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1、-*创业孵化园基地建立实施方案* *创业孵化园基地建立实施方案为促进我市产业转型升级，加快开展众创空间等新型创业效劳平台，营造良好的创新创业生态环境，助力民营经济开展和激发全民创业热情，打造经济开展新引擎的现实要求，结合我市及*实际，特制定建立方案如下：一、重要意义近年来，随着民营经济开展步伐迅速加快，经济开展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体包括企业中层管理、营销、科技人员、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人的创业热情不断高涨，特别是*孵化的工程和产品以及企业研发成果急需转化为生产力等现实需求，设立工业化生产阶段的创业孵化园基地的各项要素已经完全具备。目前，中小企业初
2、始创业阶段普遍存在规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题，为解决创业企业的现实困难，促进其成长壮大，建立该工程势在必行。利用社会资源资金、管理，通过政府引导、市场运作、政策支持等措施，建立*创业孵化园基地，以园区基地模式，与*形成优势互补，相互衔接，为广阔创业者开辟一片试验田，起到积极的示作用和龙头带动作用，引导广阔创业者走合法、优质、高效的创业道路，储藏一批成长性中小企业，培育一批规模创新企业，为我市经济开展提供后续动力，对提升我市经济开展水平和综合实力具有重要意义。二、总体思路和目标以科学开展观为指导，贯彻落实国家对创业创新的有关政策精神，坚持政府引导、市场运作、政府购置效劳
3、的原则，以优化创业环境、完善创业效劳、培育创新主体为重点，通过提供生产场地、融资效劳、创业辅导、政策咨询等要素支持，解决企业创业中的实际问题，积极扶持一批创业企业快速开展，探索小企业做大做强的新途径。坚持政府主导、社会参与、市场化运营的建立模式。由政府搭建平台、出台扶持政策，融入社会资本进展建立，引入市场化经营模式进展管理，将*和创业孵化基地建立相结合，打造企业孵化、成长和壮大的优良生态环境，建立1个 产、学、研为一体，培训、实训、孵化一条龙的综合性创业孵化体系，为培育*税源工程提供坚实保障。*创业孵化园基地，主要功能：一是承接*毕业工程；二是承载大工程的生产和加工；三是直接招引优质工程落地。
4、该建成后，与*互为一体，相互促进，*毕业的工程可以优先入驻孵化园基地落地生产，孵化园基地的企业也可以到创客园研发和培育工程。三、孵化园基地建立方案一建立地点孵化园基地建立地点选择在下石产业带。二投资规模及建立容该工程一期总投资概算3500万元，建立投资3000万元，流动资金500万元。拟建的孵化园基地一期占地面积36000，建筑面积约25000，容涵盖标准厂房、综合楼、库房等附属设施。三投资方式与资金来源本工程一期建立概算投资为3500万元，资金来源为社会资本。争取政府购置效劳方式，将租金、取暖费等费用列入财政预算。四、根本原则1、低门槛准入原则。对符合产业政策，不造成资源浪费，不污染环境，不
5、属危险行业的企业均可进入。2、促进就业原则。通过创办创业孵化园基地，开辟就业岗位，使更多的下岗职工再就业，更多的失地农民和返乡务工人员转为产业工人，实现以创业促就业，以就业促开展的良性互动，促进经济社会和谐开展。3、入驻原则。生物医药、食品加工、机械制造、电子软件等无污染、市场成长性好的工程，每个工程投资规模要到达50万元500万元，安置工人2080人，入驻时间为3年为限。五、孵化园基地需要到达的根本条件。应具有独立的企业法人资格，有固定的办公场所，健全的部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知识和技能的效劳管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等根底
6、配套设施；有专门管理办公室，为进入孵化园基地的创业者提供效劳帮助，包括开业登记、租金减免、优惠政策申请、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等效劳。孵化园基地有很好开展前景，带动就业效果明显，并能与入驻的创业人员签订书面租赁协议。六、孵化园基地效劳职能与扶持方式孵化园基地建成后，须具备九项根本效劳职能：协助孵化实体解决生产经营场地和根本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、中介等效劳；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠政策；帮助孵化实体进展融资风险投资、工程申报、科技开发、企业筹划、国际交流；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专利、法律等相关事务；免费为孵化对象开
7、展创业指导培训和企业管理业务培训；做好宣传发动，积极营造良好的创业环境与气氛；免费为孵化对象提供创业工程，提供经营管理效劳，定期和不定期对经营者提供咨询效劳。政府扶持孵化园基地建立：政府根据具体建立要求和效劳目标，设定奖惩方法，并安排年度预算资金进展支持；针对孵化园基地研究制定专门的税收优惠政策，给予财税重点倾斜。七、孵化园基地入住条件与优惠政策一入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻创业孵化园基地：1工程为：有技术创造或专利的工程；工业工程中无污染、市场成长性好的工程；*的毕业工程；外地企业整体迁入中先期迁入的局部工程。2创业主体为：企业家包括企业中层管理、营销、科技人员、外出务工经商人员、大
8、中专院校科研院所教师科研人员、在校大学生和毕业生、农村致富带头人、残疾人等。入住孵化园基地的创业者还需具备一定的工程启动资金和风险承当能力，具有较完善的企业管理制度，入驻园基地后能保证在园基地正常开展生产经营活动并自觉遵守创业孵化园基地相关管理规定二政策支持政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对孵化园基地和孵化对象的相关扶持政策。工程与企业的孵化期为3年，经审查核准入驻孵化园基地的工程和企业：1.第1年和第2年，免收租金和物业管理费；第3年减半征收租金和物业管理费。2.孵化期间的企业缴税地方留存局部，第1年全额返还；第2年减收50%；第3年减收30%。3.其它优惠政策参照市*和创业
9、、创新相关优惠政策执行。4.市人力资源和社会保障局帮助提供小额贷款、市团委帮助提供青年小额贷款，市妇联帮助提供妇女小额贷款。5.政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。6.市中小企业信用担保机构优先给予融资担保。7.市科学技术和知识产权部门、市农林畜牧局等部门不定期给予技术指导。8.市工业和信息化局对孵化园基地入驻的企业，优先给予申报各类工程。八、开展创业效劳与落实退出机制一创业效劳*和投资企业共同成立创业孵化园基地效劳机构，由吕立国副主任分管，规化开展创业孵化效劳工作。由市人力资源和社会保障部门牵头，工商、扶贫、农牧、总工会、团区委、妇联、残联等部门分工负责，各乡镇、社区就业和社会保障效
10、劳机构、创业指导效劳中心、孵化园基地效劳机构具体负责组织培训。二考核机制政府设定孵化园基地建立要求和效劳目标，并与建立和管理企业签订三方协议，根据目标协议定期逐项考核，按完成效果落实奖惩或终止协议；孵化园基地每半年对在孵创业实体进展考核，对考核不合格的在孵创业实体，孵化园基地以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格的在孵实体，终止在园基地的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下材料：创业促就业在孵创业实体考核表；创业实体营业执照副本复印件；其它相关材料及复印件新产品或高新产品证书、工程各类方案文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材料等。三退出机制。孵化期已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已满的实体，原则上退出园基地，*管委会优先安排进入*工业园；不承受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵化创业实体的优惠政策。. z.
