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1、县2022年安全生产领域职责新规 县2019年平安生产领域职责新规 本文简介：一、明确平安责任1.地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善平安生产责任体系。党政主要负责人是本地区平安生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的平安生产工作负领导责任。地方各级平安生产委员会主任由政府主要负责人担当，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。县2019年平安生产领域职责新规 本文内容：一、明确平安责任1.地方党委和政府领导责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善平安生产责任体系。党政主要负责人是本地区平安生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的平安生产
2、工作负领导责任。地方各级平安生产委员会主任由政府主要负责人担当，成员由同级党委和政府及相关部门负责人组成。2.部门监管责任。平安生产监督管理部门负责平安生产法规标准和政策规划制定修订、执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣扬教化培训等综合性工作，担当职责范围内行业领域平安生产和职业健康监管执法职责。负有平安生产监督管理职责的有关部门依法依规履行相关行业领域平安生产和职业健康监管职责，强化监管执法，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有平安生产管理责任，要将平安生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业平安生产工作，指导督促企事
3、业单位加强平安管理。党委和政府其他有关部门要在职责范围内为平安生产工作供应支持保障，共同推动平安发展。3.企业主体责任。企业对本单位平安生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行平安生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内朝气制。企业实行全员平安生产责任制度，法定代表人和实际限制人同为平安生产第一责任人，主要技术负责人负有平安生产技术决策和指挥权，强化部门平安生产职责，落实一岗双责。建立企业全过程平安生产和职业健康管理制度，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。国有企业要发挥平安生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。二、健全平安机制1.责任考核机制。建立与全面建成小康社会相适应和
4、体现平安发展水平的考核评价体系。完善考核制度，统筹整合、科学设定平安生产考核指标，加大平安生产在社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。各级政府要对同级平安生产委员会成员单位和下级政府实施严格的平安生产工作责任考核，实行过程考核与结果考核相结合。各地区各单位要建立平安生产绩效与履职评定、职务晋升、嘉奖惩处挂钩制度，严格落实平安生产一票推翻制度。2.责任追究制度。实行党政领导干部任期平安生产责任制，日常工作依责尽职、发生事故依责追究。依法依规制定各有关部门平安生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。建立企业生产经营全过程平安责任追溯制度。肃穆查处平安生产领域项目审批、行政许可、监管
5、执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。严格事故直报制度，对瞒报、谎报、漏报、迟报事故的单位和个人依法依规追责。对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法肃穆追究法律责任，并依法实施相应的行业禁入。三、改革平安监管监察体制1.监督管理体制。各级平安生产监督管理部门担当本级平安生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、巡查考核本级政府有关部门和下级政府平安生产工作，履行综合监管职责。负有平安生产监督管理职责的部门，依照有关法律法规和部门职责，健全平安生产监管体制，严格落实监管职责。相关部门根据各自职责建立完善平安生产工作机制，形成齐抓共管格
6、局。坚持管平安生产必需管职业健康，建立平安生产和职业健康一体化监管执法体制。2.重点行业领域平安监管监察体制。着重加强危急化学品平安监管体制改革和力气建设，明确和落实危急化学品建设项目立项、规划、设计、施工及生产、储存、运用、销售、运输、废弃处置等环节的法定平安监管责任，建立有力的协调联动机制，消退监管空白。理顺民航、铁路、电力等行业跨区域监管体制，明确行业监管、区域监管与地方监管职责。3.地方监管执法体制。地方各级党委和政府要将平安生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构，加强平安生产执法队伍建设，强化行政执法职能。统筹加强平安监管力气，重点充溢市、县两级平安生产监管执法人员，强化乡镇
7、(街道)平安生产监管力气建设。完善各类开发区、工业园区、港区、风景区等功能区平安生产监管体制，明确负责平安生产监督管理的机构，以及港区平安生产地方监管和部门监管责任。4.应急救援管理体制。健全省、市、县三级平安生产应急救援管理工作机制，建设联动互通的应急救援指挥平台。依托公安消防、大型企业、工业园区等应急救援力气，加强矿山和危急化学品等应急救援基地和队伍建设，实行区域化应急救援资源共享。四、推动依法治理1.法律法规体系。建立健全平安生产法律法规立改废释工作协调机制。加强涉及平安生产相关法规一样性审查，增加平安生产法制建设的系统性、可操作性。制定平安生产中长期立法规划，加快制定修订平安生产法配套
8、法规。加强平安生产和职业健康法律法规连接融合。修改刑法有关条款，将生产经营过程中极易导致重大生产平安事故的违法行为列入刑法调整范围。制定完善高危行业领域平安规程。2.平安生产标准体系。加快平安生产标准制定修订和整合，建立以强制性国家标准为主体的平安生产标准体系。激励依法成立的社会团体和企业制定更加严格规范的平安生产标准，结合国情主动借鉴实施国际先进标准。国务院平安生产监督管理部门负责生产经营单位职业危害预防治理国家标准制定发布工作;统筹提出平安生产强制性国家标准立项安排，有关部门根据职责分工组织起草、审查、实施和监督执行，国务院标准化行政主管部门负责刚好立项、编号、对外通报、批准并发布。3.平
