教育部推荐教材777知识讲解

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1、教育部推荐教材外国宪法 （第二版） 主 编 韩大元 中国人民大学出版社 21世纪法学系列教材 导论n n一、外国宪法发展历史n n二、外国宪法研究对象与研究范围n n三、外国宪法研究方法n n四、外国宪法研究价值一、外国宪法发展历史一、外国宪法发展历史n n外国宪法作为一门学科已有漫长的历史。早在公元前外国宪法作为一门学科已有漫长的历史。早在公元前5 5世纪，世纪，古罗马在制定著名的十二铜表法时，曾经派人去希腊古罗马在制定著名的十二铜表法时，曾经派人去希腊考察法律。考察法律。 n n 一般认为，比较法作为一门学科是一般认为，比较法作为一门学科是1919世纪中期开始的。同世纪中期开始的。同理，国

2、宪法的研究历史自然早于比较宪法的历史。理，国宪法的研究历史自然早于比较宪法的历史。 n n在中国，早在在中国，早在2020世纪世纪2020年代学者们便开始了对外国宪法的年代学者们便开始了对外国宪法的研究。研究。2020世纪世纪5050年代，学者们主要介绍、宣传、研究苏联年代，学者们主要介绍、宣传、研究苏联宪法，把西方国家宪法简单地列为意识形态上进行批判的宪法，把西方国家宪法简单地列为意识形态上进行批判的对象。对象。n n我国我国19821982年宪法颁布前后，外国宪法、比较宪法的研究引年宪法颁布前后，外国宪法、比较宪法的研究引起了人们的广泛关注，学者们通过不同的途径了解各国宪起了人们的广泛关注

3、，学者们通过不同的途径了解各国宪法发展的动态与学术信息，逐步建立了外国宪法的理论体法发展的动态与学术信息，逐步建立了外国宪法的理论体系与课程体系。系与课程体系。 三、外国宪法研究方法三、外国宪法研究方法n n历史分析法历史分析法n n功能分析法功能分析法n n综合分析法综合分析法n n文化分析法文化分析法四、外国宪法研究价值四、外国宪法研究价值 n n理论价值理论价值n n实践价值实践价值 第一编 欧洲国家宪法第一章 英国宪法重点问题n n英国宪法发展的特点及宪法结构英国宪法发展的特点及宪法结构n n英国国王在政治生活中的角色英国国王在政治生活中的角色n n英国议会与内阁的关系英国议会与内阁的

4、关系n n英国司法体制的特色英国司法体制的特色n n第一节 宪法的产生过程n n第二节 国家元首n n第三节 议会n n第四节 内阁n n第五节 司法体制第一节 宪法的产生过程一、宪法的变迁过程一、宪法的变迁过程( (一一) )宪法的产生宪法的产生n n一般认为，一般认为，12151215年大宪章的签订标志着英国法律年大宪章的签订标志着英国法律发展和政治发展的一个转折，它被看作是英国宪法中最发展和政治发展的一个转折，它被看作是英国宪法中最早的组成部分。早的组成部分。n n16891689年的权利法案确认了英国人自古以来应享受年的权利法案确认了英国人自古以来应享受的的1313项权利和自由，确立起

5、英国现代君主立宪政治体制项权利和自由，确立起英国现代君主立宪政治体制 n n17421742年议会内阁制正式开始，国家的权力中心从国王年议会内阁制正式开始，国家的权力中心从国王逐步向议会转移。到逐步向议会转移。到1818世纪前期，英国现代宪法基本格世纪前期，英国现代宪法基本格式形成了，现代宪政制度同时产生。式形成了，现代宪政制度同时产生。( (二二) )宪法的变迁宪法的变迁 n n从从1818世纪中叶至世纪中叶至1919世纪初，社会生产力发生重大世纪初，社会生产力发生重大进步，由此而来的是社会结构和经济结构的变化。进步，由此而来的是社会结构和经济结构的变化。同时，资本主义生产方式的内在扩张性和

6、现代经同时，资本主义生产方式的内在扩张性和现代经济生活的外在国际化，以及民族独立运动的推进，济生活的外在国际化，以及民族独立运动的推进，主权概念在地区性政治经济一体化和世界政治经主权概念在地区性政治经济一体化和世界政治经济新秩序的形成过程中越来越发生着剧烈变化。济新秩序的形成过程中越来越发生着剧烈变化。这些因素推动着英国宪法的变迁过程这些因素推动着英国宪法的变迁过程。n n在现代英国，作为宪政制度基础的宪法，除宪法在现代英国，作为宪政制度基础的宪法，除宪法性成文法外，还有宪法性判例、习惯法、常规、性成文法外，还有宪法性判例、习惯法、常规、权威性的政治和法律著作、公民投票等元素。权威性的政治和法

