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1、精选word文档 下载可编辑同志们：今天这次会议，主要是学习贯彻中央、全省农村工作会议及农机专业会议精神，总结2008年全市农机化工作，查找工作中存在的不足和问题，研究部署2009年重点工作。下面，我讲三个方面问题。一、开拓进取，真抓实干，2008年农机化工作取得显著成效2008年，在市委、市政府的正确领导和省农机办的大力支持下，全市各级农机部门以科学发展观为指导，坚持从实际出发，开拓进取，真抓实干，农机化事业呈现出步伐加快、质量提升、惠民增多的良好势头，初步形成了具有烟台特色的农机化发展格局。全市农业机械总动力达到802万千瓦，增长5%，拖拉机保有量达到25.8万台，增长4.4%；拖拉机配套
2、农机具达到31万部，增长5.4%；联合收获机保有量达到5003台，增长4.1%。全市农作物机耕、机播、机收率分别达到93.3%、59.4%和44.4%，农作物耕种收综合机械化水平达到68.4%，比上年增长近8个百分点。农机社会化服务领域进一步拓展，效益大幅度提高。全市参与跨区作业机械达1.8万台套，其中小麦联合收获机3400台，玉米联合收获机600多台，大型拖拉机及耕整地机械1.6万台套，跨区作业总收入达到2.7亿元，同比增长12.5%。全市农机经营总收入达到23亿元，比上年增长15%。总结2008年工作，主要有以下几个特点：（一）农机购置补贴总量增加，先进新型农机装备显著增长。2008年，我
3、市落实省级以上农机购置补贴资金1100万元，加上市、县两级财政安排配套补贴资金，各级补贴资金总量达到1500万元，比上年增长50%。在补贴落实工作中，各地严格按照政策公开透明、措施明晰到位、程序严格规范的原则，科学确定推广和补贴重点，对重点推广机械利用市、县两级资金实行累加补贴，在保证重点机械、提高补贴比例的同时，兼顾适应烟台实际的小型机械、设施农业装备及畜牧业机械等，进一步扩大了补贴范围，使农机补贴政策惠及更多的农民，拉动了先进新型农机装备的大幅增长。全市共补贴购置各种农机具2267台（套），其中玉米联合收获机202台，保有量达到975台，增长30%；小麦免耕播种机109台，保有量达到278
4、台，增长76%。补贴政策受益农机服务组织和农户达1800多户，带动农民直接投资4100多万元。（二）“农机示范工程”建设扎实推进，示范点的带动作用进一步显现。2008年我们在全市开展了以培育突出烟台特色的农机化示范镇、示范村和示范户为主要内容的“农机示范工程” 创建活动，筛选了不同特点的10个农机化示范乡镇、50个示范村、100个示范户，作为首批示范建设单位。各县市区按照创建活动要求，因地制宜，突出重点，创造性地开展工作，收到较好效果。一是主要农作物关键环节机械化水平显著提高。全市完成玉米机收面积93.5万亩，机收率达到36.3%,比上年提高了9个百分点。玉米机播率达到47%，比上年提高9.7
5、个百分点；花生机播和机收水平分别达到57.5%和29.4%，分别比上年提高10个和11个百分点。二是秸秆还田保护性耕作技术推广实现新突破。通过实施“农机示范工程”，全市共创建保护性耕作技术示范镇3个、示范村20个，全市保护性耕作实施面积达到13.03万亩，比上年增加了一倍多，秸秆机械化还田面积达到382万亩，增长29%。三是特色农机化发展取得新进展。在抓好大宗作物关键环节机械化的同时，各地还因地制宜地在水果、葡萄、蔬菜、设施农业等方面进行了一系列探索和实践，取得了初步成效。（三）为民服务意识增强，关键季节农机作业协调服务到位。在三夏、三秋等关键农时季节，各级农机部门牢固树立服务意识，把当好参谋
