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1、 县级烟草专卖局加强市场监管的方法和策略 摘要:在经济发展的爆发期阶段,依法治国的理念绝不可忽视,县级烟草专卖局一直被视为行政执法的核心,必须担负起科学的市场监管责任。面对当前的新政策、新要求,县级烟草专卖局需要做的是加大市场监管的力度,从多个途径来提升自身的监督能力,用实际行动来完成县级烟草专卖局的监管任务。在未来的时间里,县级烟草专卖局应积极探索市场监管的有效方式,正确面对市场监管过程遇到的问题,尽肯能加大执法力度,用具体行动来促进卷烟市场监管体系的完善,保障卷烟营销工作的顺利实施。关键词:烟草专卖;市场;监管一、卷烟市场监管工作实施过程中遇到的问题(一)粗放型管理模式不适用于当前的卷烟市
2、场监管工作。简单来说,当前的卷烟零售商处于零散的状态,未进行科学的分类管理,更谈不上所谓的卷烟零售记录,致使相关部门不能准确的掌握市场的卷烟销售状况,缺乏有效的判断力;另外,卷烟市场的监管内容仍以经验为主,缺乏高水平的管理人才,致使市场中出现了差异显著的卷烟监管水平。(二)市场管理形势发生了巨大的革新,传统的管理模式不再适用于时代的需求。首先来说,近年来经济发展迅速,市场中出现了多种形式的卷烟管理模式,经营规范渐渐趋于完善,但部分群体仍维持原有的管理模式,造成了其与时代的脱节,抑制了卷烟管理的发展;其次来说,随着管理水平的革新,部分不法分子的违法经营行为也越来越隐蔽,无形中给相关的卷烟监督部门
3、带来了压力。二、卷烟市场监管工作的策略实施(一)创建科学化的卷烟零售户动态管理机制我们知道,卷烟零售户动态管理机制一直被视为烟草市场管理的前提,相关单位的主要任务是对当地的卷烟零售户信息进行统计,了解卷烟零售户的销售指标以及销售方式等内容,随后,以卷烟零售户的实际状况为基础,创建科学化的卷烟零售户动态管理机制。需要注意的是,卷烟零售户动态管理机制包含了“APCD”和信息化技术,实现了零售户信息不同角度的监管。另外,在卷烟零售户动态管理机制的帮助下,相关部门了解到了卷烟市场的实际销售状况,明确了卷烟市场的销售手段,真正做到了对卷烟零售户的全方位监管。(二)鼓励积极协调,要求联合执法,最终创造舒适
4、的卷烟市场环境1.强化执法部门间的协作关系,要求各部门做好协同工作。联合执法最大的优势主要有两点:第一是解决了地域间的烟草销售问题,促使了卷烟行业的发展;第二是打击了不法分子的违法行为,尤其是杜绝了那些涉烟的刑事犯罪行为。联合执法的实施对于舒适卷烟市场环境的构建意义重大,渐渐成为了卷烟市场监管工作的重中之重。2.颁布针对性的烟草专卖法律,从多个途径进行卷烟信息的宣传,尽可能强化人们的烟草安全意识。人们群众是最大的卷烟消费者,相关部门应该借助法律的手段来保护卷烟的安全性,随即,以网络的形式实施卷烟信息的大面积宣传,鼓励群众共同营造舒适的卷烟市场环境。3.强化执法队伍的建设。不可否认的是,当前的卷
5、烟市场环境问题众多,要想保障卷烟市场的合理性,就必须有一个专业技能过硬的执法团队。首先来说,专卖管理人员的技术水平必须过硬,必须具备攻坚克难的精神。其次来说,相关的卷烟零售户应懂得基础的卷烟法律法规,必要时可进行单独的法律知识培训。最后,无论是政府监管部门还是相关的执法团队,都应该进行定期的制度考核,其目的是让监管人员时刻保持忧患意识,进而提升执法团队的积极性。(三)实现岗位间的联动,尽可能做到“专卖、内管、营销”的联合当前来看,专卖部门的“打假破网”工作难度较大,需要重点研究,而岗位间的互动有利于提升团队的协作精神,实现“专卖、内管、营销”的联合,最终保障卷烟市场秩序的稳定性。第一,实施科学
6、化的销售数据分析。一般来说,历史销售数据在一定程度上可以展示卷烟市场的实际状态,所以,客户经理需及时整理相关的销售数据,并进行多角度的分析,总结卷烟市场的销售状态,进而达到有价值的信息,根据信息实施执法工作。第二,保障市场违法信息的及时反馈。部门联动需要的是市场信息的交流,即我们所谓的注意观察、总结经验,此时,客户经理需要与各部门进行实时交流,最终找准时期,实施执法工作。三、强调烟草专卖零售许可证的重要性,实施科学管理,掌握证件管理与市场监管的关系我们知道,零售户是最大的销售群体,其可以与消费者进行零距离的接触,一旦发生违法行为,难以进行管理。鉴于此,相关监管部门需要做的是强调烟草专卖零售许可
7、证的重要性,实施科学管理,必要时向零售户讲解证件管理与市场监管的关系,尽可能强化零售化的法律意识,进而在日常生活中做到诚信经营。(一)重视烟草信息的宣传工作。第一,烟草专管员应了解相关的法律知识,然后对违法的现象进行宣传,做好消费者和卷烟零售户的指导工作;第二,烟草专管员还需要宣传烟草的正面信息,鼓励群众一起去进行烟草违法行为的监督,将那些烟草市场的违法行为扼杀在摇篮里。(二)严格审核零售户的许可信息,尽可能杜绝不规范的经营现象。例如,如果零售户出现不亮证经营或者不缴纳罚款的现象,可根据规定撤销零售户的经营资格,需要注意的是,一旦零售户的经营资格被取消,那么其将再也无法进行烟草的销售。由此可见
8、,零售户的经营资格至关重要,相关部门可借此来强化零售户的自律意识。(三)取消违法零售商的烟草销售资格。对于违法的零售商来说,其必须接受法律的制裁,轻者直接取消相关的烟草销售资格,严重者还将遭受刑事处罚,任何人无法避免。四、总结综上所述,当前来看,卷烟市场监管成为了一项长期的任务。时代的发展对卷烟市场监管提出了新要求,对于县级烟草专卖管理人员来说,其必须掌握监督过程遇到的问题,随即实施合理的改进策略,尽可能保障卷烟市场的稳定性,只有如此,烟草市场才会井然有序,才会持续发展。参考文献:1坚决贯彻三中全会法治中国建设要求全面深入推进法治烟草建设国家局印发关于全面深入推进法治烟草建设的意见EB/OL.中华人民共和国中央人民政府,2014-01-22.2宋晶.构建市场监督管理理论体系的思考J.首都经济贸易大学学报,2001,(3).3韩恩照,解读新.烟草专卖零售许可证管理办法J.中国烟草,2007,(6). -全文完-