建设工程招标投标实务讲稿42400字

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1、 建设工程招标投标实务讲稿42400字 建设工程招标实务第一章第一节 依法进行招标投标活动一、主要法律、法规、规章依据:1建筑法 全国人大常委会19xx年11月1日通过，19xx年3月1日起施行。2招标投标法 全国人大常委会19xx年8月30日通过，20xx年1月1日起施行。3建设工程质量管理条例 国务院20xx年第279号令，自20xx年1月30日起施行。4工程建设项目的招标范围和规模标准规定 国家计委令第三号、20xx年4月4日国务院批准，20xx年5月1日国家计委发布施行。5房屋建筑工程质量保修办法 建设部20xx年80号令，自2000 年6月30日起施行。6建筑工程设计招标投标管理办法

2、 建设部20xx年82号令， 20xx年10月18日发布施行。7建设工程监理范围和规模标准规定 建设部20xx年第86号 令，20xx年1月17日发布施行。8评标委员会和评标方法暂行规定 七部委（国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部）第12号令，20xx年7月5日发布施行。19房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法 建设部20xx年第89号令，自20xx年6月1日起施行。10建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部20xx年第107号令，自20xx年12月1日起施行。11建设部、国家工商局 建设工程施工合同（示范文本） 建设部建建（199）年号，年1月1日开始

3、使用。12国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场的若干意见 国办发（2002）21号，20xx年3月8日13甘肃省建筑市场管理条例 省人大常委会19xx年第35号令，19xx年6月1 日起施行。14甘肃省工程建设施工招标投标管理办法 省政府19xx年第27号令，19xx年11月4日。15甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法、甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法 省建委甘建招（1998）298号，19xx年11月2日。16甘肃省工程建设招标评标定标实施细则 省建设厅甘建建（2000）323号，20xx年11月17日起执行。17修改甘肃省工程建设招标评标定标实施细则 省

4、建设厅甘建建（2001）109号，20xx年5月12日起执行。18甘肃省建设工程交易中心管理规定 省人民政府办公 2厅甘政办发（2001）75号，20xx年5月14日起施行。19甘肃省工程建设施工招标投标备案监督管理规定 省建设厅甘建建（2002）164号，20xx年6月4日起施行。20. 工程建设项目施工招标投标办法七部委局(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局)第30号联合部令，20xx年3月8日发布，自20xx年5月1日起施行。21.工程建设项目勘察设计招标投标办法八部委局(国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电

5、总局)第2号令，20xx年6月12日发布，自2003年8月1日起施行。22. 房屋建筑和市政基础设施建设工程施工招标文件范本建设部（建市2002256号），年月日发布，20xx年1月1日施行。23.房屋建筑和市政基础设施建设工程施工招标文件范本应用指南中国土木工程学会建筑市场与招标投标分会编写。二、法律、法规的基本宗旨建设工程招标投标，是通过市场竞争，使招标人（发包人）择优选定承包单位（投标人），并最终签订工程施工合同的公开交易方式。招标投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量、节约建设投资，提高投资效益。招标投标法和其他相关法律、法规的宗旨是：1、对建设项目进行管理；32、 对建设交易活动

6、进行监督；3、对市场行为进行规范；4、进行招标投标的当事人可在法律法规规定范围内自主进行。三、招标投标活动应当遵循的原则招标投标法第五条规定，招标投标活动应当遵循公开、公 平、公正和诚实信用的原则。四、进入有形市场进行交易甘肃省建设工程交易中心管理规定第三条规定，凡法律、法规、规章规定必须进行招标的建设工程项目及与建设工程有关的所有发包、采购活动，均应当进入经政府批准设立的交易中心进行招标。建设部89号令第十三条规定，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，依法必须进行施工招标的工程项目，应当进入有形建筑市场进行招标投标活动。国家及省上多次发文，对有形市场进行整顿、规范，20

7、xx年3月8日国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知中指出，健全和完善有形建筑市场，是提高建设工程交易透明度，防止规避招标、招投标弄虚作假，以及转包、违法分包等行为的一项重要措施，也是整顿和规范建筑市场秩序工作的一项重要内容。现阶段对于全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政工程项目，必须通过有形建筑市场，依法公开招标。其他应公开招标的工程建设项目也可进入有形建筑市场招标、发包。4交易中心具备信息服务功能；技术、咨询服务功能；管理服务功能。它的职责是贯彻执行国家、省有关建筑市场和建设工程管理的法律、法规和规章，按照交

