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1、坚强可靠电力交流材料 供电企业担负着组织实施电网建设的重要任务,必须以党的*全会精神为指导,全面贯彻国家电网公司“一强三优”现代公司的发展战略,认清形势,统一思想,明确目标,强化责任,攻坚克难,努力把*电网建设成为坚强可靠的现代化电网。 一、充分认清电网建设的形势和任务 建设坚强电网是适应*经济社会快速发展的要求。*到2010年,实施海滨开发、城乡一体化战略,加快建设长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市,全面建成小康社会。gdp达到2000亿元左右,年均增长12%,人均gdp8000美元左右,居民可支配收入不断增长,生活用电负荷增长更加迅速,全社会用电需求将继续保持旺盛势头。 但是
2、,我们必须清醒地预见到,一旦电源缓解放开,用电量剧增,我市电网滞后可能将成为新一轮供电瓶颈。按照*市发展规划,当前,我市正处于从人均国内生产总值3000美元台阶向5000美元跨越的起点上,将进入一个新的发展阶段,今后5年是提前基本实现现代化的关键时期,对电力供应提出了更高的要求。随着电力体制改革的深入,今后的电网建设的投资体制也可能会面临一些新的变数。因此,我们更要抓住当前我市电网建设的有利时机,争取主动,抢抓机遇,加快发展,积极创造条件争取国家的电网投资项目,适当超前地建设好现代化的*电网,为实现*市*发展宏图做出贡献。 建设坚强电网是保证电力送得出的重要支撑。XX省委、省政府十分重视加快电
3、力发展问题,2003年初就专题研究了电力发展规划问题,并作了全面部署,提出了“三个一千万,一个五百亿”的建设目标,即2003-2007年电厂建成投产1000万千瓦、开工建设1000万千瓦、开展前期工作1000万千瓦,电网投资500亿元。到2007年,全省发电装机容量比翻一番,缺电状况基本缓解;到2010年,全省人均装机容量1千瓦,电力供需基本平衡,并力争适度超前,电力结构进一步优化。这就意味着从2005年到2007年三年时间,浙江投产的大机组将达到1800万千瓦,是全省装机容量的二倍,现在*就有近600万千瓦的装机容量,*电厂和秦山核电还大容量的扩建项目。XX省到2010年装机容量将达到580
4、0万千瓦,相当于现在韩国的装机容量,到2020年装机容量将达到8000万千瓦,将成为华东第一。今后几年内电源投资十分巨大,没有坚强的电网作支撑和配套,其后果是不可想象的。 建设坚强电网是促进电网企业自身发展的必然要求。近几年来,有些地区由于电网建设政策处理解决困难,已经出现了有电用不上的被动局面。有些地区由于电网建设滞后卡脖子,造成供电形势紧张,电网的安全运行危险加大。我市地处沿海长三角腹地,经济和社会快速发展,前两年,电网滞后被缺电掩盖着,电力缓解之后,将会再次暴露电网卡脖子问题。电力供应保障不力,将会影响投资环境,影响地方经济社会发展,政府、社会、群众都有不满意,最终损害供电企业的形象,制
5、约供电企业自身的发展。由此可见,没有坚强的电网,电网企业就没有核心竞争力。 根据*电网远景规划,到2020年,*市最高负荷将达到800万千瓦,年供电量将达到400亿千瓦时,拥有4座500千伏变电所,形成一个强大的超高压电网。在*期间,*电网建设将投资45亿元,新建3座500千伏变电站,优化电网结构,提升500千伏电网的受电能力。新建9座220千伏变电所,按分层分区原则接入系统运行。新建37座110千伏变电所。新增110千伏以上输变电容量容量1156万千伏安,新增110千伏以上输电线路长度1700公里。淮南-皖南-浙北-上海1000千伏交流特高压工程和规划中的直流特高压800千伏向家坝-上海的线
6、路经过*,这些特高压工程建成后,将大大增加我市500千伏电网的供电能力,进一步提高*电网的安全可靠性。 在*期间,*电网建设任务十分艰巨,我们必须统一思想认识,紧紧依靠各级党委政府的坚强领导和有关各方的大力支持,举全市之力,齐心协力打一场电网建设攻坚战。 二、认真分析电网建设面临的困难和问题 “十五”期间,我市电网建设取得历史性突破。投入电网建设与改造资金35.2亿元,新增500千伏变电所在1座,220千伏变电所6座,110千伏变电所32座。增加110千伏以上变电容量625万千伏安,110千伏及以上输电线1276千米。到2005年底,*电网拥有110千伏及以上变电所91座,主变容量957.95
7、万千伏安,比“九五”末,增长了近3倍。但是,在当前及今后一段时期,电网建设面临着一些困难和问题,值得我们深入研究,高度重视,主要表现在: 电网建设速度和规模仍存在差距。我市的电网建设纵向比进步明显,但与周边城市相比,在建设速度、发展规模等方面的差距还比较大。在建设规模上,2003年以来,每年投产输变电容量都在200万千伏安左右,占全省计划投产容量比例并不大,目标还是比较低的。在建设速度上,特别是在220千伏层面上,项目进展速度明显落后于110千伏项目。在电网结构上,变电容量结构和变电所布点也不尽合理,单线单变问题较突出,局部地方设备经常处于高负荷运行。因此,当前和今后一个时期,*电网建设要再上