6、、为政府分忧作为应尽的职责，把搞好服务、为群众解难作为工作的出发点和落脚点。一是协调服务到位，保障了农机作业燃油供应。2008年首次实行小麦联合收割机“优先加油卡”制度，市、县两级农机部门克服了时间紧、加油卡数量不足等困难，积极主动地加强与石油供应部门的联系沟通，严格加油卡发放程序，保障加油卡的有效使用。全市共设立“农机专用加油站点”68个，发放小麦联合收割机 “优先加油卡”2200个，有力缓解了小麦机收期间农机用油供应的紧张局面。二是组织调度到位，确保了农机作业有序、高效。首先，在调查研究的基础上，制定科学的农机生产工作方案和应急预案，保证随时可以启动和响应。其次，从各级农机推广、培训、监理
7、及供应部门抽调技术人员，成立了210个技术服务小组，深入村庄和农户，帮助农民搞好机械的检修、调试和技术培训，开展送修、送件、送技术到田间活动。第三，充分发挥各类农机服务组织和农机大户的作用，对各种作业机械进行合理配套组合，开展耕播收“一条龙”成套服务和农机跨区作业服务，不仅方便了群众，加快了生产进度，而且有效地提高了机手的经济收入。据统计，2008年三秋，单台玉米联合收获机平均实现纯收入在2万元以上，最高的达到5万元，玉米机收正成为农机跨区作业和农民增收的一个新亮点。（四）开展“平安农机”创建活动，全市农机安全生产形势稳定。根据上级业务主管部门的部署，围绕市委、市政府建设“平安烟台”这一大局，
8、我们继续在全市深入开展了“平安农机”创建活动，并将“创建平安农机，促进新农村建设”作为全市农机安全生产工作的主线。通过典型示范带动和上下配套联动，推动“平安农机”活动深入开展，取得了显著成果。全市共建成“平安农机”示范县6个、示范镇72个、示范村2900个、示范户15000个。其中两个省级“平安农机”示范县，23个示范镇。2008年，我局被评为全省农机安全“十百千万”示范活动先进单位。在工作中，各级农机监理部门努力做到工作重心下沉、工作关口前移，宣传教育为主，行政处罚为辅，寓管理于服务之中，以提高广大农机操作人员的安全意识、守法意识为出发点和落脚点，切实把整治乡村一线农机安全隐患，作为农机安全
9、生产工作的重中之重抓紧抓好。专项治理工作中，全市共出动宣传车3900多台次，举办电视讲座48场次，印发安全知识宣传材料6万多份。通过开展专项整治，查处无牌拖拉机、联合收割机6487台、无证驾驶员3102人，查处拖拉机违规载人、超载等农机违法行为5200多起。全市无重特大农机事故发生，农机事故死亡率为零，农机安全生产形势保持稳定。（五）强化扶持引导，农机服务组织建设再上新水平。进一步坚持和完善了农机服务组织行业登记备案制度，并建立了工作联系机制，加强日常工作指导和技术服务。开展了农机作业服务组织调查摸底工作，对不同类型的服务组织进行了认真的剖析和经验总结，为更好地加强指导和服务打下了基础。加大了
10、政策扶持力度，利用农机补贴政策对农机合作服务组织进行重点倾斜。全市新培育达到农机部门登记备案标准的农机作业服务组织102个，登记备案总数量达到288个，其中在工商部门注册登记的有17个。截止到2008年底，全市共有农机资产10万元以上的农机作业服务组织、农机大户1436个，其中，农机作业合作社115个，村集体农机作业队165个，农机大户1154个。（六）进一步加大了农机教育培训力度，取得了显著成效。各级农机教育培训机构积极适应新形势发展需要，不等不靠，创造性地开展工作，以加强规范化建设为契机，进一步抓好农机教育培训基础建设，在巩固传统的拖拉机驾驶员培训的基础上，努力开辟新的培训领域，实现了培训
11、能力和经济效益的双提高。全年共培训各类农机人员5万多名，其中新培训拖拉机驾驶员3100名，农机管理人员1182名，农机技术人员2968名，农村劳动力转移“阳光工程”培训1060名，汽车驾驶员培训3070名。（七）精心组织发动，2008年山东省农机汽车工程机械展示订货会圆满成功。本届展会共有34家国内知名农机制造和销售企业展示了最新的产品，展位达80多个，接待国内外客商及参观群众1.5万人次。参展企业的规模、档次、成交额和参观人数均创历史最高水平。市局受到了烟台市委、市政府及展会组委会的肯定和表扬，获得市政府颁发的“优秀组织奖”。各县市区农机部门为展会的筹办做了大量卓有成效的工作，不仅积极组织当