8、易规则及时收集发布信息；为交易活动提供服务；配合进场各部门调解交易过程中发生的纠纷；向政府有关部门报告交易活动中发现的违法违纪行为；妥善保存有关备案材料、原始记录等，并制定查询和保密等管理措施；省交易中心对各地交易中心进行业务指导，并提供信息技术服务。第二节 建设工程招标范围和方式一、必须招标的范围招标投标法第三条规定，必须招标的范围划分为（一）根据工程的性质分 建设部教材P19（二）根据工作内容分 建设部教材P19二、必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准（一）国家计委20xx年5月1日发布的工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委第3号令）1、具体的划分范围 建设部教材P202

9、、工程建设项目的规模标准划分 建设部教材P20（二）部令和省令规定1、 七部委局第三十号联合部令第三条规定，工程建设项目符合国家计委第3号令 规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。2、 建设部第89号令第三条规定，房屋建设和市政基础设 5施工程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项目总投资在3000万元人民币以上的，必须进行招标。3、甘肃省人民政府第27号令第二条规定，凡在我省境内新建、改建、扩建、技术改造和装饰等建筑面积2000平方米以上或总投资50万元以上的工程项目，除经建设行政主管部门批准不宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标。三、招标投标法第四条和七部委局第30

10、号联合部令第三条规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法（七部委局第30号联合部令）和甘肃省政府27号令也都作出了执行规定，并对违法、违规行为规定了要承担的法律责任和行政处罚规定。 招标投标法第六条规定，依法必须招标的项目，其招标投标活动不受地区和部门的限制。（建设部教材P21）四、房屋建筑和市政设施工程施工招标投标管理办法（即建设部89号令）第五十一条规定，应当招标未招标的，应当公开招标未公开招标的，县以上人民政府建设行政主管部门应当责令改正，拒不改正的，不得颁发施工许可证。五、可以不招标的范围1招标投标法第

11、六十六规定，下列不适宜进行招标的项目，按国家有关规定可以不进行招标： 建设部教材P21（三）1，2，32房屋建筑和市政设施工程施工招标投标管理办法（即建设部第689号令）第十条规定，工程有下列情况之一的，经县以上地方人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行施工招标：建设部教材P21（三）6，7，8，93设计招标投标管理办法第三条规定，经有关部门批准，以下情况的建筑工程设计可以直接发包：建设部教材P21（三）4，54甘肃省工程建设设计招标投标管理暂行办法第九条规定，经分管的建设行政主管部门负责人批准后，可进行议标或方案征集，参加单位不得少于三家。5甘肃省工程建设监理招标投标管理暂行办法第七条规定

12、，对有保密性要求或者有特殊专业性、技术性要求，不宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经分管的建设行政主管部门负责人批准，可进行议标。6. 七部委局第30号联合部令第十二条规定,需要审批的工程建设项目,有下列情形之一的,由本办法第十一条规定的审批部门批准,可以不进行施工招标:(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；7（六）法律、行政法规规定的

13、其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。7、 八部委局第2号令第四条规定，按照国家规定需要政府审批的项目，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密的；（二）抢险救灾的；（三）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；（五）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。六、招标方式招标投标法第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。（一） 公开招标公开招标是一种无限竞争的招标方式。建设部第89号令第九条规定，依

14、法必须进行施工招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。七部委局第30号联合部令第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，以及全部使用国有资金投资或者国有投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。8公开招标的项目应在交易中心、国家或地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。经资格预审，具备规定的资格条件的承包商都可以参加投标，成为投标人，因不受地区部门所有

15、制的限制，所以投标人数量大，范围广，竞争相对激烈。(二） 邀请招标邀请招标是一种有限竞争性招标方式。招标投标法第十一条规定，国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。建设部第89号令第九条规定，经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准的可以进行邀请招标的重点建设项目以及其他工程可以实行邀请招标。七部委局第三十号联合部令第十一条规定，应公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：1、 项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的；2、 受自然地域环境限制的；3、 涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公 9开招