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1、本文格式为Word版，下载可任意编辑全面二孩最快年内实施 最近两天，“全面二孩”成为一个火爆话题。国家已经明确表态，可是河南毕竟何时放开？昨天，省人大和省卫生计生委相关负责人均表示，河南会紧跟国家步伐，敦促政策尽快落地。“梦想在明年五月底的省人大常委会上落地全面二孩政策，最快那么可能在明年三月底落地。”昨日，河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人向大河报记者如此透露。全面二孩最快年内实施 豫版“全面二孩”何时落地？很可能明年5月底“落地”，最快3月底 10月30日，国家卫生计生委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够概括实施全面二孩政策。 “我觉得性子急的，现在就开头怀孕也
2、不影响孩子符合政策。”央视“新闻1+1”连线时，国家卫计委筹划生育基层指导司司长杨文庄说。 河南的节奏如何？河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人说，全国人大常委会修订人口与筹划生育法之后，各省将不断修订人口与筹划生育条例。河南省人大常委会法工委现在正在制定2022年立法筹划，计划将修订河南省人口与筹划生育条例列入本级法规的修订筹划之中。河南修法“能早不晚”，梦想在明年5月底的省人大常委会上“落地”全面二孩政策，最快也有可能是明年3月底。 明年生孩受不受罚？一切要由“修法时间”来确定 “现在能不能怀孕啊，假设顺遂怀上了，明年会不会受罚呢？”好多急迫想要“二孩”的女士都迫切想知道。 对此，省卫
3、生计生委相关负责人说：“现在是11月份，就算顺遂怀上，孩子的预产期也是在8月初了，那个时候，很大可能河南已经修法了，所以孩子当然也是合法的了。” 不过，对于现在已有孕在身的妈妈来说，还是要看孩子出世的时间是在修法前还是修法后。 “只要河南相关条例没有修订，抢生断定是不符合政策的，此前单独二孩政策在河南落地时已有先例。”河南省人大常委会法制工作委员会相关负责人说，“单独二孩”时是以修订的河南省人口与筹划生育条例发布日2022年6月3日为界，此前出世的二孩，断定是不符合政策的，但提前“抢孕”，只要在这之后出世的二孩，都为合法“单独二孩”。 “假设我省全面二孩的落地时间为5月31日，那么也就是说，5
4、月31日后出世的孩子是符合政策的，5月31日前出世的孩子那么是政策外的。”这位负责人解释。 湖南不处置，河南怎么样？对于“抢生”，暂时没答案 10月30日，湖南省卫计委表示，在中央五中全会公报公布后到湖南省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育其次个孩子的，不作实质性处理。湖南省卫计委党组书记詹鸣表示，自中央五中全会公报公布之日至湖南省全面两孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕其次个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。 那河南的处境如何？过渡期内出世的“政策外”二孩是否受罚？ 对此，河南省人大和河南省卫生计生委的相关负责人均表示，现在还不好说。 “从定性角度来讲，在政策过渡期
5、间生育二孩断定是政策外二孩，但是如何处理，还需要根据国家观法，省里相关部门经过各方调研后拿出概括实施手段。”省卫生计生委相关负责人说。 独生子女费全面取消了？已经领证且今后不生的，会持续享用 “全面二孩”实行后，大量家庭最关切的问题是，今后是否还能享受独生子女费？ “这要分两种处境。”河南省卫生计生委相关负责人称，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放独生子女父母荣誉证，不再享受独生子女父母赏赐费等相关赏赐优待政策。但是，之前已经领取独生子女父母荣誉证的，持续按规定的条件、标准、年限，享受各项筹划生育赏赐优待政策。已经领取独生子女父母荣誉证要求再生育的，不再享受
6、独生子女父母赏赐优待待遇，此前享受的不退还。 “譬如已经领取独生子女父母荣誉证，而且今后也不再生育二孩了，那这个赏赐费还是持续享用的。”他说，再譬如，一对新婚夫妻明年生第一个孩子而且今后也只生了这一个孩子，那么这对夫妇就不能再领取独生子女父母荣誉证了。 社会抚养费还存在吗？“筹划生育根本国策”没变，超生照旧要罚 “二孩”要全部放开，是否意味着筹划生育政策取消？ “当然不是。”河南省人口与计生干部学院张原震教授说，社会抚养费不会取消，相关的政策可能会调整，由于十八届五中全会持续明确了要“坚持筹划生育的根本国策”，对于超出政策范围的生育，仍理应持续征收社会抚养费。 其他热点答疑 生育手续二孩是审批
