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1、 论新常态下工会工作的战略转移 文/ 宫瑞峰工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，中国工会是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是职工利益的代表者和维护者，这是工会的社会定位。工会是在市场经济条件下经济矛盾、主要是劳动关系矛盾的产物，也是劳动者合法权益需要组织起来进行维护的产物。既然工会是市场经济条件下的产物，那么工会作用的发挥就必然取决于当前工会所处的经济形势。在我国经济持续高速发展了三十多年后，2014 年，我国经济进入了新常态。新常态下，经济增长减缓，经济持续低迷，传统产业产能过剩，部分企业出现倒闭破产，职工就业形势严峻。经济新常态是我国经济发展到一定阶段必然要经
2、历的历史过程，就像人时间长了要感冒一样，通过新常态下经济结构的调整，对经济的发展是有好处的。从长远发展趋势看，中国经济持续向好是不会改变的。面对新常态下出现的新情况、新问题，中央适时召开了党的群团工作会议，出台了中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见。工会组织要深刻领会会议精神，把握新常态下经济发展的阶段性特征，充分认识经济新常态对职工群众、对工会工作带来的深刻影响，研究探索新常态下工会工作的应对措施，主动适应新常态，实现工会工作的战略大转移，做好新常态下的工会工作。打破思维定式，把思想和行动统一到中央党的群团工作会议精神上来党的群团工作会议，是党中央召开的一次十分重要的会议，是党的群团事业
3、发展中的一件大事，在党的历史上是第一次，开启了党的群团工作发展的新阶段。习近平总书记的重要讲话从巩固党执政的阶级基础和群众基础的战略高度，从推进党和国家事业长远发展的全局高度，精辟阐述了做好新形势下党的群团工作的重要意义、方向目标和基本要求，深刻阐述了党的群团工作的一系列重大理论和实践问题，具有很强的战略性、思想性、针对性，是指导新形势下党的群团工作的纲领性文献。工会工作有着优良的传统和作风，毋庸置疑，也存在着故步自封、脱离群众的倾向，存在着机关化、行政化、贵族化、娱乐化现象，“四化”现象的存在，削弱了党的群众基础，淡化了工会的群众观念和维权意识，弱化了党的桥梁和纽带作用，阻碍了工会事业的发展
4、。防止和克服“四化”倾向，就要按照习总书记提出的“三性”要求，即保持和增强政治性、先进性、群众性，这是加强和改进新形势下工会工作的行动指南和根本遵循。做好新常态下工会工作，必须把思想和行动统一到党的群团工作会议上来，统一到习近平总书记重要讲话上来，统一到“三性”要求上来。劳动竞赛由生产性竞赛转向创新性竞赛经济新常态下，我国经济正从高速增长转为中高速增长，经济下行压力增大，结构调整阵痛显现，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，质量更好，结构更优。我国采购经理人指数PMI 已连续多年在荣枯线上下徘徊，传统行业供给能力大幅超出需求，偏上游和产能过剩行业的生产依然低迷，如钢铁、矿山
5、、纺织、专业设备行业的工业生产增长处于低位，中下游的工业生产保持稳定，如计算机和通信、汽车制造、化工制造、金属制品行业的工业生产增长保持了10% 以上的增速。生产小型化、智能化、专业化成为产业组织新特征，产业结构优化升级势在必然，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显。过去在传统行业中广泛开展的以增加产品产量为主要目的的生产性劳动竞赛显然已不适应新常态的要求，以创新、创效、质量、环境、安全为主要内容及短平快项目的劳动竞赛越来越引起重视，劳动竞赛主战场的战略转移已势在必然。工会的维护重点更多的转移到创建和谐劳动关系上来新常态下，随着经济的持续下行，部分企业将关闭破产，有的虽然还没有关闭，但运营困
6、难，勉强维持。在这种情况下，企业就会减少在安全生产劳动卫生方面的投入，大幅削减职工福利，降低工资甚至裁员。工会劳动保护、劳动保障工作面临的形势更加复杂，矛盾日益突出。如全球钢铁产量“中国第一，河北第二”的河北省，目前全省有一半以上的钢厂裁员10%-30%，部分钢厂裁员1/3 以上。钢厂减停产的规模还在不断扩大，职工被放假、分流和裁员的人数在不断增加。据报道，2015 年11 月14 日下午，松汀钢铁宣布全面停产，员工全部放假。数名松汀钢铁员工爬上办公楼顶，欲以跳楼威胁公司，拿回自己被拖欠数月的工资。过去经济高速增长时期，工会维护工作也习惯了高举高打，要求职工工资每年增长多少多少。进入新常态后，
7、作为职工利益的代表者维护者，就应当顺势而为，及时将维权的重点转移到理性维权上来，战略重点转移到建设和谐劳动关系，维护社会团结稳定上来。一是要加大源头参与力度，力争企业在涉及职工利益的重大决策上充分考虑职工的合法权益，企业降低工资和裁员必须经过工会同意；二是加大集体协商力度，尽快完善工资集体协商、签订集体合同制度。工资协商、集体合同应明确职工工资与企业效益挂钩，家庭成员中有下岗失业人员在企业裁员时应当予以照顾，这一点在全国首份行业集体合同山东省机械行业集体合同中作出了明确规定；三是促进国家及地方政府及时出台法律和政策，明确规定困难企业在减薪及裁员时必须经过工会同意，确保困难企业在关键岗位、重点设
8、备上的安全投入，确保困难企业职工不减薪或者少减薪，不裁员或者少裁员，这是当前的重中之重、当务之急；四是要加大培训力度，拓宽职业中介渠道，提高职工技术素质，增强职工就业创业信心，使失业职工尽快重新就业或走上创业之路。2014年以来，山东省总工会主动适应新常态，深入开展了群众安全生产“查保促”活动、经济技术创新工程、品牌战略、惠员工程、工友创业行动、网上职业介绍等，受到了职工的欢迎，取得了良好的效果。职工民主管理更加务实更加规范党的十八大提出以人为本，进入新常态后，体现在企事业单位的民主管理上，就是职工已不满足于举举手拍拍手，而是要求企事业单位切实落实职工的主人翁地位，落实职工的民主权利，要求工会
9、切实代表和维护他们的合法权益，完善职代会建设，切实发挥职代会在审议企事业发展重大决策、表决通过涉及职工利益重大事项等方面发挥应有作用。已不满足于指派或者委派工会主席，而要自己选举他们的工会主席。因此，在新常态下，应积极完善职代会制度，落实职代会各项职权，积极探索中小企事业单位工会主席的直选。顺应时代潮流，加快建设“网上职工之家”当前，互联网已经深刻影响着人们的工作和生活，改变着人们的观念，有相当多的人尤其是青年人已经离不开网络，甚至对网络产生了依赖。工会应当与时俱进，加快网上工会建设，建立工会自己的网站，同时推进互联互通及与主流媒体、门户网站合作，要让职工能够方便的在网上找到“职工之家”，能够在网上轻松的对工会提出自己的维权诉求，需要工会帮助办理的事情，以及对工会的意见建议。要加强网宣队伍建设，综合运用维权热线、手机报、微博、微信等新媒体平台，亮出工会的旗帜，创新网上职工思想政治方法，抵制不良思潮和错误观念，引导职工群众听党话、跟党走。要通过加强网上网下联动机制建设，打造网上网下相互促进、有机融合的工会工作新格局。（作者系山东省农林水工会调研员）-全文完-