12、地农机生产企业、经销单位参会参展，而且全力为参会参展企业提供周到的服务，为展会的圆满成功创造了良好条件,做出了突出贡献。（八）齐抓共管，信息宣传工作迈上新台阶。各级农机部门紧紧围绕购机补贴政策落实、春耕春播、为四川地震灾区献爱心活动、三夏三秋农机生产、农机跨区作业等重点工作、重大活动，从提高农机社会地位、创树农机工作新形象入手，将农机信息宣传工作摆到重要位置来抓，加强领导，强化措施，创新思路，落实责任，推动信息工作不断迈上新台阶。信息报送数量和质量都有较大提高。全年共在各类媒体、网站上发表稿件1400多篇，其中被各级党委政府采用98条信息，省农机办采用245条，中国农机化网采用137条，各级新
13、闻媒体采用280多条，进一步扩大了农机化工作的影响力，创造了良好的社会效益。二、认清形势，查找不足，进一步增强工作的责任感和紧迫感。当前，农机化发展面临着许多新的形势。十七届三中全会决定提出要加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化。国家决定今年安排购机补贴资金100亿元，比去年增加60亿元。中央农村工作会议明确提出，要把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓，全面提高农业机械化水平。今年的中央1号文件提出了进一步加快发展农机化的政策措施，具体涉及到购机补贴、农机化基础设施和公共服务能力建设、农机研发制造、作业补贴、农机信贷、燃油供应保障机制、报废更
14、新经济补偿制度等方面，措施之多、含金量之高，振奋人心。胡锦涛总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：发展先进适用、安全可靠、节能环保的各类农业机械，加强农机技术培训和售后服务。全省农村工作会议作出了实施“现代农业机械化水平提升计划”，实现农机化由中级阶段向高级阶段跨越的战略部署。今年烟台市委1号文件也提出了“兴机富民”行动计划，着力提升我市农机化综合水平。这些都集中体现了中央和各级党委政府对农机化发展的高度重视，农机化工作迎来了前所未有的大好形势。尽管国际金融危机对实体经济造成了一定的影响，但总的来看，农机化发展是机遇大于挑战。在这样一个大好的发展形势下，我们必须要牢固树立机遇意识，抢抓
15、机遇、善抓机遇，赢得主动、加快发展。同时，也要清醒地认识到，当前农机化事业发展还存在着一些主、客观的制约因素。主要表现以下五个方面：（一）争取政策力度不够，政策性资金投入不足。近年来，省以上农机补贴资金成倍增长，但是地方政府政策性投入明显不足。2007年，我市县级财政配套资金只有50多万元，2008年也仅有140万元。由于市以上资金主要用在了重点机械的补贴上，一些适合烟台丘陵山区特点的小型机械和经济作物机械得不到补贴政策扶持，无法满足广大农民的需求；另外，我们在水果、蔬菜等经济作物机械化方面的创新示范也缺乏强有力的政策支持，进展缓慢。而兄弟地市在这方面力度很大，许多经济实力比不上我们的已经走在
16、了前面。比如临沂市的临沭、郯城、苍山县级财政均安排了玉米机收和保护性耕作专项补贴资金，每亩给予2040元不等的补助；聊城的茌平县拿出60万元用于玉米收获和保护性耕作机械的累加补贴。在这一方面，今年我们要进一步加大力度。（二）关键环节机械化瓶颈犹存，综合机械化水平提升缓慢。2008年全市农作物综合机械化水平为68.4%，仅高于全省3.4个百分点，列全省第9位。制约我市农作物综合机械化水平提升的关键因素仍然是粮食作物中的玉米和经济作物中的花生。2008年我市玉米机收率达到36.3%，略高于全省35.8%的平均水平，列第七位。制约玉米机收水平提高的主要因素主要有三个方面：一是低山丘陵和小地块对玉米规模化机收形成一定的制约。据调查了解，目前我市适宜机械收获的玉米仅占种植面积的60%左右；
