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1、组织理论与设计课程讲义组织理论与设计课程讲义 管理过程中的组织理论与设计管理过程中的组织理论与设计一、管理的涵义及管理职能的划分一、管理的涵义及管理职能的划分 二、组织结构设计概貌二、组织结构设计概貌一、管理的涵义及管理职能的划分一、管理的涵义及管理职能的划分（一）管理的涵义：（一）管理的涵义：“管理就是决策管理就是决策”美美 赫伯特赫伯特A A西蒙管理西蒙管理决策新科学决策新科学“管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动，管理就是由一个或更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的活动动” ” 美美 小詹姆斯小詹姆斯H
2、H唐纳利等管理学原理唐纳利等管理学原理“管理就是计划、组织、控制等活动的过程管理就是计划、组织、控制等活动的过程” 美美 弗里蒙特弗里蒙特E E卡斯特等组织与管理卡斯特等组织与管理“管理就是通过他人来完成工作管理就是通过他人来完成工作” 美美 R RM M霍得盖茨美国企业经营管理概论霍得盖茨美国企业经营管理概论（二）管理的基本特征（二）管理的基本特征1 1、管理是一种社会现象或文化现象、管理是一种社会现象或文化现象（1 1）必须是两个人以上的集体活动）必须是两个人以上的集体活动（2 2）有一致认可的、自觉的目标）有一致认可的、自觉的目标2 2、管理的、管理的“载体载体”就是就是“组织组织” 两
3、个或两个以上的人组成的，为一定目标而进行协作活两个或两个以上的人组成的，为一定目标而进行协作活动的集体。动的集体。（1 1）组织内部的五个要素：）组织内部的五个要素：A A、人人管理的主体与客体管理的主体与客体B B、物和技术物和技术管理的客体、手段和条件管理的客体、手段和条件C C、机构机构实质反映管理的分工关系和管理方式实质反映管理的分工关系和管理方式D D、信息信息管理的媒介、依据，也是管理的客体管理的媒介、依据，也是管理的客体E E、目的目的宗旨，表明为什么要有这个组织，涵义比目标分宗旨，表明为什么要有这个组织，涵义比目标分为广泛为广泛（2 2）组织的九个外部要素：）组织的九个外部要素
4、：A A、行业，包括同行业的竞争对手和相关行业的状况行业，包括同行业的竞争对手和相关行业的状况B B、原材料供应基地原材料供应基地C C、人力资源人力资源D D、资金资源资金资源E E、市场市场 F F、技术技术G G、政治经济形势政治经济形势H H、政府政府I I、社会文化社会文化3 3、管理的任务、职能、层次、管理的任务、职能、层次（1 1）管理的任务）管理的任务 即设计和维持一种体系，使在这一体系中共同工作的人即设计和维持一种体系，使在这一体系中共同工作的人能够用尽可能少的支出（包括人力、物力、财力等等），去能够用尽可能少的支出（包括人力、物力、财力等等），去实现既定的目标。实现既定的目
5、标。管理的任务需要管理人员、管理者（管理的任务需要管理人员、管理者（manageral people)manageral people)来执来执行。行。（2 2）管理的职能）管理的职能A A、早期管理理论早期管理理论计划、执行、控制计划、执行、控制B B、 法法 法约尔法约尔计划、组织、指挥、协调、控制计划、组织、指挥、协调、控制C C、 美美 古利克古利克计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算D D、 美美 孔茨孔茨计划、组织、人员配备、指导和领导、控制计划、组织、人员配备、指导和领导、控制 管 理 的 基 本 职 能管理职能法约尔（1916）戴维斯
6、（1934）古利克（1937）纽 曼（1951）特 里（1953）孔茨奥唐奈（1955）麦克法兰（1958）计 划 组 织协 调控 制命 令指 挥领 导激 励人 事集合资源报 告预 算（3 3）管理的层次）管理的层次A A、上层主管（上层主管（top managertop manager）B B、中层主管（中层主管（middle managermiddle manager）C C、基层主管（基层主管（first line managerfirst line manager或或supervisorsupervisor） 高层管理人员中层管理人员基层管理人员4 4、管理的核心是处理各种人际关系管理
7、的核心是处理各种人际关系 其中主管人员与下属之间的关系是各种人际关系的主导其中主管人员与下属之间的关系是各种人际关系的主导与核心与核心5 5、管理者的角色、管理者的角色 美美 彼得彼得F F德鲁克德鲁克19551955年提出年提出“管理者的角色管理者的角色”（The role of the managerThe role of the manager）, ,认为，管理是一种无形的认为，管理是一种无形的力量，这种力量通过各级管理者体现出来。力量，这种力量通过各级管理者体现出来。（1 1）管理一个组织（）管理一个组织（managing a businessmanaging a business），
8、），求得组织的求得组织的生存和发展生存和发展A A、确定组织是干什么的，应该有什么目标，如何采取积极措确定组织是干什么的，应该有什么目标，如何采取积极措施实现目标施实现目标B B、求得组织的最大效益求得组织的最大效益C C、 “为社会服务为社会服务”和和“顾客创造顾客创造”（2 2）管理管理者（）管理管理者（managing managermanaging manager）A A、确保下级的设想、意愿、努力朝着共同目标前进确保下级的设想、意愿、努力朝着共同目标前进B B、培养集体合作精神培养集体合作精神C C、培训下级培训下级D D、建立、健全组织结构建立、健全组织结构（3 3）管理工人和工作