7、律著作、公民投票等元素。 二、宪法结构 英国的宪法结构的总体特征是由成文法、判例、常规、习英国的宪法结构的总体特征是由成文法、判例、常规、习惯法、权威性著作和公民投票等构成的不成文宪法。惯法、权威性著作和公民投票等构成的不成文宪法。 n n成文法。这是英国宪法结构中的主体，它是议会在各个历史时期通过的成文法。这是英国宪法结构中的主体，它是议会在各个历史时期通过的立法以及在母法下的附属法。当然不是说所有议会立法都是宪法的组成立法以及在母法下的附属法。当然不是说所有议会立法都是宪法的组成部分，而是具有宪法性质的那些立法才构成英国宪法的组成部分。部分，而是具有宪法性质的那些立法才构成英国宪法的组成部

8、分。n n判例法。判例法是英国法院，特别是高等法院在司法实践中对某些案例判例法。判例法是英国法院，特别是高等法院在司法实践中对某些案例的判决和解释。它们具有宪法性法律解释的意义，对后来各级法院法官的判决和解释。它们具有宪法性法律解释的意义，对后来各级法院法官的判决具有某种宪法性原则指导和约束的作用。的判决具有某种宪法性原则指导和约束的作用。n n习惯法。习惯法大多是在立宪政治发展过程中形成的经法院承认的宪法习惯法。习惯法大多是在立宪政治发展过程中形成的经法院承认的宪法性法律规则。习惯法在英国宪法结构中的比重随着英国立宪政治的成熟性法律规则。习惯法在英国宪法结构中的比重随着英国立宪政治的成熟而逐

9、步降低。而逐步降低。n n常规。在立宪政治实践中得到社会肯定和公民认同，并经法律和司法实常规。在立宪政治实践中得到社会肯定和公民认同，并经法律和司法实践的确认，具有宪法性规范意义的习惯。践的确认，具有宪法性规范意义的习惯。n n权威性著作的阐释。在没有成文法或其他成文来源的情况下，一些权威权威性著作的阐释。在没有成文法或其他成文来源的情况下，一些权威性的政治学和法学著作中阐释或声明的有关理论，就被司法裁决所引用。性的政治学和法学著作中阐释或声明的有关理论，就被司法裁决所引用。n n公民投票。公民以直接投票的方式来表达某些内政外交政策和行为的态公民投票。公民以直接投票的方式来表达某些内政外交政策

10、和行为的态度是度是2020世纪以来英国宪法和宪政发展的结果。公民的意志的最高表现形世纪以来英国宪法和宪政发展的结果。公民的意志的最高表现形式就是宪法，因此公民投票作为直接表达公民意志的形式而成为宪法的式就是宪法，因此公民投票作为直接表达公民意志的形式而成为宪法的要素。要素。第二节 国家元首一、君主立宪制的形成与演变一、君主立宪制的形成与演变二、英王在英国宪政体制中的地位与作用n n(一)英王在英国宪政体制中的地位n n(二)英王在英国宪政体制中的作用n n三、王位继承规则和王室机构第三节 议会一、议会的产生与发展n n(一)议会的渊源n n(二)议会主权时代的议会n n(三)行政集权时代的议会

11、第三节 议会二、议会的组织结构与权力划分n n(一)议会的组织结构t t 议长t t议会委员会 常设委员会 特别委员会 全院委员会联合委员会 第三节 议会二、议会的组织结构与权力划分n n(二)议会议员的产生方式n n(三)议会的权力划分t t倡议法案t t审查和修改法案t t延搁权 第三节 议会三、议会的权力及其行使n n(一)立法权n n(二)财政权n n(三)监督权四、议会的改革n n(一)上议院的改革 n n(二)地方议会的健全 第四节 内阁一、内阁n n(一)内阁的组成n n(二)内阁的机构t t内阁委员会t t内阁办公厅 n n(三)内阁的职权第四节 内阁二、首相二、首相n n(