8、一个大台阶,必须进一步解放思想,加快电网建设的步伐。 政策处理和征地拆迁已成为制约当前加快电网建设的最大障碍。近年来随着电网建设规模的扩大,面对国家宏观政策调整,土地控制从严,“三农”问题凸现,农保田保护严厉,补偿标准低问题,以及媒体有关电磁辐射报道产生负面影响,造成了电力通道走线难、电力项目征地难,特别是农民拆迁和政策处理难已成为电网建设的难中之难。农民漫天要价,线路路径经常改动,电网建设遇到层层阻力,而且有越来越加剧的趋势,直接影响了工程项目的进展。有的项目工期一拖就是几个月甚至一年,造成前期工作滞后,项目延期投产,增加了建设成本。*期间,国家将开工建设特高压输电线路,如果这些问题不及时妥
9、善解决,必将影响我市*电网建设任务如期完成,影响国家重点工程进度,影响我们争取新的电网建设项目和资金。 地方发展规划与电网规划之间的矛盾,增加了电网建设不确定性。我市是城乡一体化的先行之地,*期间,*的城市范围将扩大到100平方公里,全市总人口将达到600万左右,城市化水平60%以上。城市规划做了重大调整,但电网规划的应变能力不足,造成目前一些项目该上的没有上,没条件上的反倒列上了。如部分城网工程将延期建设或者取消,在输电线路施工中,由于一些局部区域规划变化或与局部利益冲突等情况,导致近几年几乎每条线路的施工都不得不改道,直接造成工期一拖再拖,工程造价居高不下。 三、攻坚克难建设坚强可靠的现代
10、化电网 各级党委、政府必须进一步加强对电力工作的领导。实行电网建设责任制,各级政府要将电网建设工作纳入年度考核内容。各级政府要高度重视电网发展规划,实现电网规划与其他规划的同步、有机衔接,并将其纳入城市总体规划和各城镇的规划;要将电网建设项目作为城市基础设施建设的重要组成部分,纳入政府的重点工程项目、实事工程项目。各级政府的规划、国土资源、环保、交通、建设、水利、消防、公安等有关职能部门,要依照有关规定,优先为电网建设项目办理相关审批手续,改进服务,形成共同推进电网建设的合力。 必须高度重视电网建设政策处理工作。近年来随着电网建设规模的扩大,面对国家宏观政策调整等新情况,土地控制从严,“三农”
11、问题凸现,农保田问题、补偿标准问题以及受部分媒体有关电磁辐射的片面报道影响,造成电力通道走线难、电力项目征地难,特别是农民拆迁和政策处理难已成为电网建设的难中之难。 变电所站址用地、电力线路走廊安排和政策处理,是保证电网建设项目顺利实施的关键所在,这项工作涉及方方面面的许多局部利益,难度大,工作量大,政策性强,特别需要各级政府大力支持,需要各有关部门的密切配合,需要人民群众的理解。由于电力建设的特殊性,电网建设项目要按照国家重点工程的有关政策,由地方政府统一规划,统一安排,统一政策,统一拆迁。*市政府规定,电网建设征迁工作实行政府属地管理负责制。各县(市、区)政府作为电网建设前期征迁工作的责任
12、主体,要严格落实领导全程督察制度,切实做好征迁工作。拆迁费用由市、区两级政府与市电力局共同核定后拨付拆迁单位,实行费用包干责任制。各县(市、区)政府负责解决所辖范围内建设的110千伏及以下变电所的建设用地指标,要尽量减少或不发生变电所建设用地的带征地;各级政府推荐的220千伏及以下线路通道要合理,要符合规划,要满足送电线路设计技术规程,如通道确需跨越民房和其它建筑物的,各级政府负责做好被跨越居民和单位的工作,或者拆迁民房,电力部门要在技术上保证被跨越民房和建筑物的安全;经审查批准的输变电工程,各级政府、相关部门、单位和电力部门要保护、控制好所址和路径,不得随意改动,如确需改变,要经过一定程序,
13、要承担改动引起的差价;在新建、扩建、改建道路桥梁时,应会同电力部门同步按规划建设电缆沟;对电网建设项目免收基础设施配套费、拆迁管理费、建筑垃圾费、征地管理费、道路(公路)接口(开口)费、乡镇自来水增容费、市政线路坐标放样费、城市道路占用和开挖费,涉及占用绿化带施工的,免交绿化异地补偿和临时借地补偿费。实践证明,政策处理尽管难度较大,有些方面还不如人意,但是,实施这些政策规定,政府处理工作就会变得积极主动、规范有序了。 必须依靠科技进步优化设计。设计单位在设计、勘察阶段,要摸清乡村规划和民风情况,用聪明才智优化设计,最大限度地避免电磁污染伤害、规划的冲突、土地利用率等负面影响。 必须坚持以科学发展为指导。树立依法建设的意识。供电部门要主动把电网规划纳入到地方发展规划中去,提高规划实施的严肃性、权威性、合法性。树立强烈的法律意识,在建设过程中自觉维护和保护好人民群众的切身利益。树立环保意识。随着社会和谐发展,在为变电所所址选择、线路路径方案的比选中,应充分体现社会协调发展的意识,充分体现全局观念,考虑整体的规划,不断优化设计方案。要合理利用和盘活现有存量的走廊资源,减少电网建设对土地资源的利用,减少水土流失。要把电力建设环境的负面影响降低到最低程度。要切实抓紧前期工作,做到早规划、早布置、早落实,确保*期间电网建设任务的圆满完成。 第8页 共8页