9、安准入制度。严格高危行业领域平安准入条件。对与人民群众生命财产平安干脆相关的行政许可事项，依法严格管理。对取消、下放、移交的行政许可事项，要加强事中事后平安监管。4.监管执法行为。完善平安生产监管执法制度，明确每个生产经营单位平安生产监督和管理主体，制定实施执法安排，完善执法程序规定，依法严格查处各类违法违规行为。建立行政执法和刑事司法连接制度，负有平安生产监督管理职责的部门要加强与公安、检察院、法院等协调协作，完善平安生产违法线索通报、案件移送与协查机制。对违法行为当事人拒不执行平安生产行政执法确定的，负有平安生产监督管理职责的部门应依法申请司法机关强制执行。完善司法机关参加事故调查机制，肃
10、穆查处违法犯罪行为。建立平安生产民事和行政公益诉讼制度。5.执法监督机制。各级人大常委会要定期检查平安生产法律法规实施状况，开展专题询问。各级政协要围绕平安生产突出问题开展民主监督和协商调研。建立执法行为审议制度和重大行政执法决策机制，评估执法效果，防止滥用职权。健全领导干部非法干预平安生产监管执法的记录、通报和责任追究制度。完善平安生产执法纠错和执法信息公开制度，加强社会监督和舆论监督，保证执法严明、有错必纠。6.监管执法保障体系。制定平安生产监管监察实力建设规划，明确监管执法装备及现场执法和应急救援用车配备标准，加强监管执法技术支撑体系建设，保障监管执法须要。建立完善负有平安生产监督管理职
11、责的部门监管执法经费保障机制，将监管执法经费纳入同级财政全额保障范围。建立平安生产监管执法人员依法履行法定职责制度，激励保证监管执法人员忠于职守、履职尽责。建立健全平安生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。统一平安生产执法标记标识和制式服装。7.事故调查处理机制。完善生产平安事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、跨地区协同调查和工作督导机制。建立事故调查分析技术支撑体系。建立事故暴露问题整改督办制度，事故结案后一年内，负责事故调查的地方政府和国务院有关部门要组织开展评估，刚好向社会公开，对履职不力、整改措施不落实的，依法依规肃穆追究有关单位和人员责任。五、建立平安预
12、防限制体系1.平安风险管控。地方各级政府要建立完善平安风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局。高危项目审批必需把平安生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必需以平安为前提，实行重大平安风险一票推翻。加强新材料、新工艺、新业态平安风险评估和管控。紧密结合供应侧结构性改革，推动高危产业转型升级。位置相邻、行业相近、业态相像的地区和行业要建立完善重大平安风险联防联控机制。构建国家、省、市、县四级重大危急源信息管理体系，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警限制，有效防范重特大生产平安事故。2.企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。
13、针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管限制度，制定落实平安操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理状况向负有平安生产监督管理职责的部门和企业职代会双报告制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行平安生产和职业健康三同时制度。大力推动企业平安生产标准化建设，实现平安管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。开展常常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置实力。3.隐患治理监督机制。制定生产平安事故隐患分级和排查治理标准。负有平安生产监督管理职责的部门要建立与企业隐患排查治理系统联网的信息平台，完善线上线下配套监管制度。强化隐患排查治理监督执法
14、，对重大隐患整改不到位的企业依法实行停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定赐予上限经济惩罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严峻的依法依规追究相关人员责任。4.城市运行平安保障。定期排查区域内平安风险点、危急源，落实管控措施，构建系统性、现代化的城市平安保障体系，推动平安发展示范城市建设。提高基础设施平安配置标准，重点加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、电力设施及电梯、游乐设施等的检测维护。完善大型群众性活动平安管理制度，加强人员密集场所平
15、安监管。加强公安、民政、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、平安监管、气象、地震等相关部门的协调联动，严防自然灾难引发事故。5.重点领域工程治理。加快实施人口密集区域的危急化学品和化工企业生产、仓储场所平安搬迁工程。实施高速马路、乡村马路和急弯陡坡、临水临崖危急路段马路平安生命防护工程建设。加强高速铁路、航运枢纽、港口等防灾监测、平安检测及防护系统建设。完善长途客运车辆、旅游客车、危急物品运输车辆和船舶生产制造标准，提高平安性能，强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车整船平安运行监管技术装备，对已运行的要加快平安技术装备改造升级。6.职业病防治体系。将职业病防治纳入各级政府民生工程及
16、平安生产工作考核体系，制定职业病防治中长期规划，实施职业健康促进安排。健全职业健康监管支撑保障体系，加强职业健康技术服务机构、职业病诊断鉴定机构和职业健康体检机构建设，强化职业病危害基础探讨、预防限制、诊断鉴定、综合治疗实力。完善相关规定，扩大职业病患者救治范围，将职业病失能人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活救助措施。加强企业职业健康监管执法，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。县2019年平安生产领域职责新规本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页