7、还是登记？ 目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否那么就属于违规行为。 全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育其次个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。” 浙江省卫计委计生管理四处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，结果计生部门审批通过后发放准生证；而生育登记那么是服务工程，生育家庭只需供给结婚证明和生育申请备案即可，即事即办生动快捷。 全面二孩只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。 超生“罚款”
8、抚养费返还的可能性不大 全面二孩政策实施后，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还？ 不少基层计生干部表示，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大 孕妇产假生育二孩产假能休多久？ 孕妇产假主要由根基性产假和赏赐性产假两片面组成。根基性产假为国务院2022年公布的女职工劳动养护更加规定中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，赏赐性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这片面各地规定不尽一致。 不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁（或24岁）怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育赏赐的产假将无法享受。加上二孩不
9、属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。 至于全面二孩政策实施以及独生子女不再赏赐对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等概括操作手段出台，在此之前都得按现有规定执行”。 推举阅读：二孩实施在社会上的反响怎么样？ “只生一个”的时代过去了,十八届五中全会关于全面放开二孩的消息一公布，连忙在社会上引起猛烈反响。连日来，全国各地、各阶层的民众都在热议这个二孩政策的前景，都在考量二孩政策将给国家、民族、家庭带来的变更。毋庸置疑，二孩政策的意义远远超出了人口计生的层面，我们有理由相信，二孩政策将深刻影响中国的未来。 纵观新中国每一次人口政策的调
10、整，都给国家、民族、家庭留下深刻的烙印。出台于40多年前的独生子女政策，虽然曾经对遏制人口膨胀起到过关键性的作用，但是任何政策都需要与时俱进，需要与社会经济进展相适应。眼下，面对新生人口衰减、老龄化社会提前到来；面对劳动人口裁减、人口红利消散；面对人口布局、男女性别比严重失衡；面对家庭养老抚幼的传统功能被削减、失独家庭大量展现；甚至面对独生子女性格培养、人格形成展现问题等等，独生子女政策都到了需要调整的时刻。 独生子女政策所产生的负面效应，给我国经济社会进展和人口安好带来了日趋严峻的挑战。为此，十八届三中全会放开了单独二孩，但经过近两年实践的检验，中央鲜明熟悉到需要对单独二孩政策举行动态调整。
11、这种有序的调整，既可以在确定程度上优化人口布局，又根本照管到资源环境与人口的配比，理应说对比严谨，对比平稳。人口布局正常化，国家、民族、家庭可持续进展，经济增长、社会进步、民生改善才是硬道理。 全面放开二孩，各地政府需要更加关注有关公共服务，是否已经做好规划，是否已经预留空间，例如医疗卫生、幼儿教导打定好了吗？假设未打定好的话，又将如何加大投入，或者盘活存量、优化配置？如何把这件利国利民的好事办实，让符合全面二孩生育条件的育龄夫妇免除后顾之忧？ 此外，有关部门还须加强人口调研工作，实时供给生育人口分析数据，并且适时对“不敢生”的育龄夫妇举行引导，为他们供给必要的再生育服务。终究国民的婚育观念已经发生了很大变化；终究国民生育意愿对比低；终究国民培育孩子本金对比高；终究从“准生”到“出世”有确定的距离；终究全面二孩政策的实施有确定紧迫性；终究低生育率成为常态以后，人口政策的调整需要告成的反弹 8
