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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑强力发展非公有制经济,不断提高县域经济整体实力与水平 党的十六大提出了“全面创办小康社会”的宏伟奋斗目标。全面小康的根本标准有10项，其中经济指标主要有四项。一是人均国内生产总值达成3000美元，折合人民币2.4万多元； 二是农人人均纯收入8000元；三是城镇居民人均可支配收入1.8万元；四是城镇化率达成50。据测算，2022年郏县人均国内生产总值为4500元，城镇居民人均可支配收入3600元，农人人均纯收入2000多元。今后18年要达成全面小康的根本标准，每年人均国内生产总值应净增长1100多元，城镇居民人均可支配收入应净增长800元，农人人均纯收入应净增
2、长353元，城镇化率每年要提高2个百分点以上，每年需要转移农村人口1万多人。 郏县是个农业县，县域经济的进展“无农不稳”，但“唯农不富”，只依靠农业，在60万亩耕地上率领全县人民如期实现全面创办小康社会的奋斗目标，以我个人的观点看，任务繁重，甚至可以说是天方夜谭。由于不管从全市还是全省、全国来看，对县域经济增长的拉动和支撑，主要靠工业。工业经济是县域赖以进展、强盛的根本所在，是经济总量扩张、财政实力壮大的根本途径。对郏县来讲，地处内陆，不沿江，不靠海，不临交通干线，不通铁路，加上工业根基薄弱，县域整体经济实力水平不高，要想加快工业经济的进展，我认为，务必要以非公有制为主要载体。 一、切实把握郏
3、县非公有制经济进展现状，科学制定进展思路 近几年来，尤其是去年以来，我们为推动非公有制经济的快速进展，全县上下共同努力，不断加大招商引资力度，大力进展个体私营经济，积极推进企业改制，加快布局调整的步伐，不断优化经济进展环境，全县非公有制经济总量平稳增长，保持了较好的运行质量和态势，成为推动县域经济增长的重要气力。非公有制经济的规模逐步扩大，在国民经济中的比重不断上升。2022年，全县新进展非公有制经济单位660家，非公有制经济实现增加值8.2亿元，比上年增长9，占全县GDP的比重达32.5，完成入库税金1216万元，增长57.6，非公有制经济对财政的付出率达成12。同时初步形成了一批骨干企业和
4、具有对比优势的特色经济，对经济的付出越来越大，社会作用日益突出。在促进经济增长、拉动社会投资、解决就业、增加税收等方面，都起到了特别重要的作用。非公有制企业在获取自身利益和进展的同时，积极参与社会公益事业，也为社会做出了积极付出。 但同时也要看到郏县在非公有制经济进展方面存在的差距。目前，我们不管从企业数量、就业人员、经济规模，还是对财政的付出来看，与全省平均水平及周边县市相比都有明显的差距，仅以对财政的付出处境看，2022年郏县为12，而许昌市6个县市、区中有5个在60以上，许昌县那么高达88.4。在思想解放程度、政策宣传、经济进展环境等方面也都存在一些不容忽略的问题。严峻的现实要求我们务必
5、超越自我，重新研究非公有制经济的进展思路，在实践中探索与市场经济真正接轨的突破口。 加快进展非公有制经济，事关经济社会进展全局，我们务必按照全面创办小康社会的要求，三步并做两步走，“快”字上面做文章，独辟蹊径闯新路，突出重点，狠抓落实，推动非公有制经济尽快取得实质性进展。结合郏县实际，郏县今后一个时期进展非公有制经济的总体思路应确定为：解放思想，与时俱进，勇于创新，把进展非公有制经济作为推进县域经济快速进展和全面创办小康社会的战略重点，切实加强领导，改善服务，创造良好的环境和条件，加快工业进展，深入开展“非公有制经济进展年”活动，争取通过3年左右的努力，非公有制经济增加值占GDP的比重达成50
