《推行“一窗”服务,构建“三全”体系》由会员分享，可在线阅读，更多相关《推行“一窗”服务,构建“三全”体系（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、本文格式为Word版，下载可任意编辑推行“一窗”服务,构建“三全”体系 “一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理全体涉税事宜，力求实现服务与管理达成最正确组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无滥用的梦想格局。 然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不便当,轻易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往复办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳冲突。二是办税服务厅岗位工作
2、量调配不均衡，轻易引起内部人员的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业务职能单一，长期从事一项工作，轻易自满，使人不求上进，不利于干部队伍综合素质的提高。结合我们的工作实践，我认为，只有全面整合现有资源，大力拓展服务空间，不断完善相关机制，才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之实现提高工作效率，提升服务质量，严密管理体制，加强队伍创办根本目的。 一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式 根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大集聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。概括思路是： （一）拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而
3、独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，全体涉税事宜集中在大厅统一办理。 （二）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票销售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理全体涉税事宜。二是归并业务，对办税事项举行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，四处
4、找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以变更过去按业务分工设置窗口导致工作贯穿不畅、忙闲不均，服务方式单一、服务层次不高、服务效率低下的问题。 （三）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要纯熟掌管一项工种技能上升到要熟谙整个业务流程。因此，每位窗口人员要急速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的全体涉税事宜，纯熟掌管CTAIS系统和金税工程的操作，模范全体办税流程，解答纳税人的接洽疑问，履行窗口服务职能，综合办理全体涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作
5、便当的原那么，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。 （四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台概括负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台概括负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强CTAIS系统与金税工程操作平台的对接，消释信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对根基信息数据实行集中处理，自动
6、存储，综合利用，为记录、查询、考核供给切实、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人持续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。 二、大力拓展空间，竭诚供给全程式办税服务 推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人供给全程式服务。 （一）把服务意识贯穿到全领域 针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为启程点，纳税人的
7、合意作为落脚点，建立人性化的纳税空气，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格根基数据管理，切实录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列供给切实、实时、全面的数据资料。 （二）把服务方式渗透到全方位 一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立接洽台、绘制导税图、开设公开栏、供给书面纳税指南举行提示，变被动服务为主动服务，指点纳税人应当留神的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达成的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿
8、和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关切的双定税额、停顿业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人合意销号为止，模范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。 （三）把服务质量涵盖到各环节 在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不休止工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。
9、二是建立监视机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原那么性强、能严格执行纪律的干部承担。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等处境举行监视，每月通报考核处境，奖优罚劣。三是建立协调机制，针对办税服务过程中展现的问题，定期召开协调会议，实时研究解决手段，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。 （四）把服务的视线投射到整个流程 推行“一窗式”服务，首先要做到国税机关内部业务流程设计科学流畅，为此务必对国税机关行政审批举行改革，否那么“一窗式”服务无法到位。一是压缩审批工程，裁减审批环节，提升审批手段。根据行政许可法的有关规定，对务必由
10、税务机关监视管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监视检查，变事前审批与事后管理结合。二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一片面下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。三是实行权力与责任挂钩，以税务登记、纳税申报、发票销售、税务接洽等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承受相应责任。此外，还设置一个奇怪处境处理岗，以免因奇怪处境展现后，不能立刻处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。改革行政审批后，服务的视线才能投射到国税机关整个流程，从而提高“一窗式”的服务质量。 三、完善相关机制，全力实施全员化绩效管
11、理 搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机链接，务必改革调配机制，优化管理机制，强化捆绑机制，实行责、权、利三者挂钩。 （一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行大厅主任领导下的窗口负责制。大厅主任概括负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监视落实，并根据运行处境提出优化措施，报请局领导，适时举行调控，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。窗口主管对窗口业务全权负责，每天对窗口所发生的业务如：税务登记、抄报税、认证、申报、开票、发票销售、税务接洽等举行统计、分发、传递、核对和小结。各窗口工作人员务必按照相应窗口主管
12、的管理。从纵向上看，主任的工作向局党组负责，窗口主管的工作向主任负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责； 从横向上看，大厅主任统管，窗口主管对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承受责任不溜肩、不卸担。 （二）优化考核，在绩效上实行科学分类，在利益上实行最正确调配。在责权明确后，要保证“一窗式”正常、高效、稳定耐久的运转，务必启动调配机制，实施绩效管理，激活人员活力。在业务上举行量化考核。既要搞好考勤记载；又要搞准当班人员办理业务量的记载，举行一日一统计，一月一汇总，存档待评。在服务上举行质化考核，既考核服务态度，当月工作中，有无与纳税人发生冲突，有无受到纳税人投诉，又要考核服务水平，在当月工作中有无展现资料不全，数据不准的现象。在绩效上举行等级化考评，结合星级评定，根据业务量化、服务质化、纳税人观法等制定权重细那么，抉择星级升降，确定星级等级。在利益上实行最正确调配，拉开档次。业绩、等组长与工资奖金责任挂钩。 总之，“一窗式”征管改革是对税收征管流程的重新模范，是对税务机关内部机构设置的重新梳理，涉及税务机关业务工作的方方面面，是一项系统而繁杂的工程，务必在立足服务，着眼管理，在实践中专心研究和探索。 推举推行“一窗”服务构建“三全”体系 8