9、（）管理工人和工作（managing workers&workmanaging workers&work）两个重要的前提假设两个重要的前提假设A A、关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又关于工作，其性质是不断急剧变动的，既有体力劳动，又有脑力劳动，后者的比例会越来越大有脑力劳动，后者的比例会越来越大B B、关于人，要正确认识到关于人，要正确认识到“个体差异、完整的人、行为有因个体差异、完整的人、行为有因、人的尊严人的尊严”对于处理各级各类人员相互关系的重要性。对于处理各级各类人员相互关系的重要性。人人际角色：角色：头面人物、面人物、领导者、者、联络者者信息信息传递角色：角色：监控
10、者、控者、传播者、播者、发言人言人决策角色：决策角色：创业者、混乱者、混乱处理者、理者、资源分配者、源分配者、谈判者判者（三）管理职能的划分（三）管理职能的划分1 1、计划、计划（1 1）涵义：）涵义： 广义的计划是制定计划、执行计划和检查计划执行情况三个紧密衔接的过程。 狭义的计划工作则是制定计划，也就是说，根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内要达到的目标，以及实现目标的手段。（2 2）任务）任务 根据社会的需要以及组织的自身能力，确定出组织在一定时期内的奋斗目标；通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理活动，有效地利用组织
11、的人力、物力和财力资源等资源取得最佳的经济效益和社会效益。简称（5W1H）。A、做什么（what to do it）:明确计划工作的具体任务和要求，明确每一个时期的中心工作和工作的重点B、为什么做（why to do it）:要明确计划工作的宗旨、目标和战略，并论证可行性C、何时做（when to do it）:规定计划工作中各项工作开始和完成的进度，以便进行有效的控制和对能力及资源进行平衡D、何地做（where to do it）:规定计划的实施地点或场所，了解计划实施的环境和限制，以便合理安排计划实施的空间组织和布局E、谁去做（who to do it）:规定由哪个主管部门负责F、怎么做（
12、 how to do it ）2 2、组织、组织（1 1）组织的涵义：）组织的涵义： 管理学上的组织是一种权责角色结构（the structure of roles）。A、职权（authority）:指经由一定的正式程序所赋予某项职位的一种权力。B、职责（responsibility）:指某项职位应该完成某项任务的责任。C、负责（accountability）:反映上下级之间的一种关系。下级有向上级报告自己工作绩效的义务或责任；上级有对下级进行必要指导的责任。D、组织结构图（organizational chart）:反映组织内各机构、岗位上下左右相互关系的一种图表。（2 2）组织工作）组织工
13、作 是指在组织目标已经确定的情况下，将实现组织目标所必需进行的各项业务加以分类组合，并根据管理宽度原理，划分出不同的管理层次和部门，将监督各类活动所必需的职权授予各层次、各部门的主管人员，以及规定这些层次和部门的相互配合关系。A、根据组织目标设计和建立一套组织机构和职位系统B、确定职权关系，从而把组织上下左右联系起来C、与管理的其他职能相结合，以保证所设计和建立的组织结构有效地运转D、根据组织内外的要素的变化，适时地调整组织结构3、人员配备 人员配备（staffing），即根据组织结构中所规定的职务的数量和要求，对所需人员进行有效地选择、考评和培训，其目的是为了合适的人员去充实组织的各项职务，
14、以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。4 4、指导与领导、指导与领导（1 1）指导与领导活动（）指导与领导活动（directing and leadingdirecting and leading） 是一个组织的主管人员在管理过程中的行为活动，该活动已被许多管理学家从管理过程中分离出来，形成管理学的一个新的分之领导科学（science of leadership）。 指导和领导工作都有引导的意思，是指挥的一种活动。从管理是一个过程，指导与领导工作是管理的一项职能出发，将其定义定义为：对组织的每个成员（个体）和全体成员（群体）的行为进行引导和施加影响的活动过程，其目的在于使个体和群体
15、能够自觉自愿并有信心地为实现组织的既定目标而努力。（作为一名主管人员，不应站在下属的后面去推动和鞭策他们，而是应该站在他们的前面去率领和引导他们前进，鼓励他们努力实现组织的目标）（2 2）指导与领导工作的实质）指导与领导工作的实质A、同人打交道，处理各种人际关系B、同事情打交道，决定各种事务，使各种管理活动得到正确地、有条不紊地进行C、同时间打交道，掌握时间的进度，保持高效率（3 3）指导与领导工作和管理的区别）指导与领导工作和管理的区别联系和区别5 5、控制工作、控制工作（1 1）涵义）涵义: : 作为管理基本职能之一的控制工作是指：为了确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现，各级主
16、管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生。或：根据组织内外环境的变化和组织发展的需要，在计划的执行过程中，对原有计划进行修正或制订新的计划，并调整整个管理过程。（2 2）目的）目的A、“维持现状”基本目的B、“打破现状”组织经常面临的两类问题：组织经常面临的两类问题：1、经常产生的可迅速地、直接地影响组织日常经营活动的“急性问题”（ Acute problem ）2、长期存在会影响组织素质的“慢性问题”（Chronic problem）二、组织结构设计概貌二、组织结构设计概貌 所谓组织结构设计就是把为实现组织目标而需要完成的工作，不断划分为若干性质不同的业务工作，然后把这些工作“组合”成不同的部门，并确定各部门的职责与职权。总之，组织结构的设计就是对组织内的层次、部门和职权进行合理的划分。（管理层次的划分、部门的划分、职权的划分）1 1、管理层次的划分和管理宽度、管理层次的划分和管理宽度（1 1）管理宽度（）管理宽度（Span of managementSpan of manage
