242.69东风渠渠629.86
16、1686.532316.38魏河魏河608.861296.521905.38潮河潮河818.813594.414413.23枯河枯河461.891654.912116.80总计10560.5929535.3240095.91组团名称组团名称水厂名称水厂名称处理规模处理规模排入河道排入河道老城五龙口再生水厂20万m3/d金水河、熊耳河、五龙口明沟、纱厂明沟惠济双桥再生水厂60万m3/d索须河、贾鲁河、金洼干沟高新纺织园再生水厂3万m3/d须水河须水-马寨马寨污水处理厂10万m3/d郑东新区马头岗再生水厂60万m3/d贾鲁河城南南三环再生水厂10万m3/d十八里河、十七里河南曹再生水厂25万m3/d潮河航空城空港第一再生水厂4万m3/d梅河、碧空明渠、兴空明渠空港第二再生水厂28万m3/d花马沟、老丈八沟、丈八沟、小清河空港第三再生水厂24万m3/d梅河、浮清河、蛰龙河、黎明河、高路河荥阳荥阳市第二再生水厂2万m3/d须水河荥阳市第三再生水厂2万m3/d索河1规划简介控源截污生态修复活水畅流恢复什么？水环境系统24模型采用30m* *30m的地形数据进行的地面洪水风险分析。采用了郑州市50