6、左右，对财政的付出率达成30以上，使非公有制经济成为县域经济的重要支撑，供给就业岗位的主要渠道，对全县经济增长的付出份额达成70左右。 二、当前郏县进展非公有制经济应把握的几个重点 （一）用工业的理念谋划和进展农业，大力进展农产品加工业。我国上世纪90年头以来，工业部门供给的财政收入占总收入的40，农业只占4。大量事实说明，农产品加工业作为连接初级农产品与最终消费的中间环节，它的蓬勃进展，能有效缓解农产品“卖难”，带动农业产业布局调整，加速农村经济快速进展，加快工业化进程。据有关资料，目前兴隆国家80的农产品用作食品加工原料，加工业产值是纯农业产值的34倍，我国用于食品加工的农产品不到30，加
7、工业产值不到农业产值的50。据有关部门测算，粮食初加工可增值20100。生产食品可增值110倍，蔬菜加工可增值2?倍。现在旺旺集团利用大米加工食品，已实现增值44倍。改革开放以后在我国领先崛起的一批乡镇企业，大约有45是以农产品加工为主业的。在我省，50以上的乡镇企业是靠农产品加工起步、进展起来的。近几年，临颖县的农人人均纯收入之所以能够以高于全省平均水平23倍的速度递增，就是由于该县形成了以南街村集团、龙云集团、颖川集团等16个大型企业为代表的农产品加工体系。郏县是个传统的农业县，农产品资源丰富，进展农产品加工业潜力巨大。就拿现有的红薯叶来说，郏县常年种植13万亩红薯，大量的红薯叶未能很好利
8、用，假设举行一下包装、保鲜等加工处理，然后供给市场，就确定会产生很好的经济效益。要擅长用工业的理念谋划农业，大力进展农产品加工业，立足现有农产品加工业，扩大生产规模，提高产品档次。目前，冢头的酱菜加工、三粉加工，王集的花生加工，长桥的瓜子加工，姚庄的清真肉食品加工，渣园、白庙的小磨油加工和遍布城乡的粮食加工等都有了确定的根基，要引导他们向深加工、精加工方向进展。姚庄清真肉食品要不断提高加工才能，并注册绿色食品商标，争取成为2022年北京奥运会运鼓动专供食品。冢头镇要加快“三粉”加工基地创办，搞好粉丝、便当面等系列产品的开发。同时要充分发挥远航公司的辐射带头作用，创办梦想大根萝卜万亩生产基地。要
9、加大科技投入，依靠提高产品科技含量，不断提高产品附加值和市场竞争力，不断提高非农产业比重。要大力进展加工型、科技型、适应市场型农业，以农产品加工业的进展促进整个工业化的提高，推进县域经济的快速进展。要引导农产品加工企业按照专业化的人员分工，形成特色乡、特色村，甚至跨区域的生产经营。今年形成34个农产品深加工基地。力争通过23年努力，使经过一次加工的农产品达成50，经过二次加工的农产品达成30。 （二）着力办好工业园区。兴隆地区的实践证明，工业园区在配置资源、政策示范、推动县域经济进展等方面具有不成替代的作用。要搞好科学规划，加大筹资力度，尽快着手创办，园区面积要达成510平方公里。园区建成后，
10、14个乡镇都可以到园区来办企业。对进园区办企业实行优待政策。哪个乡镇办的企业，税收归哪个乡镇。对园区内的企业只征税不收费，以此对园区的企业举行重点养护、管理与支持，为它们快速进展创造好的条件。同时要以小城镇为依托，调整优化布局布局，完善现有的“七大园区”。各乡镇也要结合自身实际，根据已有非公有制企业分布处境，积极引导本乡镇非公有制企业由点成线，由线成面，逐步集中，形成规模，集聚进展优势与能量。并通过乡镇工业园区创办，把非公有制经济的布局调整与小城镇创办精细结合起来，采取优待政策吸引投资者进园区办厂设店，组织农人从事二、三产业，使非公有制经济与小城镇创办协调进展。 （三）激活壮大现有企业，积极培
11、育龙头企业。要把税源型、民营型、特色型企业作为非公有制经济进展的重点，举行扶优扶强。大力实施“422”工程，即重点进展四个行业、抓好两个市场、扶持两个龙头企业。要着力培育铁锅、陶瓷、煤炭和优质苗木四大特色优势行业，把这四大行业进一步做强做大。抓好两个市场，即抓好长桥瓜子加工市场和王集雨霖头花生米加工市场，要结合小城镇创办，扩大规模，争取把两个市场建成中原最大、辐射全国的大市场。扶持两个农产品深加工龙头企业，即远航实业有限公司和理想食品有限公司。要加大对他们的扶持力度，加强企业的科技开发和技术改造，进一步提高产品深加工才能，切实改善企业管理，实现模范经营。并通过产品延迟、产品分散、协作配套、增加
