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1、III地方煤矿安全监管工作汇报一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。XX年国务院决定煤矿安全监察体制，实行垂直管理，在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤矿区设立了70个煤矿安全监察办事处，太约编制2700A煤矿安全监察员。xx年，国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见（国办发xx）79号）对煤矿安全监察体制进行完善。对国家监察和地方监管的职责进行了明确，其中国家监察的一项主要职责是“加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导”。同时文件还要求“建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制”。这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。煤矿实行国
2、家监察体制以来，煤矿安全事故大幅度下降，全国从xx年的1万多人，百万吨死亡率6,降到xx年的3800余人，百万吨死亡率1.485oxx年1-10月，全国煤矿发生事故1530起,死亡2641人，百万吨死亡率1.192。XX煤矿从xx年的1000多人，到xx年的390人，xx年1-9月，煤矿只死亡189人。在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升，或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是与地方监管有关。调查一。XX局开展本项工作较早的是长沙站，长沙站辖区是长株潭益四市，煤炭产量约900万吨，xx年初当时主要是针对株洲市攸县，长沙市宁乡县，浏阳市，湘潭市湘潭县监管力量弱，监
3、管不到位,事故多发等决定对地方监管制订检查指导。依据79号文件规定的内容对主要产煤县进行了全而的检查指导，一改原来发现煤矿的问题单一向地方政府和监管部门发建议，而是针对监管部门本身的体制、机制、人员经费、技术力量、监管监察执法等，与监管部门座谈，指出存在的问题和差距，寻找有效对策，与县政府主要领导交换意见。通过这次检查，增加了地方政府和部门的认识，在两个月内，攸县增加了3名专业领导，3名专业技术人员，各产煤乡镇将村管煤矿安全管理员统一管理。湘潭县将煤炭办托管收为政府直管，成立煤炭安全监督管理局，增加4名专业技术人员；宁乡县将煤炭办由股级升格为副科级，县政府专门拨款30万元经过一个月培训了40名
4、煤矿安全管理人员，择优22人到全县22个煤矿驻矿监管，这三个县增强机构力量同时，制订监管方案和计划，明确责任和措施。XX年，三个县事故起数，死亡人数急剧下降。其中宁乡县xx年以前年平均的12人降到xx至今年平均的4人。湘潭县xx年以前年平均的15人降到xx至今年平均的3人。攸县xx年以前年平均的45人降到xx至今年平均28人。其中浏阳市政府对检查指导意见没有动作，而事故一直没有较大的下降。调查二：XX煤矿煤矿安全监察分局辖常张怀州四市，年产煤约500万吨，主要产煤县是辰溪县、桑植县、石门县，三个县的事故起数，死亡人数事故起数占辖区的80%以上，xx年死亡人数其中辰溪县11起16人，桑植县7起1
5、3人石门县10起13人。xx年辰溪县7起9人，桑植县5起12人，石门县10起13人。xx年辰溪县3起5人，桑植县9起10人，石门县11起12人。xx年辰溪县2起2人，桑植县5起5人，石县门县2起5人。通过上述数字，辰溪县煤矿的事故是下降的，桑植县，石门县总是居高不下。我到XXI作时间不长，但直觉地方监管工作做得扎实，安全效果就好，反之全效果就不好就。调查三。地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述主要产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监管就起到作用，安全效果就好。桑植县、石门县、浏阳市基本上只履行行业管理职能，只检查不执法，偶尔执法也只是走走形式。湘潭县，辰溪县执法力度
6、较大，特别是湘潭县除了大金额罚款，还使用了停产整顿处罚。二、建议1. 要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指导作用的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家监察与地方监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对煤矿安全有着极其重要作用，具有人多,情况熟，网络紧密，信息灵通，能借助县政府的重权，更能把握煤矿安全的实际的特点。二是要摆正位置，监察监管的根本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故，减少伤亡人数放在首位目标。要克服一些人的上下级思想观念，要克服权力之争的思想倾向。三是注重实效。省局将本项工作制度化，各分局要从实际出发，将解决各县市的监管实际存在的问题作为检查指导的出发点，不能流于形
7、式，走过场。2. 要积极探索解决地方监管执法的难点。一是XX煤矿安全形式好转的同时，必须清醒认识XX煤矿井型小，装备差，灾害重，事故多发，始终要将打击非法生产，抓住瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战,深入隐患排查治理为重要手段，要将提高煤矿管理水平，装备水平，陶汰落后的生产工艺，提高员工素质作为治本之策。二是地方监管执法难度较大，执法环境较差。特别是人财物编制在地方，领导和朋友的招呼让地方监管领导不敢执法。要积极推行联合执法，经济处罚让部分给地方，借国家监察牌子树立地方监管的权威。3. 加大考核力度。务分局对主要产煤县按照省局规定对地方监管考核打分，对监到位，安全效果好的省局要设立奖励，同时要将其业绩通报县政府和有关部门。内容仅供参考
