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1、第九章 国际环境法 本章的教学目的与要求：通过本章的学习了解国际环境法的发展和基本问题；加强环境管理、自然资源及生物保护和经济及法律管理的科学知识和管理决策，以实现全球可持续发展的任务。本章的教学难点与重点：国际环境保护法的原则、任务和目的；公海和公空的环境保护和自然生态环境保护一、国际环境法的历史发展有关环境保护的国内立法早在中世纪就在一些国家出现；国际上保护环境的努力，到本世纪初才开始，最早的有关环境保护的国际条约一是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，如美加1909年美加界水条约，二是野生物种的保护，如1900年保护非洲的野生动物、鸟类和鱼类的伦敦公约；二战后，50年代起海洋环境是国
2、际立法重点如1954年国际防止海上油污公约60年代后期，环境保护主义开始兴起，国际环境立法加快。联合国人类环境会议斯德哥尔摩人类环境宣言，成为国际习惯法一部分；成立联合国环境规划署；从此国际环境法成为国际法的一门独立分支；1982年世界自然宪章；80年代中后期关于臭氧层的国际保护；1992年里约环境与发展宣言，强调发展对国际环境保护的重要意义；二、环境保护与经济发展（一）发展中国家的顾虑：1环境污染仅是工业化国家的现象；2担心执行严格的环境保护标准会耗费本国有限的经济资源，降低经济增长的速度；3担心环境保护政策会影响本国的出口贸易；4担心国际上对与发展的援助会被转移到环境保护的项目中去，而新的
3、发展援助会以实现环境保护为先决条件；5认为发达国家把环境保护的标准强加于发展中国家，有损于发展中国家对本国自然资源所拥有的主权；（二）世界环境问题的严重性和普遍性，环境保护为各国共同承担的义务：1发展中国家的参与必不可少；2世界环境质量的退化，对发展中国家不利；3保护和改善环境从长远来说有利于国民经济的发展；4由于发展中国家实施较低的环境标准，一些发达国家的公司把在他们本国境内受到禁止的带有高度污染性质的产业、技术和物质转移到发展中国家，给发展中国家的环境和人民的福利造成严重后果。（三）持续发展：是满足当代人类的需要同时又不损及后代人类满足他们自身需要的能力的发展。强调了地球资源的有限性和生态
4、环境的脆弱性，要求当代人类的发展不应损害后代发展所需依赖的自然生态基础；联合国环境与发展大会确认的原则：1共同但又有差别的责任的原则2发达国家向发展中国家提供持续发展方面的财政和技术援助的义务的原则（发展中国家对于他们在选择有利于全球环境的发展模式中所付出的机会成本，有道德和法律上的权利向发达国家要求补偿）三、国际环境法的制定和实施有拘束力的国际环境法规则，主要渊源在于国际条约特点：1“软法”现象；“软法”是指在严格意义上不具有法律拘束力，但又具有一定法律效果的国际文件。但有些“软法”原则，经由各国的国家实践，可以转化为具有法律拘束力的习惯法规范，或者被采纳到正式的国际条约中，对缔约国产生法律拘束力。2框架公约模式由于环境危机的紧迫性和环境问题的不确定性；体现在：在实体义务方面，通常只用笼统和含糊的语言对缔约国规定在某一领域里实行环境保护的目标和一般义务，在程序事项上，却包含了许多详细而具体的规定；3差别待遇4国际环境法实施的协商程序本章思考题：一、简述国际环境法的基本原则二、简述国际环境法的发展三、简述国际环境法的特征