12、科技含量等形式，实现量的扩张和质的提高，不断提高其辐射带动才能。2022年底理想公司产值要突破2000万元，远航实业公司要争取赚外汇100万美元以上。同时，要留神既要抓大又不能放小，对一些有市场、有利润、有税收的小企业、短线工程也要积极扶持，努力形成大中小一起上，长短线齐进展的局面，着力在全县培养20个纳税大户。 （四）抓好重点工程创办，大力实施工程带动战略。要把工程创办作为进展工业的“牛鼻子”来抓，靠工程加快进展，靠工程优化经济布局，靠工程巩固进展后劲。要着力抓好一批工业布局调整重点工程。天广集团要走新型进展之路，今年水泥产量要达成7080万吨，销售收入达成1.5亿元；陶瓷公司高档釉面砖工程
13、要进一步扩大规模；三九公司要抓住国家实施西气东输工程、周口等地火电厂举行热电配套工程改造的机遇，积极参与工程竞争。银马砂轮公司要搞好树脂、陶瓷系列高档砂轮的开发，着力提高产品附加值。同时要充分利用轴承厂破产后的闲置设备，尽快恢复生产。宇佳公司、银马磨料磨具公司、宝马公司等企业，要因企制宜，一厂一策，优化资源配置，盘活存量资产。城关食品机械厂要积极进展混合果蔬饮料的开发与生产。冢头镇要搞好三鹿花花牛乳业养殖小区创办。对这些重点工程，要在资金、技术、政策上赋予倾斜，一个一个地抓落实。旅游开发方面，要抓住“非典”过后的旅游机遇，切实加快三苏园景区创办速度，科学规划，加大投入，完善配套设施。进一步加大
14、知青城创办力度，尽快开发创办。积极探索适应市场的经营管理体制，尽快把资源优势转化为经济优势，把这些景区、景点培育成县乡经济新的增长点。 在工程创办及旅游开发等方面，首先要擅长利用和运用国家政策实施的总体经济进展目标，巧借和气抓机遇。同时还要留神启动和激活民间投资。郏县虽然经济根基相对薄弱，但民资相当丰厚，现在城乡居民存款余额已达成10亿多元，假设这其中有一半也就是5个多亿元能够被用来投资进展非公有制经济，那会是一个什么样的概念。目前，国家已放宽了非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令遏止的以外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向民间投资开放。可以说政策已相当宽松。我们确定
15、要切实用好这些政策，加快激活民间投资。 三、突破思想、体制等障碍，推动郏县非公有制经济快速进展 非公有制经济具有产权明显、机制生动的特点，是市场经济的必然主体。加快进展非公有制经济，既是现阶段郏县经济进展的客观要求，也是市场经济条件下各种经济成分共同竞争的必然结果。在当前和今后一个时期，要使郏县经济有一个大的飞跃，把进展非公有制经济摆在更加重要的战略地位，尽快缩短与先进地区的差距，就务必在以下几个方面有新的突破。 （一）加快进展非公有制经济，务必在解放思想上有新突破。解放思想是一个永恒的课题。在经济社会生活中一遇到困难和冲突，我们首先想到和提出解决的就是思想观念问题。就当前而言，影响郏县改革开
16、放和经济进展的最大障碍依旧是思想观念问题，尤其是在进展非公有制经济方面表现分外突出。思想观念上的障碍不消释，郏县的进展就无从谈起，就没有梦想。纵观改革开放20多年的进展历史，每次经济进展高潮的到来都伴随着思想的大解放，每次思想的大解放都带来经济的大进展。实践证明，要在新一轮经济竞争中赢得主动，加快进展，务必在更高的层次上解放思想，使我们的思想观念、思维方式有一个根本转变，尽快适应市场经济更加是我国参与WTO后新形势的要求。要按照党的十六大提出的“进展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，坚决破除一切束缚进展的思想观念，改革一切阻碍进展的做法和规定，革除一切影响进展的体制弊端。要坚持“四不管、四不限、三放开、三服务”，让一切劳动力、学识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会资产的源泉充分涌流，努力在全县上下形成放开手脚、干事创业、勇于开拓、加快进展的良好局面。 （二）加快进展非公有制经济，务必在深化改革上有新突破。要积极推进股份制