12、(一一) )首相的产生首相的产生n n( (二二) )首相的职权首相的职权t t组建和改组内阁组建和改组内阁 t t充当内阁与英王联系的纽带和桥梁充当内阁与英王联系的纽带和桥梁 t t领导内阁和政府的活动领导内阁和政府的活动 t t通过议会党团控制议会的运作通过议会党团控制议会的运作 t t领导执政党控制执政党的行为领导执政党控制执政党的行为 t t宣布国家处于紧急状态，并采取非常措施的权宣布国家处于紧急状态，并采取非常措施的权力力 第五节 司法体制一、司法体制的结构二、司法组织体系n n(一)中央法院和地方法院n n(二)民事法院和刑事法院n n(三)专门法院第五节 司法体制三、司法程序和司

13、法人员英国司法程序的特点 uu实行无罪推定的司法程序uu贯彻抗辩式的审判方式 uu推行陪审团的审判制度 第二章 法国宪法n n法国宪法发展的历史及法国政体演变的特点n n法国的“半总统制”及其主要特点n n行政权与立法权的关系n n司法双轨制n n宪法委员会及其职能分析n n公民的基本权利与自由及其主要内容n n第一节 宪法与宪政历程n n第二节 总统n n第三节 政府 n n第四节 议会n n第五节 司法机关n n第六节 宪法委员会n n第七节 公民的基本权利第一节 宪法与宪政历程 一、大革命与宪法的“华尔兹” n n(一)宪法的第一支“华尔兹”n n(二)宪法的第二支“华尔兹”二、议会共和

14、制：稳定的宪法与不稳定的政府三、第五共和国宪法与新政体第二节 总统一、以总统为中心的新宪政体制二、总统的选举与替补三、总统的主要职权n n(一)任命总理权n n(二)提请公民投票权n n(三)解散国民议会权n n(四)紧急命令权n n(五)提名宪法委员会成员权n n(六)国防外交权第二节 总统第三节 政 府 一、行政权二元化及其理论分析 二、政府的组成与职权 (一)关于政府的产生程序与组成(二)关于总理的职权第四节 议 会一、从三级会议到两院制二、议会的组成三、议会的职权及其与政府的关系 (一)“理性化的议会制”(二)立法权(三)监督权第五节 司 法 机 关一、大革命传统与关于司法制度的宪法原

15、则一、大革命传统与关于司法制度的宪法原则二、司法权二元制二、司法权二元制( (或双轨制或双轨制) )：普通法院与行政法院：普通法院与行政法院n n(一)普通法院系统n n(二)行政法院系统三、专门司法机关n n(一)特别高等法庭n n(二)共和国法庭n n(三)宪法委员会第六节 宪法委员会一、宪法委员会的性质二、宪法委员会的组成和成员任命三、宪法委员会的运作及职能n n(一)宪法委员会的首要职能：对选举活动和全民公决的监督n n(二)宪法委员会的另一重大职能：对法律合宪性的审查 n n(三)宪法委员会急速发展的职能：审理关于自由与权利的诉讼n n(四)对违宪法律的惩戒和处理第七节 公民的基本权

16、利一、人权宣言一、人权宣言 n n( (一一) )人权宣言确立的重要原则人权宣言确立的重要原则uu人权宣言确立了建立新社会的政治原则、组人权宣言确立了建立新社会的政治原则、组织原则和理论基础。这些原则包括：织原则和理论基础。这些原则包括：第一，国民主权的原则第一，国民主权的原则 第二，人权和公民权原则第二，人权和公民权原则 第三，三权分立原则第三，三权分立原则 第四，法制原则第四，法制原则第五，私有财产神圣不可侵犯原则第五，私有财产神圣不可侵犯原则 一、人权宣言n n(二)人权宣言的宪法价值二、公民的基本权利n n(一)权利分类第七节 公民的基本权利二、公民的基本权利二、公民的基本权利uu( (二二) )人权与公民权的基本内容人权与公民权的基本内容uu人的尊严权人的尊严权 uu个人自由权个人自由权 uu结社自由结社自由 uu教育自由教育自由 uu信仰和言论自由信仰和言论自由 uu表达和传播自由表达和传播自由uu财产权财产权 uu劳动者权利劳动者权利第七节 公民的基本权利第三章 德国宪法重点问题n n1919年魏玛宪法的基本内容n n联邦议院的宪法地位n n立法程序n n宪法法院的性质与